XX区自然资源要素保障及全程监管项目建设意见.docx

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1、XX区自然资源要素保障及全程监管项目建设意见1技术需求11项目背景XX区是XX市六个市辖区之一。XX区以其光辉的历史传统、优越的深水良港、5个国家级开发区、恢宏的临港工业及人文景观，屹立于东海之滨。自然资源部门围绕统一行使所有国土空间用途管制职责以及切实保护耕地、节约集约用地等要求，聚焦“做地一件事”、二三维一体化应用、空间要素配置、重大项目保障等具体工作,通过建设自然资源要素保障及全程监管项目，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的总体导向，充分发挥空间治理平台的数据集成共享优势，加强国土空间规划的统筹约束作用，建立项目规划选址的协同协商机制，提升节约集约用地的源头管控水平、落实土地要素保

2、障的精准配置。1.2建设依据1.21政策文件关于印发XX省自然资源厅信息化建设总体方案（2023-2025年）的通知X自然资厅函（2023）242号关于积极做好用地用海要素保障的通知（自然资发（2023）129号）；关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知（自然资发（2023）201号）；关于加强自然资源要素保障助力经济稳进提质有关政策措施的通知（X自然资规发（2023）27号）；XX省自然资源厅关于加强自然资源要素保障促进经济稳进提质若干政策措施X自然资规（2023）2号；关于全面推广应用省域空间治理数字化平台的通知；省域空间治理数字化平台2.0部署方案XX省数字化改革总体方案；新型技

3、术测绘体系数据库建设试点；新型基础测绘试点建设技术大纲；XX市数字化改革总体行动方案；XX市信息化项目建设指南(试行)；XX区(开发区)优化要素资源配置促进稳商扩资增效扶持办法(试行)(仑政(2023)25号)。1.2.2法律法规及标准规范信息安全技术-个人信息安全规范(GB/T35273-2023)；计算机软件单元测试(GB/T15532-1995)；信息技术、软件产品评价、质量特性及其使用指南(GB/T16260T996)；三维地理信息模型数据库规范(CH/T9017-2012)；国家地理信息公共服务平台技术设计指南；基础地理信息标准数据基本规定(GB21139-2007)；专题地图信息分

4、类与代码(GB/T18317-2009)。信息技术大数据技术参考模型(GB/T35589-2017)；信息技术云计算参考架构(GB/T32399-2015)；信息技术安全技术IT网络安全(GB/T25068-2012)；信息安全技术云计算安全参考架构(GB/T35279-2017)；计算机软件可靠性和可维护性管理(GB/T14394-2008)；计算机软件文档编制规范(GB/T8567-2006)；计算机软件需求规格说明规范(GB/T9385-2008)；系统与软件工程软件生存周期过程(GB/T8566-2023)信息安全技术网络安全等级保护测试评估技术指南(GB/T36627-2018)；信

5、息安全技术网络安全等级保护基本要求(GB/T22239-2019)；信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求(GB/T25070-2019)；信息安全技术网络安全等级保护测评要求(GB/T28448-2019)；信息安全技术网络安全等级保护定级指南(GB/T22240-2023)。以上标准规范如有更新，以新版本号为准。13建设目标全面贯彻省第十五次党代会、市第十四次党代会、区第九次党代会精神等，坚持“稳字当头、稳中求进”的工作基调，围绕“建设现代化滨海大都市”的发展目标，落实区“六促六优”专项行动部署，聚焦构建国土空间规划和治理新体系，加大统筹保障全区高质量发展用地需求，持续推进要素配置改

6、革优化助力经济转型升，全力抓好耕地保护和生态修复工作，尽心尽力抓好自然资源领域民生改善工作，努力促进经济高质量发展和共同富裕建设。按照“数据治理、服务共享、流程贯通、全程监管”的总要求，结合现有国土空间数据基础，省域空间数据治理成果，进一步整合全区自然资源“家底”，完成一屏展示、一图全貌、一掌智控、一箱智用、五大模块建设，构建区级国土空间保护和保障的新模式、新机制和新体系，全面提升国土空间资源要素配置、重大项目落地效能，全面增强发展和保护成效的整体合力，全面提高国土空间治理的科学化、精细化和数字化水平。2建设内容本项目建设内容主要包括业务应用、应用支撑、数据资源、基础设施建设,同时根据系统需要

