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1、近日,中共中央、国务院发布关于促进民营经济发展壮大的意见(以下简称意见)。意见提出,持续优化民营经济发展环境,加大对民营经济政策支持力度,强化民营经济发展法治保障,推动民营经济实现高质量发展,促进民营经济人士健康成长,持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。近年来,我国民营经济不断发展壮大,与国有经济形成功能互补局面。2014年“双创”政策实施以来,中国针对民营经济、中小企业的制度建设已经日益完善,政策支持越发规范到位。为促进民营经济进一步发展壮大,近年来,党中央坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”方针政策,连续出台政策,不断扩大市场准入,优化营商环境,建设法治社会,深化政府的“放
2、管服”。习近平总书记强调,要始终把民营企业和民营企业家当作自己人,引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策,消除顾虑,放下包袱,大胆发展。这凸显了党中央支持民营经济发展的决心。可以看到,意见提出的举措,切中民营企业发展痛点。如果这些措施能够有效执行,将对改善民营企业营商环境起到显著作用。这些举措在以前的政策文件或会议指导意见中都有所提及,也是政策执行中的难点,每一个细项问题都不容易解决,需要深入研究推行可落地的具体措施。中国民营企业数量巨大,而政府部门从数量上则相对不足,且本身事务繁多。如果要进一步为民营经济保驾护航,建设最好的营商环境,除了政府部门持续放管服”建设服务型政府、同时不断加
3、强法治社会建设力度外,也可以依赖民间力量和技术力量,让社会形成低交易成本下保护民营经济的氛围。为民营经济保驾护航也要依靠民间力量。这其中的民间协会等团体组织在某些方面可以起到重要补充作用。为民营经济和民营企业家创造良好舆论氛围,光靠政府部门发文和官媒发声是不够的,需要更多民间的理性讨论。还要利用现代化的数字化工具,推进数字政府和数字社会建设,使针对民营经济的任何不良行为能够低成本、有效地收集信息,在政策执行上有效跟踪监控,使营商环境建设在公开、透明的环境下不断提升。促进民营经济发展壮大是一项长期政策,也是一个系统工程,需要顶层统筹、多策并举。当前,增强市场主体信心、稳定预期是促进民营企业发展壮
4、大的关键。党的二十大报告指出,“优化民营企业发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益”,这为民营企业家吃了定心丸,使他们能够有清晰预期,放心投资、安心经营、专心创新、大胆发展。必须长期坚持“两个毫不动摇”“两个健康”的方针政策,始终把民营企业和民营企业家当作自己人,为民营企业和民营企业家排忧解难,让他们消除顾虑,放下包袱,迸发干事创业的积极性和主动性。相关政府部门应积极发挥作用,进一步优化民营企业营商发展环境,破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍,依法维护民营企业产权和企业家权益,鼓励和支持民营企业发展壮大。当前,民营企业面临的困境突出表现为“两难”,即融资难和盈利难。“两难”的外因是
5、“两高”,即成本高和税费高;内因是“两低”,即产品附加值低和科技含量低。从民营企业自身而言,需要践行新发展理念,深刻把握自身发展存在的不足和面临的挑战,积极主动转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力,坚持做强实业、做精主业不动摇,自觉走高质量发展路子,在更高起点上推动企业不断进步,成为强大的创新主体,加快转型升级,向产业价值链高端延伸。只有如此,才能消化经营成本上涨的压力,增强企业核心竞争力,进而真正摆脱困境。也只有如此,企业才能具有持续发展的能力,实现质量更好、效益更佳、竞争力更强、影响力更大的发展。中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见日前发布,对促进民营经济发展壮大作出了新的重大
6、部署。一个时期以来,民营经济发展环境发生了一些变化,不少民营企业面临着一些问题和困难。今年上半年,民间投资下降0.2%;前5个月,全国规模以上工业企业利润下降18.8%,私营企业更是下降了21.3%。因此,迫切需要针对新情况,完善促进民营经济发展壮大的体制机制,提振民营经济预期信心,进一步激发民营经济发展活力。精准解决民营企业遇到的困难和烦恼,关键得把准脉、诊明因、下对方。要摸清楚问题症结所在。有关部门应选取不同行业、不同区域具有代表性的企业,兼顾大、中、小型不同规模和初创期、扩张期、成熟期不同阶段,尽可能全面深入了解民营企业的真实生产经营状况、存在的困难和迫切需求。民营企业面临的一些难题可能
7、短期内难以得到解决,外部环境变化随时可能引发新情况新问题,还需建立长期、常态化的沟通交流机制,对民企需求予以持续关注。要倾听民营企业的心声。当前,经济运行正处于恢复发展和产业升级的关键期,尤其需要集思广益,调动民营企业家参与政策制定的积极性和主动性。破除市场准入壁垒、落实公平竞争制度等问题怎样才能有效解决,不妨听听民企的思路和方案。民营企业对政策落实情况的真切感受,以及结合自身实际提出的政策建议,应当成为出台和调整政策的重要参考。要确保政策有落实、办事有回应。民营企业提出的意见建议、发出的求助信息,要积极主动予以回应。对于合理诉求,应抓紧推动解决;对于宏观调控层面的建议,应认真研究论证,视情完
8、善或出台相关政策。同时,确保政策操作性强、能落地,效果让企业看得见、摸得着。良方若“放在抽屉里”或是“慢半拍”“中梗阻”,同样会贻误民营企业发展机会。要着力推动各项政策精准直达、切实发挥作用。民营企业面临的部分困难,单靠自己的力量难以解决,各级政府部门要下大力气贯彻落实党中央决策部署。对于民营企业的重大关切,应事事有回应、件件有着落,想企业之所想、急企业之所急,带着责任和情感帮助他们平稳渡过经营难关、精准解决发展烦恼,有效提振民营企业家发展信心,不断壮大民营经济。促进民营经济发展壮大是一项长期政策,也是一个系统工程,需要顶层统筹、多策并举。当前,增强市场主体信心、稳定预期是促进民营企业发展壮大
