XX市一体化政务服务能力提升（20XX-20XX年）项目采购需求书.docx

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1、XX市一体化政务服务能力提升（20XX-2OXX年）项目采购需求书1.1. 项目概述1.1.1. 项目背景为贯彻落实国务院关于加强数字政府建设的指导意见（国发（2023）14号）、XX省人民政府关于印发XX省数字政府基础能力均衡化发展实施方案的通知、XX省政务服务数据管理局关于做好XX省人民政府关于印发XX省数字政府基础能力均衡化发展实施方案的通知贯彻落实工作的通知（X政数函（2023）690号）工作部署，配合XX省进一步推动全省数字政府基础能力均衡化发展，深化我省数字政府改革建设，促进XX经济社会高质量发展。一是优化公共支撑平台服务能力。各地要将市、区（县）两级政务服务事项涉及的政务信息系统

2、与省统一身份认证平台对接，推动实现“一次认证、全网通办”。二是提升政务服务标准化规范化便利化水平。各地要加强XX政务服务网地市专区建设，提升营商环境、便民服务等重点应用场景的易用性和友好性，持续推进视频办理、语音交互、智能导办、“一件事”主题集成服务等重点工作，持续提升本地政务服务便利化水平。三是提升“跨域通办”业务支撑能力。各地要推动业务受理系统与省业务支撑系统互联互通，实现“跨省通办”、“省内通办”事项异地收件、线上流转、办件数据全过程汇聚。推行市场主体“省内迁移通办”，整合迁移登记环节，实现迁入地“一地申办，一次办理二四是提升政务服务大厅规范化水平。各地要推进高频服务事项的线下办理渠道向

3、基层延伸，为老年人等群体提供适老化、适残化等便捷服务。加强政务服务大厅的标准化、规范化建设，统一标志标识、统一管理规范、统一服务标准。拓展省政务服务监管范围，汇集各级政务服务大厅业务办理数据，实现线上线下精细化监管。重点提高X东西北地区政务服务大厅窗口评价器配备率，完成自建政务信息系统与“好差评”系统对接。1.1.2. 项目目标围绕XX省数字政府基础能力均衡化发展中政务服务“一网通办”等任务目标，充分利用数字政府基础设施和公共支撑平台，整合政务信息资源，重构XX市政务服务中台，集约建设全市统一的一体化政务服务平台，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，深化“放管服”改革，增强人民群众的幸福感

4、和获得感，进一步优化XX市营商环境。1.1.3. 项目内容本项目的主要内容包括一体化政务服务平台部署、数据配置、本地个性化应用服务以及数据安全保障以及运维运营服务，具体如下：1. 一体化政务服务平台(1)能力中台：事项中心、表单中心、物流中心、材料中心、流程中心、文书中心、证照中心、规则中心、用户中心、配置中心、通知中心、评价中心、办件中心、归档中心等14个公共支撑能力中心的标准化系统部署、本地国产化环境适配及本地个性化定制。(2)统一申办受理审批平台：线上统一申办、窗口统一办件、审批待办、审批已办、特别程序、审批办件查询、审批业务办结等标准化系统部署、本地国产化环境适配及本地个性化定制。(3

5、)常态化监督管理平台：监管门户、任务管理、任务中心、常态化测评分析等标准化系统部署、本地国产化环境适配及本地个性化定制。2 .数据配置：平台基础数据配置、市级事项配置、区级事项配置、事项二次统筹支撑。3 .本地个性化应用服务(1)个性化应用开发：“X商通”XX特色专版开发、“X省事”XX特色专区开发、“X政易”本地应用进驻开发、“X智助”高频服务事项进驻开发、政务服务网特色专栏开发、本地系统对接接口开发；(2)产品服务：移动审批系统、“一件事”主题系统、“秒报秒批”系统、“跨域通办”系统、政务服务大厅“码上办”系统、统一预约和数据汇聚系统、政务服务“好差评”系统、政务服务数据监管平台、企业开办

