【理论研究】张福锁院士团队：我国农业全产业链绿色发展路径与对策研究.docx

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1、【理论研究】张福锁院士团队：我国农业全产业链绿色发展路径与对策研究一、前言以绿色发展为先导的农业全产业链融合，是保障农业提质增效与环境友好，实现农业生产绿色转型的核心要义，国家高度重视农业产业链融合与生态环境的协同发展。20122019年，全国农业绿色发展指数从73.46提升至77.14（先行区平均达到83.03）,农业绿色发展格局逐步形成，更好适应了消费者需求的小型化、品质化、精致化特质。然而，国内农业生产方式粗放、农产品多而不优、品牌杂而不亮、优质安全农产品供给结构性短缺等问题依然不同程度存在，加之全球“碳关税”“低碳壁垒”逐渐形成对国际农产品流通的冲击，可能加剧国内农产品市场“劣币驱逐良

2、币”与供给侧结构性失衡现象。为此，强化农业全产业链建设与绿色转型升级，在保障优质农产品有效供给的同时满足生态环境质量提升，成为我国农业绿色高质量发展的重大需求。目前有关农业全产业链的研究众多，聚焦于内涵界定、模式分类、路径探索、成效分析等方面，呈现不断整合、持续优化的发展态势。农业产业链研究最初围绕生产环节展开，关注农业生产与技术研发；随着市场经济的发展，逐步以“统购统销”等形式向市场端延伸；随着工业化、城市化进程加快，农业产业链继续朝着科研、生产、加工、销售一体化方向拓展，通过链条的完善来实现专业化、规模化；与此同时，配方施肥、水肥一体化等绿色生产技术构成了农业绿色发展的初期重点。近年来，新

3、发展理念兴起，消费方式转型，信息化应用广泛，多方因素共同推动了农业产业链绿色发展理念的形成。在农业产业链运行模式方面，按照参与主体的不同可分为龙头企业带动、中介组织带动、专业市场带动以及其他类型，根据链条上经济主体的差异可分为链条式、链族式、链网式。此外，调整价值链构成、优化创新体系，可打通行业壁垒，解决信息不畅、衔接不稳、质量管控难等问题，进而保障食品安全，提高农产品产值与流通效率，推动农民增收、扶贫攻坚与农业产业发展。关于农业绿色发展，已有研究集中在内涵界定、发展转型、评价指标、实现路径等方面。农业绿色发展历经萌芽、发展、提升、推广等多阶段演化之后，核心内涵主要包括资源节约、环境友好、产地

4、环境清洁、产品质量提升、生态系统稳定等，可经由数据包络分析（DEA）、随机前沿分析（SFA）等模型对部分要素生产率、全要素生产率进行测度。为了提高农业绿色发展水平测度的全面性，也可利用嫡值法、层次分析法等，将资源利用强度/效率、环境友好、人居环境等指标进行汇总，构建反映农业绿色发展的综合指标体系。优化生态农业产业布局、强化创新驱动能力、构建多维保障体系等路径，有助于推进农业现代化，促进农业绿色发展的转型升级。我国一些地区已经形成了农业绿色发展的典型案例。农业全产业链是农业绿色转型的必要组成，两者互融互促。目前，推进农业全产业链的构建与融合，从全产业链绿色转型视角探讨区域农业绿色发展的研究相对较

5、少，存在着理论与实践层面的空白。例如，在理论层面，农业全产业链与农业绿色发展的内在逻辑关系缺乏清晰认识，农业全产业链绿色发展的内涵特征及其逻辑框架仍不清楚；在实践层面，农业全产业链绿色转型的路径与模式依然模糊，从全产业链角度研判农业绿色发展的实现路径有待进行。针对于此，本文以农业全产业链融合与绿色转型发展为切入点，从农业全产业链绿色发展的内涵与特征出发，剖析我国在本领域的发展现状及问题；提出逻辑框架及关键点，凝练发展路径模式并阐述典型案例，以期丰富我国农业全产业链绿色发展的理论研究。二、农业全产业链绿色发展的内涵与特征（一）农业全产业链绿色发展的基础内涵农业全产业链绿色发展以全产业链融合为主线