7、包含第三方软件采购和测评工作等，其中：1 .业务应用建设包括一屏展示、一图全貌、一掌智控、一箱智用、五大模块（马上找地、做地一件事、重大项目用地全周期管理、成果管理与填报、事项联办等场景及模块）等应用。2 .应用支撑建设包括系统管理、组件应用。3 .数据资源建设按照数据来源不同、数据现状不一，对数据进行分类整理，将存量数据按省域、市域空间治理的数据标准结构进行数据入库，为业务应用提供数据支撑服务。4 .基础设施建设充分利用XX政务云资源，申请相关计算资源、存储资源和安全服务资源等。采购工具软件一套，GIS地理信息软件，含服务端、桌面端。2.功能需求2.1 业务应用层设计充分利用二三维可视化、大

8、数据分析、遥感影像等先进技术手段，结合原国土资源“一张图”、原规划管理“一张图”数据资源，建设自然资源要素保障及全程监管项目，包括“一屏展示”、“一图全貌”、“一箱智用”和“五大模块”建设。通过“图、表、文”、“二维+三维”等多种方式，一体化、全方位展示自然资源分布、利用、空间布局和趋势，并对自然资源现状、国土空间规划、国土空间用途管制、开发利用、耕地保护与生态修复等数据进行归集、更新、维护，提供综合性分析，打造“马上找地”、“做地一件事”、重大项目全周期管理、国土空间规划成果管理、事项联办等XX特色应用场景，为决策提供详实、直观、可视化的依据，实现智慧决策。同时，该项目拟作为市域空间治理区县

9、节点，为全区各部门数字化场景提供基础的地理信息服务。2.1.1 一屏展示2.11.1自然资源要素展示围绕自然资源“两统一”职责，全面理清全区自然资源“家底”，以山、水、林、田、草、湖、海、矿、湿地等为单位，梳理各类要素的现状、分布、保护等情况，为决策分析提供依据。2.1.1.1.1 山地全区主要山林分布、地质地貌等情况。2.1.1.1.2 水流根据国土变更调查、水域调查情况：展示主要河流、湖泊、水库等情况。2.1.1.1.3森林根据森林资源二类调查以及国土变更调查，按照不同类别、林种、树种、保护等级等口径进行展示，同时介绍区国有林场建设情况。2.112田地根据国土变更调查、耕地资源质量分类与监

10、测情况，展示耕地分布、类型、面积、等别等情况。2.1115湖泊根据水域调查情况，展示湖泊位置、水深、面积、容积等情况。2.1.1.1.6草地根据国土变更调查成果，展示草地分布情况。2.1.1.1.7海洋根据海岸线修测最新成果展示岸线资源、海岛资源。2.1.1.1.8矿产展示矿产资源现状，矿业权设置情况、绿色矿山建设情况。2.1.1.1.9湿地根据湿地资源现状调查以及国土调查情况，展示湿地资源现状分布以及保护情况。2.1. 12自然资源监管展示提炼各部门核心职责，围绕年度计划、年度任务、重点工作等，通过图、数、表等形式展示当前的执行情况，实现信息化的进度晾晒和挂图作战。2.1.1. 2.1法规监

11、察专题展示展示全区自然资源领域卫片执法、“双随机”检查等情况；展示全区自然资源法制宣传、教育情况；展示部门职责以及部门的法律法规和政策规范。2.1. 12.2调查监测专题展示展示全区自然资源基础调查、专项调查、动态监测和分析评价成果；展示部门职责以及部门的法律法规和政策规范。2.1.1. 2.3所有者权益与开发利用专题展示展示土地开发利用年度任务、经营性用地出让计划及进度、“三未一低”土地处置情况等；展示部门职责以及部门的法律法规和政策规范。2.1.2. 2.4国土空间规划专题展示展示本区域各类规划编制情况；展示生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三线成果；展示全区“三名”保护成果；展示部

