永吉县2023年土地征收成片开发方案.docx

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1、永吉县2023年土地征收成片开发方案吉林市“十四五”国民发展规划要求吉林市在“十四五”期间坚持“四六四五”发展战略，坚持“冰雪”“避暑”双轮驱动，提升旅游文化产业整体发展水平，抢占旅游大循环中重要位置。以争创国家冰雪经济高质量发展核心试验区为引领，按照“一核、二区、三带、三园”的冰雪产业发展布局，重点推进北大湖等重点冰雪旅游景区项目建设，全力打造世界冰雪旅游目的地和国家冰雪产业交流合作中心，持续扩大“雾淞之都滑雪天堂”品牌影响力。逐步建设成为“白雪换白银”“带动三亿人参与冰雪运动”的主要承载区、东北地区的休闲度假“后花园”。围绕未来永吉县产业体系和用地保障方向，为推进永吉县经济社会高质量发展，

2、根据中华人民共和国土地管理法土地征收成片开发标准（试行）（以下简称标准）吉林省土地征收成片开发方案编制报批办法（试行）等文件，编制了永吉县2023年土地征收成片开发方案（以下简称方案）。通过编制成片开发方案，论证成片开发的必要性、合理性、合规性，确定成片开发用地的位置、范围、基础设施条件、主要用途、实现功能、拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划。在保障区域发展合理的建设用地供给，合法、有序批地供地，促进土地利用集约高效的基础上稳步实现经济效益、社会效益和生态效益，推动永吉县经济社会高质量发展。一、总体情况方案确定的成片开发范围总面积77.7334公顷，公益性用地比例为40.63%,共划分3

3、个片区，涉及北大湖镇、岔路河镇。成片开发范围内，拟征收土地总面积47.6849公顷，涉及2个镇，2个行政村，分别为北大湖镇南沟村面积47.6499公顷，占拟征收土地总面积的99.93%；岔路河镇岔路河村面积0.0349公顷，占拟征收土地总面积的0.07%。分片区情况如下：片区01：成片开发范围61.9608公顷，公益性用地占比40.45%,土地规划用途为城镇道路用地6.3481公顷、防护绿地5.6492公顷、公园绿地6.0286公顷、供电用地0.0563公顷、广场用地3.4793公顷、居住用地26.0286公顷、商业服务业用地10.8722公顷、体育用地2.2719公顷、停车场用地0.6314

4、公顷、中小学用地0.5953公顷。本片区为北大湖四季度假区建设项目，位于北大湖镇南沟村内，主要建设二道沟、三道沟、白马虎山滑雪场和欧式度假村、国际文化艺术村、体育馆、国际会议中心、冰雪主题乐园等项目，将重点景区打造成为东北地区的休闲度假“后花园二片区02：成片开发范围15.7137公顷，公益性用地占比41.37%,土地规划用途为城镇道路用地2.5173公顷、防护绿地0.8693公顷、公园绿地0.5269公顷、居住用地9.2130公顷、体育用地2.5872公顷。本片区为北大湖四季度假区建设项目，位于北大湖镇南沟村内，主要建设二道沟、三道沟、白马虎山滑雪场和欧式度假村、国际文化艺术村、体育馆、国际

5、会议中心、冰雪主题乐园等项目，将重点景区打造成为东北地区的休闲度假“后花园”。片区03：成片开发范围0.0589公顷，公益性用地占比40.75%,土地规划用途为城镇道路用地0.0240公顷、居住用地0.0349公顷。本片区为居住用房建设项目，位于岔路河镇岔路河村内，主要建设内容包括居住用房等建筑，及临近城镇道路配套设施。二、合规性分析本方案严格执行有关法律法规、规范标准之规定，并与相关规划做好充分衔接，具体包括：一是遵循吉林市“十四五”规划提出的发展重点引导要求；二是衔接永吉县在编的国土空间总体规划，拟建项目均位于城镇开发边界的集中建设区；三是严格避让生态保护红线与永久基本农田保护区。三、成片开发意义与效益通过本方案的实施：一是有利于合理配置区域公益性用地和非公益性用地比例，保障各类公共事业项目的规划建设。二是有利于节约集约利用土地，各项建设都要尽量节省用地，提高土地利用的集约化程度，通过整合、置换和储备等手段，改善建设用地结构、布局，提高土地配置和利用效率。三是有利于公平保障被征地农民权益。土地征收成片开发充分征求成片开发范围内农村集体经济和农民意见，为公共利益的需要，提高成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的比例。