北京市东城区关于贯彻落实质量强国建设纲要的实施方案（征求意见稿）.docx

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1、北京市东城区关于贯彻落实质量强国建设纲要的实施方案（征求意见稿）为深入贯彻市委、市政府关于质量强国建设的决策部署，统筹推进首都核心区高质量发展建设，全面提高我区质量总体水平，争创推进质量强国建设工作成效突出地方，根据北京市关于贯彻落实质量强国建设纲要的意见精神，结合东城区实际,制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，立足新发展阶段与首都功能核心区战略定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，统筹发展与安全，以首都功能核心区发展为统领，深入实施质量强国战略，健全质

2、量政策，加强全面质量管理，促进质量变革创新，加快构建高技术创新、高标准创制、高质量创造、高效益转化协调联动的质量供给体系，着力提升产品、工程、服务质量，着力增强产业质量竞争力，着力提高经济发展质量效益，做实“六字文章”、做好产业发展“劲字文章，为北京市在全国率先基本实现社会主义现代化贡献东城力量。（二）发展目标到2025年，东城区质量供给环境持续优化，质量供给体系全面提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，东城区质量提升工作取得突出成效。经济质量效益型发展实现突破。质量促进科技创新、服务对外开放、增进民生福祉、支撑绿色低碳的作用充分发挥，经济发展质量效益充分彰显。产业质量竞争力持续增强。高精

3、尖产业实现质量提升，建成具有影响力的质量卓越产业组团。文化及相关产业增加值年均增速7%,数字经济增加值年均增速5%左右。培育数字经济标杆企业，加快培育数字经济企业第二梯队，力争三年内规上数字经济核心产业企业数量达到350家。1产品、工程、服务质量显著提高，质量供给和需求更加适配，食品安全抽检合格率高于98.5%,药品监督抽检合格率高于99%,产品抽检不合格后处理完成率达到100%。旅游、养老等服务行业质量水平和品牌效益大幅提升，2每千名常住人口养老床位数达到7张，社区养老服务驿站10分钟步行可达覆盖率达到98%,养老机构医疗服务覆盖率力争达到100%。工程质量抽查符合率不断提高，服务质量满意度

4、明显提升。生产性服务加,东城区推进数字经济标杆城市建设行动方案（2023-2024年）2东城区关于开展质量提升行动的实施方案（2019）快向专业化和价值链高端延伸，生活性服务可及性、便利性和公共服务质量满意度全面提升。3企业质量发展动能明显提升。促进质量创新、提升质量管理、壮大质量品牌的支撑体系更加健全，形成一批特色鲜明、质量卓越、竞争力强的产品品牌、服务品牌、企业品牌、产业品1牌。质量基础设施更加现代高效。质量基础设施系统完整、高效运行，技术水平和服务能力进一步增强，在经济发展和城市治理中的支撑作用充分显现。通过质量基础设施“一站式”服务站为企业提供全面质量支撑。质量治理体系更加完善，质量监

5、管体系更加完备，输入型和系统性质量安全风险防控更加有效，全面质量素养不断增强。二、融入首都核心区发展新格局（一）培育科技创新质量优势以中关村国家自主创新示范区东城园为主阵地，培育数字经济等发展新动能，为北京建设国际科技创新中心、国际消费中心城市、全球数字经济标杆城市贡献发力，打造技术、质量、管理创新策源地。加快培育壮大新业态新模式，聚焦新一代信息技术、医药健康等产业发展需求，积极推动科技攻关4。鼓励产业计量3北京市进步提高产品、工程和服务质量行动方案4I四五”时期东城区科技和信息化规划（含大数据专项）测试服务、标准化服务、检验检测认证服务、品牌咨询等新兴质量服务业发展，协同推进技术研发、标准研