6、，践行绿色发展理念，坚持生态优先与环境友好原则；立足资源禀赋，开展产业升级、链接与融合，发展优势明显、特色鲜明的农业产业及产业集群，实现全产业链效率与产值协同提升。以农业全产业链的物质流调控与优化实现绿色生态环境需求，这是农业全产业链绿色发展的基本需求；生态优先、绿色发展是农业全产业链绿色发展的基本前提。物质与能量是农业全产业链与生态环境系统的交互，农业全产业链需要统筹全链条管理，实现物质流与能量流的调控与优化，以循环、高效、充分利用为主要特征，开展全链条绿色转型，提升资源利用效率，进而满足绿色生态环境需求（见图1）。相应的管理涉及源头减量、过程控制、末端治理：从源头上加强农业全产业链的投入控

7、制，降低资源过量投入及污染物带入；优化农业全产业链过程管理，提高资源利用效率，减少环境排放；强化废弃物资源再加工、再利用，减少废弃物产生量，降低环境压力。图1农业全产业链绿色发展的逻辑思路挖掘农业全产业链融合的价值，保障农民增收、产业兴旺、国民营养健康等需求，这是农业全产业链绿色发展的核心目标。农业全产业链联系着农田与餐桌，是生产者与消费者的中间体，也是生产、加工、流通、消费等多环节的综合载体。开展价值挖潜，优化利益分配，实现全产业链价值提升，成为农业全产业链绿色发展的直接需求（见图1）。农业及农产品的价值涉及生态价值、文化价值、社会价值等多重维度，应注重三方面工作：强化技术支撑，提高农产品品

8、质，以标准化生产和高质量农产品提高市场竞争力，通过优质优价体系提升农产品价格，实现农业全产业链提质增收；加强三次产业融合，以农产品精深加工为手段挖掘市场价值，综合运用生态和文化资源禀赋发展农旅、康养、教育等产业，统筹农业的多功能性，实现农业全产业链融合的挖潜增收；坚持系统性思维，配置并优化全产业链资源，通过产业融合降低资源投入及全链条损耗，实现降本增收。究其本质，农业全产业链绿色发展是将绿色发展理念贯穿到农业产业的全过程，创新体制机制与业态模式，引导资源要素汇聚，挖掘农业多功能价值。创新引领与市场驱动是农业全产业链融合的核心动力，基于科技进步来延伸产业链、提升价值链、激活要素链、健全供应链，据

9、此培育全产业链融合新动能；完善技术服务及支撑体系，协同实现产品质量高、产业效益高、生产效率高、资源利用高、农民收入高，切实从增产导向转为提质导向，反映农业高质量发展。（二）农业全产链绿色发展的基本特征在系统边界上，农业全产业链覆盖从农田到餐桌的全部食物系统；在发展目标上，农业全产业链是绿色化、优质化、循环化、高效化的多目标协同。1 .环境友好坚持系统思维和底线思维，满足农业全产业链可持续发展要求。农业全产业链是“山水林田湖草沙”生命共同体的组成部分，依附并影响着自然生态系统。这就要求农业全产业链绿色发展应以系统思维为主线，科学设计并构建农业全产业链架构，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、

10、自然资源利用上线；坚持生态保护的底线思维，严控生态阈值。农业全产业链的发展不能以牺牲生态环境为代价，应在适宜的空间范围内开展和实施，相应发展路径也需匹配生态环境需求。2 .优质安全优质安全是农业全产业链绿色发展的重要目标。优质农产品作为农业全产业链融合的出口，是链接生产端与消费端的关键，也是农产品优质优价体系的核心。农业全产业链融合的目标之一即保障优质农产品供给、满足市场需求，实现生产与消费群体的融合。相应地，质量控制与品质提升应涵盖产地环境控制、投入品管控、生产收获管理、储运加工监管、市场销售许可，实现农产品全链条的质量控制与优化，确保农产品从产地到市场的全程安全与优质。3 .增值增收增值增