9、的关键。党的二十大报告指出,“优化民营企业发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益”,这为民营企业家吃了定心丸,使他们能够有清晰预期,放心投资、安心经营、专心创新、大胆发展。必须长期坚持“两个毫不动摇”“两个健康”的方针政策,始终把民营企业和民营企业家当作自己人,为民营企业和民营企业家排忧解难,让他们消除顾虑,放下包袱,迸发干事创业的积极性和主动性。相关政府部门应积极发挥作用,进一步优化民营企业营商发展环境,破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍,依法维护民营企业产权和企业家权益,鼓励和支持民营企业发展壮大。党和国家支持民营经济健康发展的大政方针是一以贯之的,态度是旗帜鲜明的。促进民营经
10、济发展壮大是长久之策,而不是权宜之计。中国式现代化新征程上,我国民营经济只能壮大、不能弱化,将走向更加广阔的舞台。中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见近日发布。这份被社会简称为“促进民营经济31条”的高规格文件干货满满,以鲜明问题导向及时回应民营企业关切,以高含金量举措力挺民营企业发展,给全国超5000万民营企业和民营企业家吃下“定心丸”,释放出推动民营经济高质量发展的强烈信号。“民营经济是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。”意见开篇明义,对民营经济的定位作出新的重要表述,凸显民营经济分量之“重坐标
11、明则方向清,中国式现代化新征程上,我国民营经济只能壮大、不能弱化,将走向更加广阔的舞台。有人认为,因为经济有困难有压力,所以才来谈民营经济。这种说法显然是无稽之谈。党和国家支持民营经济健康发展的大政方针是一以贯之的,态度是旗帜鲜明的。促进民营经济发展壮大是长久之策,而不是权宜之计。党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,始终把民营企业和民营企业家当作自己人,在民营企业遇到困难的时候给予支持,在民营企业遇到困惑的时候给予指导。特别是党的十八大以来,党中央、国务院出台一系列重大措施,持续推动民营经济发展壮大。当前,民营经济已经成为我国经济制度的内在要素,推动经济持续健康发展的重要力量。数据显
12、示,截至今年5月底,我国登记在册民营企业达到5092.76万户,较2012年底的1085.7万户增长了3.7倍,在企业中的占比由79.4%提升至92.4%o此次意见对促进民营经济发展壮大作出新的重大部署,明确强调“使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量,促进民营经济做大做优做强”,并从优化发展环境、加大政策支持力度、强化法治保障、营造良好社会氛围等多方面进行了顶层设计,其中诸多新提法、新举措备受关注。市场经济是信心经济,信心从何而来?公平的环境、稳定的预期、法治的保障必不可少。一段时期以来,受国
13、内外各方面因素影响,一些民营企业在经营发展中遇到了困难和问题,在投资上出现了方向不明、意愿不强、动力不足的情况,一定程度制约了民营经济发展。意见要求,持续破除市场准入壁垒,全面落实公平竞争政策制度,并连续提出几个“不得”一一“不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍”“不得将政务服务事项转为中介服务事项”“没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明”“未经公平竞争不得授予经营者特许经营权,不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”。意见还要求完善政府诚信履约机制,完善融资支持政策制度,完善拖欠账款常态
14、化预防和清理机制,完善支持政策直达快享机制。这些举措,进一步理顺了政府与市场的关系,精准回应了民营企业“准入难、融资难、回款难、中标难、维权难”等核心诉求。既要拆藩篱破阻碍,也要增动力促发展。高质量发展对民营经济发展提出了更高要求,也带来了新的机遇。截至5月底,我国“四新经济”民营企业超过2500万户,前5月全国新设“四新经济”民营企业215万户,占新设民营企业的57.1%。在优化外部发展环境的同时,意见对增强企业内生动力也作出了部署,包括引导民营企业完善治理结构和管理制度,支持提升科技创新能力,加快推动数字化转型和技术改造,鼓励提高国际竞争力,支持参与国家重大战略,为民营经济指明了发展方向。
15、促进民营经济发展壮大,帮助民营企业家真正消除顾虑、放下包袱、大胆发展,要在抓落实上下更大气力,特别是要注意打通政策执行的“最后一公里”。不仅要强化部门协同、央地联动,增强工作合力,还要完善落实激励约束机制,以实实在在的行动,助力民营经济写就更加辉煌的“创业史”。2023年7月19日,中共中央、国务院发布关于促进民营经济发展壮大的意见(以下简称意见)的重磅文件。针对一段时间以来民营经济发展面临的困难和反馈较多的问题,意见提出了7方面共31条举措,并对企业关切的营商环境、政策支持、监管导向、法治保障、舆论氛围等问题,给出了制度化安排和明确指导意见。这一文件,对民营经济定位做出重要表述!民营经济是推
16、动中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是推动我国全面建成社会主义现代化强国,实现第二个百年奋斗目标的重要力量。这一定位将民营企业与中国式现代化的宏伟目标任务直接关联,与高质量这一首要任务直接关联,凸显了民营经济重要地位。文件提出,完善政府诚信履约机制,建立政务失信记录和惩戒制度,将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。文件提出,支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资,鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券,推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。支持符合条件的民营企业上市融资和再融资。这样的政策,不但可以降低民营企业的融资成本,还能提高融资获得的容易程度,对于民营企业发展是实实在在的支持。文件专门对拖欠中小企业账款问题也高度重视!提出,机关、事业单位、大型企业不得以内部人员变更,履行内部付款流程,或在合同未作约定情