12、门职责以及部门的法律法规和政策规范。2.1.3. 2.5用途管制和行政审批专题展示展示规划审批项目办理情况；展示已有的重要地段和重要建筑的设计方案；展示部门职责以及部门的法律法规和政策规范。2.1.4. 2.6生态修复与耕地保护专题展示展示全区耕地、永久基本农田保护情况；展示采矿权审批情况；展示全区地质灾害治理情况；展示年度土地报批计划及执行情况；展示部门职责以及部门的法律法规和政策规范。2.1.5. 2.7市政及专项规划专题展示展示全区专项规划编制情况；展示年度市政工程项目审批情况；展示部门职责以及部门的法律法规和政策规范。2.1.12.8林业资源专题展示展示全区林地审批情况；展示森林资源调

13、查成果情况；展示部门职责以及部门的法律法规和政策规范。2.1. 12.9海洋资源专题展示展示海域项目审批成果，海洋执法处置情况；展示部门职责以及部门的法律法规和政策规范。2.1.1. 2.10土地整治及储备专题展示展示土地整治年度任务、完成进度；展示年度土地储备计划及做地入库完成情况；展示国有土地收储情况；展示部门职责以及部门的法律法规和政策规范。2.1.2. 2.11不动产登记专题展示展示不动产登记业务办理进度、结果的显示以及年度、季度、月度办理情况的；展示部门职责以及部门的法律法规和政策规范。2.1.3. 2.12基层站所专题展示按照标准站所建设要求，提供分街道展示“应知应会”内容；主要包

14、括各街道自然资源要素情况；展示基层站所常用的规章制度和法律法规。2.12一图全貌统一全区所有自然资源要素空间数据，按照国土空间基础信息平台的要求，建设我区国土空间数据底座，具备地理信息基础功能（平移、放大、缩小、面积长度量取、坐标定位等）。同时按三维立体空间建设要求，实现对三维项目数据的支持。在此基础上，统一的数据调用接口标准，满足跨部门、跨业务、跨场景的共享调用。一图需要按照标准，文件依据自然资源部信息化建设总体方案第七章，政务外网范围使用。2.1. 2.1地图基础功能提供基于国家2000坐标系的地图浏览、地图量测、属性查询、专题出图、图形数据导入导出（dxf、Shp）、图形绘制等功能；支持

15、平移、放大、缩小、面积长度量取、坐标定位等地图基础操作。2.2. 2.2数据资源浏览系统支持按照数据资源体系目录进行地图浏览、查询，调节图层的透明度；对不同数据图层进行对比，实现多源空间数据在同一坐标基准框架下的叠加展示,并可查询地块相关的指标信息，同时支持书签、兴趣点、收藏点、涂鸦等功能，并将书签、兴趣点、收藏点、涂鸦能进行接收或分享。2.3. 2.3三维资源展示三维立体一张图利用各类自然资源和国土空间项目三维数据或重点区域三维数据进行格式转换和数据质检等处理，以服务形式进行发布，按项目或区域提供三维数据一体化全景展示，提供飞行漫游、三维量测、场景视廊等功能。2.12.4专题图制作系统提供二维专题图制作功能，服务于自然资源各业务部门，针对不同的使用场景，通过数据选取、数据叠加、数据展示、数据导出等步骤实现专题图的制作。同时结合地图制图功能，通过设置制图标题、制图模板、纸张大小及整饰要素（图例、指北针），可以直接对专题图进行打印输出。提供两种方式的专题地图制作，实现专题图制作与输出：一是实现在线制图功能，用户可以根据实际需要选取相关现状与规划图层进行专题图制作。系统提供标准制图设置，支持制