做好 2022 年防汛准备工作的通知.docx

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1、做好2022年防汛准备工作的通知2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，做好今年的防汛工作，保障经济社会安全发展，任务艰巨，意义重大。各级各部门各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实中央、省、市各级关于防汛工作的部署安排，立足防大汛、抢大险、救大灾，严格按要求做好防汛准备工作。具体通知如下：、高度重视防汛工作的极端重要性。防汛工作事关人民群众生命财产安全和社会经济发展大局，是保发展、守底线的重要工作。近年来受全球气候变化影响，台风、强降雨等极端天气多发频发重发。根据气象、海洋等部门预测，2022年我市气象形势复杂多变,局地可能出现强降雨和暴雨洪涝

2、灾害，夏季受台风北上影响，防汛防台风形势依然严峻。市委市政府高度重视防汛工作，近期，市领导多次就防汛备汛工作作出批示指示，要求汲取教训、自警自省，全面卡紧压实日常防范责任和全过程领导责任，堵塞漏洞、消除隐患，切实提升防灾减灾能力，确保人民生命财产安全。市防指起草关于进一步加强防汛防台风工作的意见，对做好今年防汛备汛及今后一个时期防汛工作提出了明确要求。各级各有关部门要切实提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示批示精神要求，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展规划，坚决贯彻落实中央、省、市各级部署安排，坚持人民至上、生命至上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强

3、化风险意识和底线思维，按照宜早不宜迟、宜快不宜慢要求，抢抓防汛备汛窗口期，立足防大汛、抢大险、救大灾，聚焦补短板、堵漏洞、强弱项，及早对防汛准备工作进行统筹部署，消除防汛风险隐患，夯实防汛减灾基础，提升应急抢险救援能力，为夺取今年防汛工作全面胜利奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、全面压实压紧防汛责任。要按照党政同责、一岗双责要求，压实压紧各级党委政府防汛救灾主体责任，强化对防汛救灾工作统一领导，切实做到守土有责、守土尽责。各级要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，逐层级、逐部门、逐工程、逐岗位落实具体职责，切实将责任制贯穿到汛前准备、工程建设、监测预报预警、巡查值

4、守、工程调度、队伍组织、物资储备、抢险救灾等各个环节，实现防汛责任落实全覆盖。各级防指要及早明确辖区内河道、水库、城市防汛及防台风等行政责任人名单，在主流媒体公布，接受社会监督。要着力落实旅游景区、沿海地区、矿山、工业园区、化工园区、山洪易发区、低洼易涝区等易受洪水威胁的重点区域和薄弱环节的防汛责任，把预报预警、人员转移避险责任落实作为重点，防止出现责任盲区。要坚决落实中央关于应急管理体制改革部署，切实解决“上下不对应”、机制不顺、职责不清、统筹不力、协调不畅等问题，及时调整充实各级防汛抗旱指挥机构，细化实化部门、行业防汛抗旱工作职责。特别是针对各级换届后防汛责任人变化较大的实际，要全面开展责

5、任人培训，切实提高各级各类防汛责任人防汛防台风决策指挥水平和防范应对能力。三、科学组织预案修编和防汛演练。各级各有关部门要从实际出发，坚持问题导向，认真总结近年来防汛救灾经验教训,科学分析洪涝灾害形成规律和发生特点，扎实做好各类预案修订修编工作。要抓紧修订完善各级防汛抗旱应急预案、防台风应急预案，明确职责任务，细化处置流程，为防汛抗旱防台风应急处置提供依据。有防汛抗旱任务的部门、单位要编制本部门、本单位的防汛抗旱应急预案，及早修编防洪工程、城市、工程应急抢险等各类防洪预案，编制完善在建工程安全度汛方案和应急抢险预案。要按照“谁主管谁负责”和“综合+行业”的要求，加强各类预案的培训演练工作,各级

6、防指、有防汛任务的部门单位汛前至少组织X次演练,采用桌面推演、现场演练、情景构建等方式，重点突出会商研判、预警响应、指挥调度、人员转移、抢险救援等内容,科学组织实施，确保各级防汛责任人全面掌握预案内容、熟悉预案流程。要对演练成效开展评估,针对暴露出的问题,及时落实整改措施，全面提高应急处置能力。四、全面排查整治风险隐患。各级各有关部门要按照“单位自查、行业检查和防指督查”三个层次逐级开展防汛检查。凡是有防汛任务的单位都要开展防汛自查，确保每一个单位、每一个工程、每一个环节全部检查到位，及时发现并排除隐患。各行业主管部门负责组织对本行业进行检查，特别是应急、水务、住房城乡建设、自然资源、交通运输