6、制、产业应用，畅通质量创新成果转化应用渠道。（二）强化“两区”建设质量支撑紧抓“两区”建设机遇，完善准入和监管重要领域、重点事项的竞争机制，建设标准统一、智慧便利、共享开放、协同联动的政务服务体系。立足东城区服务业发展良好基础，全面融入国家服务业扩大开放综合示范区建设，进一步推动金融、文化、数字经济和数字贸易、科技、互联网信息、教育、健康医疗、旅游、专业服务等领域扩大开放。5推动进出口企业加强合规组织体系、管理体系、制度体系建设，确保经营活动全流程、全方位合规。（三）加强消费质量保障积极建设国际消费中心城市示范区，推动消费提档升级，建成一批品牌集聚、供给丰富、功能完善的高品质生活体验型都市商圈

7、。加快传统商圈转型升级，提升特色商业街区品质，加快智慧商圈建设。消费市场稳步扩大，2023年社会消费品零售总额增速达到4.5%左右。到2025年，基本建设成为引领全国、服务全球的北京国际消费中心城市示范区。开展消费品牌矩阵培育行动，开展国际时尚平台升级行动，集聚高端前沿品牌，繁荣“首店经济”，引入一批品牌首店、旗舰店、体验店，发展原创品牌概念店、定制店，构建品牌汇集、品质高端、品位独特的优质商5北京市东城区国民经济和社会发展第卜四个五年规划和二。三五年远景目标纲要品供给体系。消费品牌加快汇聚，2023年新引进国内外品牌首店不少于100家。到2025年，累计落地首店（旗舰店、创新店）超过500个

8、。开展放心消费创建活动，推动经营者诚信自律，营造安全消费环境，加强售后服务保障。完善质量多元救济机制，鼓励企业投保产品、工程、服务质量相关保险，落实质量保证金制度，推行消费争议先行赔付，开展消费投诉信息公示，加强消费者权益保护。（四）厚植绿色发展质量根基积极推进“实现碳达峰、迈向碳中和”的绿色可持续发展格局，建成系统化、长效化节能减碳管理体制，重点领域节能、市场机制建设、节能技术改造、应对气候变化工作达到全市先进水平。6实施一批绿色化数字化技术改造项目。推动企业开展低碳零碳负碳关键核心技术研发。提高资源循环利用效率，完善社区可回收物和大件垃圾回收体系，推进居住小区装修垃圾“收运处”一体化规范治

9、理。生活垃圾回收利用率达到39%。倡导绿色消费，鼓励消费者购买使用绿色商品，倡导使用绿色可循环包装物。到2025年底，集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。（五）促进区域治理发展联动积极融入京津冀政务服务标准化、规范化、便利化，为区域市场一体化贡献东城力量。实现京津冀179项事项办事“同事同6东城区“十四五”时期节能发展规划7I四五”时期东城区科技和信息化规划（含大数据专项）标、跨省通办”。助力京津冀产业链供应链协同开展改造升级，促进质量联动提升。促进食品药品、工业品等领域质量监管联动,加强跨区域执法协作，推动区域内质量安全监管信息互通。三、构筑产业质量竞争优势（一）强化数字经济质量赋能推进数字经济

10、标杆城市建设，建设科技创新活跃、数字经济繁荣的典范城区，为北京市加快建设全球数字经济标杆城市提供有力支撑。积极探索网络市场监管与服务提升路径，大力发展互联网平台经济8,加强对平台企业的智慧监管。（二）高质量建设产业组团加强先进技术应用、质量创新、质量基础设施升级，推动产业细分领域在重点区域集聚发展，重点打造“人工智能+资产管理”、数智科技+数字文娱”、“数字传媒+新一代信息技术”产业组团。专栏1提升高精尖产业质量竞争力标准引领高质量发展。支持企业和社会团体制定满足市场需求的先进标准，培育企业标准领跑者。鼓励企业通过全国统一的企业标准信息公共服务平台自我声明公开执行的企业标准并做好企业标准自我声

11、明公开抽查。开展服务业质量提升行动，以质量创新促进服务场景再造、业务再造、管理再造，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和8“十四五”时期东城区科技和信息化规划（含大数据专项）多样化升级。2025年年底前实现一刻钟便民生活圈社区全覆盖。四、推动产品质量提档升级（一）提高食品质量安全水平开展坚持“守底线拉高线”同步推，保安全提品质一起抓，实行全链条监管。捍卫食品安全，完善食品安全标准体系，鼓励食品生产企业制定严于国家标准或地方标准的企业标准，强化生产经营全过程质量安全控制。（二）提升药品质量监管加强重点实验室建设，完善药品技术评价体系，提升药品安全检验检测能力。健全