11、收是农业全产业链绿色发展的关键驱动。通过生产与消费融合，农业全产业链将更加高效地满足消费者对农产品安全性、高品质、多样化的需求，通过优质优价体系来实现产业的高质量增收。延长农业全产业链，提高产品加工比例及高附加值产品生产，有利于提高收益和产业链价值。此外，全产业链融合减少了因上下游需求不匹配、衔接不畅所导致的损失与浪费，降低了生产成本；全产业链内部循环的高效率，通过废弃物资源化利用来替代部分投入，二者共同实现降本增收。三、我国农业全产业链绿色发展现状与面临问题（一）农业全产业链缺乏面向生态安全与区域协同发展的系统设计，产业之间衔接不畅良好的系统设计、科学的顶层规划是培育农业全产业链的重要前提。

12、从系统角度看，农业全产业链融合应坚守生态友好的底线，在生态环境容量范畴内布局产业与产业集群，合理规划全产业链。然而，目前区域农业产业引进及全产业链布局仍以核心产业发展及增收为主要目标，缺乏以生态容量为底线的系统设计，在激化产业发展与生态环境矛盾的同时导致区域生态环境受到威胁。以种养产业链为例，调研结果显示，在8个生猪主产省份中，小规模养殖配套耕地数量不足的占比为87.18%,中规模占比为82.35%,大规模占比为93.33%。据畜禽粪便总量、耕地畜禽粪污氮磷负荷、耕地畜禽养殖环境容量核算，在长江中下游地区的城市中，仅约10%的畜禽养殖环境风险较小，59%的畜禽养殖环境风险中等，31%的畜禽养殖

13、环境风险严重，区域种养结构缺乏必要的动态调整。农业全产业链构建及融合的顶层规划缺乏，导致区域支柱产业发展受限于基础设施、技术支撑、配套产业、机制保障等而未能健康发展，进而影响农业全产业链的培育。例如，中国物流与采购联合会的数据显示，我国物流成本占产品成本的比例约为30%40%,蔬菜等生鲜农产品的流通成本占到售价的50%60%,甚至更高，而发达国家一般为10%15%。单一环节的缺失及支撑不足将显著抑制全产业链的发展，因而区域规划需强化全链条视角，合理、系统地开展农业全产业链布局。农业全产业链培育缺乏区域协同机制。如在长江流域，以四川省、湖北省为代表的中上游是重要的农产品生产区与输出区；以上海市为

14、龙头的长江三角洲地区位于下游，是重要的农产品消费区，优质农产品需求高，科技人才优势明显；但目前长江中上游、下游的区域协同创新支撑不足，生态补偿机制和全产业链体系不完善，导致优质农产品占比偏低、市场供需匹配性不佳、农业面源污染问题突出，明显不适应长江经济带高质量发展需要。相较于经济相对发达的长江流域，以传统粮食作物为主的农业区，协同发展意识更为薄弱，区域协同缺乏问题尤为明显。（二）农业全产业链链条短，利益分配机制不清，产业融合与增值效应不突出我国农业全产业链条短，附加值低。与发达国家相比，我国农产品加工能力较为薄弱，加工企业规模小，农产品加工率低。根据中国农业科学院统计，2020年我国农产品加工

15、业营业收入超过23.2万亿元，与农业产值之比接近2.4：1,而发达国家一般超过3：1；我国农产品加工转化率为67.5%,低于发达国家加工转化率水平（80%左右）。农业全产业链涉及多个利益主体，利益分配机制不明晰成为阻碍其构建与发展的难题。以乳产品为例，全产业链涉及原奶生产、乳品加工、乳品销售等主要环节，表现为“中间强、两头弱”：上游养殖业效益普遍较差，中游奶企经营业绩良好。由于利益分配机制不完善，奶农与奶企之间的利益矛盾尖锐，导致全链条乳品质量控制压力加剧，诸如“三聚氟胺”等农产品安全事件频发，严重阻碍了我国乳业市场的健康发展。一些国外乳产品质量控制相对严格，因消费者的信赖惯性而导致进口量快速增长，也就挤压了国内养殖业的发展空间。2012-2018年，婴幼儿奶粉进口量增长了2.54倍，而国产数量仅增长了33.6%,本土品牌市场占有率下滑至43%。在我国，农业多功能性价值尚未得到充分挖掘，农业与旅游、康养、文化传承等要素的融合程度偏低。