7、、教育、文化旅游、气象等重点行业部门，要根据各自行业特点，针对性制定检查方案，确保汛前检查组织到位。各级防指要切实承担起组织辖区内防汛检查的责任，根据单位自查和行业检查情况，组织对本地区防汛准备工作进行督导检查。要狠抓风险隐患整治闭环管理，对于检查发现的问题隐患要建立台账，实行动态销号管理和跟踪督办，做到检查中发现隐患和薄弱环节的不放过，造成隐患和薄弱环节原因没有弄清楚的不放过，责任人不明确的不放过，整改措施不落实的不放过,确俣各项隐患整改到位，对短期不能彻底整治的必须落实应急度汛措施，坚决杜绝“带病入汛”。五、全面夯实防洪工程基础。按照“谁主管、谁负责”的原则，突出抓好重点工程、重点区域、重

8、点部位和薄弱环节的备汛工作。要针对因洪涝灾害产生的水毁灾损工程，抓紧落实水毁工程修复方案，建立台账，倒排工期，加快进度，确保汛前完成。要全面清理河道、水库、湖泊、沟渠内行洪阻水障碍物，消除防洪排涝安全隐患。要组织对防洪排涝工程设施进行全面检查，对各类闸坝、启闭设备、排涝设施、电力设备、通信设施等进行全面检测调试，落实备用设备,确保汛期使用正常。要着力完善沿海重要设施防风防潮防浪工程体系，进一步提高台风防御能力。要迅速开展城市防洪排涝排查整治，建立极端天气灾害熔断机制，制定停工、停业、停学、停运方案，突出抓好地铁、地下商场、涵洞、隧道、下沉式立交桥、棚户区、城市低洼易涝区等重点部位排查整治，配足

9、配齐机动排涝设备，加强备用供电、排水泵站等关键设施安全保护，提升城市防洪应急保障能力。在建涉水工程要加快施工进度，力争在主汛期前完成主体工程建设,确需跨汛施工的要编制安全度汛方案，并按规定报备，落实各项防护措施，确保工程度汛安全和人员安全。六、切实提高防汛应急保障能力。要加强以专业队伍为主、社会支援为辅的防汛抢险队伍体系建设，不断优化抢险力量布局。要落实分级负责制，重点抓好专业性、技术性抢险力量建设，区（市）级以下要突出做好巡堤查险、预警报汛、应急转移等群众性队伍建设。现有各类队伍要强化专业技能培训，积极开展实战演练训练，主动备战，充分做好迎汛准备。要做好军地联合工作，主动开展有关方案、预案的

10、沟通衔接。各级防指要按市防汛抗旱物资储备管理办法要求,分级分类做好防汛物资储备管理工作。各专业储备库要做好物资储备更新、设备检测维护和应急调运准备工作，确保关键时候发挥作用。要加强防洪排涝工程、交通干线、电力能源、供水输水等重要工程设施的安全防范，配足抢险力量和物资，确保防洪安全。要加快推进信息平台共享融合，抓紧将防汛抗旱有关信息接入同级防指指挥平台，开展平台应用培训，确保汛期发挥作用。七、强化监测预警和避险转移能力。有监测预报预警职能的部门要充分发挥专业优势，提高预报精准度，延长预见期。要完善预警信息发布系统，依法依规、及时准确发布,为转移避险创造条件。各级各部门要有针对性做好灾害风险普查工

11、作，全面掌握工程险工险段、病险水库下游、“头顶库”威胁区、城市低洼易涝区、山洪灾害易发区等区域基本情况，在危险区域设立警示标牌，标明危险区域类型、范围、危害性和区域内居住人数、企事业单位名称及安全转移条件、线路、避灾安置场所和责任人。特别要加强对施工单位、工矿企业、旅游景区等薄弱环节以及外来务工人员、旅游观光人员、农村留守人员等重点群体的组织管理，加大对沿海重点企业、海上作业渔船和近海养殖人员等管理力度，落实责任人员、应急预案和避险措施。八、增强全社会防汛减灾意识。要在全社会广泛开展防汛减灾宣传教育，持续加强防汛减灾知识培训，组织群众开展逃生、应急避险演练，提高公众自我防范意识和自救互救能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。要加大防汛工作宣传力度，依托电视新闻、报纸网络、新媒体平台等媒体媒介,大力宣传防汛抗洪的典型案例和感人事迹，加强舆情监测、信息发布和宣传引导工作，营造防汛救灾工作良好氛围。