12、疫苗监管体系，强化疫苗使用环节的质量管理。（三）提升消费品质支持老年产品关键技术成果转化、服务创新，满足老年人高品质生活服务需求。严格消费品质量安全监管，加大消费品抽检力度，提升辖区消费品质。专栏2促进文化消费质量提升实施文化科技赋能计划，探索科技赋能文化新路径。聚焦“文化金三角”，推进文化领域科技应用场景落地，推动传统优势文化产业转型升级、文化产业新业态培育、文化与相关产业融合拓展,带动文化新消费。9建立“故宫以东”动漫IP图库设计开发，实现“故宫以东“文商旅品牌整体打造，持续输出创意和产能，保持品牌宣9I四五”时期东城区科技和信息化规划（含大数据专项）传热度和力度，提升“故宫以东”品牌价值

13、。力口强“故宫以东IP开发和转化，传播区域文化魅力。五、提升建设工程品质（一）完善工程质量安全管理制度全面落实各方主体的工程质量责任，强化建设单位工程质量首要责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任。落实工程施工岗位责任制，明确法定代表人、项目负责人、技术负责人、执业注册人员、技术人员、一线作业人员等岗位的质量安全责任。严格执行工程质量终身责任书面承诺制、质量安全责任标识、质量安全手册、永久性标牌制、质量信息档案等制度。完善建设工程质量保修制度，强化运营维护能力。构建工程质量安全风险分级管控与隐患排查治理体系，完善日常检查和抽查抽测相结合的质量监督检查制度，推行以政府购买服务方式委托社会力量辅

14、助开展工程质量监督检查。构建工程建设招标投标全程监管联动模式，加强标后合同履约监管。（二）强化重大工程和城市更新质量保障加强保障性住房和全装修成品房质量管理，构建五级检查体系，即企业专家互查，聘请第三方专家检查，项目间互查、项目公司自查、安全员和监督组常态化检查五个层级检查模式，构建治理体系，探索开展住宅工程质量信息公示制度。推动建筑节能绿色化改造，到2025年新建居住建筑执行绿色建筑二星级及以上标准，政府投资公共建筑全面达到二星级水平，推进大型公共建筑按照三星级水平建设，鼓励建设超低能耗或零能耗标准建筑。102023年至2025年平均每年完成不少于40万平方米公共建筑节能绿色化改造。加强对外

15、墙保温材料、水泥、电线电缆、钢筋等重点建材产品质量监督抽查，严格建材使用单位质量责任。深化既有建筑改造消防设计审查验收改革，提升消防安全水平。（三）打造建造品牌督促建设单位和设计单位落实主体责任，提高设计方案质量,符合相关规范要求，重点推动前门西区C2、C4项目、宝华里2、4号地项目和青龙项目等建设单位和设计单位落实主体责任。推进全过程工程咨询和建筑师负责制，发挥建筑师对工程品质的管控作用。推进智能建造，加快建筑信息模型等数字化技术在工程设计、生产、施工与运维全生命周期集成应用，促进大型公共建筑实现数字化成果交付，推进智慧工地、智能建造与新型建筑工业化协同发展。推进智慧工地建设，构建施工过程要

16、素全面感知、互联互通和协同工作体系。推动绿色建筑发展，加大绿色建造施工技术应用，推广使用安全耐久、节能低碳、性能优良的绿色建材。鼓励装配式建筑发展。专栏3提升建设工程质量管理水平推进工程质量管理标准化。加强对工程参建各方主体的质量行为和工程实体质量控制的标准化管理，制定质量管理标准化手册，明确企业和现场项目管理机构的质量责任和义务。严格进场,0北京市东城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二o三五年远景目标纲要设备和材料、施工工序、项目验收的全过程质量管控，打造基于信息化技术、覆盖施工全过程的质量管理标准体系。严格质量追溯。明确工程项目及关键部位、关键环节的质量责任，建立施工过程质量责任标识制度，严格施工过程质量控制。建立工