6、“一网通办”产品服务、政务服务大厅排队叫号机升级、政务服务大厅窗口扫码枪，配置窗口评价器;（3）提升服务：证照电子化和质检服务、“X商通”XX特色事项提升服务、“X省事”XX特色事项提升服务、制度编制服务、数据共享服务、培训服务。4 .数据安全保障服务：建立数据资产台账并确认需要加密、脱敏的数据，制定加密脱敏工作计划，并根据工作计划，完成数据加密和脱敏工作，建立数据安全审计机制，对数据操作进行审计，并形成审计报告。5 .系统资源服务：政务云资源租赁、密码资源池租赁和短信服务，其中，政务云资源租赁费不在本项目列支。6 .三年运维运营服务：平台日常维护、例行巡检、响应支持服务、重要时刻保障、应急保

7、障、变更服务、运行维护报告服务及升级、优化系统功能等其他运维运营服务等，运营服务为国家、省一体化政务服务能力评估支撑服务。1.1.4. 项目周期项目周期计划为40个月，项目实施期4个月，实施期通过验收后进入3年运维运营期。1.1.5. 现状分析1.1.6.设计原则要求1.1.6.1.技术先进系统设计上要求充分采用先进的架构与平台技术，满足业务发展需要，用科学的方法进行系统规划、设计和开发，避免盲目性和随意性；选择技术先进、具有一定代表水平并且成熟的技术方法和产品来建设系统。1.1.6.2.实用性系统建设必须紧密结合本系统的职能转变和管理体制改革，根据业务的需要,突出重点，稳步推进，同时，要以先

8、进的信息技术，结合业务实际，改进管理手段，实现以先进管理模式为基础的业务流程再造。以实现提高自身行政效率、行政能力和管理水平，面向政府、面向社会提供优质的质量信息和技术服务。1.1.6.3.开放性考虑系统在全市范围内的实施应用，在系统设计时要求充分考虑系统的开放性，保证系统具有统一的组件接口标准，数据系统具有通用的数据结构。充分考虑与其他系统的接口，提供二次开发的接口。1.1.6.4.安全性和保密性系统必须具有高安全性和高可靠性，并建立统一的用户管理和访问控制机制。要采用严格的安全措施，从网络、系统、应用、用户、数据等方面确保系统的可靠性和保密性。1.1.6.5.易操作性贯彻“以人为本”的设计

9、思想，充分体现系统的易操作性。用户接口及界面设计将充分考虑人体结构特征及视觉特征进行优化设计，界面友好、美观，操作符合日常工作流程需要，易学习、易操作，系统提示和帮助信息准确、及时。1.1.6.6.标准化必须遵循“标准先行、应用遵循”建设思路，确保系统采用的信息格式、接口标准都符合国家标准、行业等标准。1.1.6.7.可扩展性系统除了实现目前可计算机处理的业务外，对用户尚未提出的，或实现难度较大的业务工作要尽量予以考虑或预留接口。使得系统可以方便的增加新的功能组件或新的子系统。1.1.6.8.可维护性原则系统应具有较强的功能和容量可扩展性，可灵活增减或更新某个子系统，以满足业务发展需要。系统采

10、用B/S结构，在客户端不用进行安装便可方便使用。应有利于根据经费投入情况实施分步建设、应用。1.1.6.9.业务支撑现状目前，XX市政务服务“一网通办”的核心支撑平台是市统一申办受理平台，包括对外的政务服务供给、对内的行政审批协同，主要支撑的业务是市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级单事项的通用审批处理。企业和群众通过平台进行政务服务事项预约、申报、评价等，各级政府单位人员通过平台进行预审、收件、受理、承办、审核、批准、办结、出件等业务操作。市统一申办受理平台的用户主要包括两方面。一是政府外部用户，主要包括法人和自然人，法人和自然人在互联网环境下，可通过省统一身份认证平台登录平台申办业务、

11、查询业务的办理进度等。省统一身份认证平台法人注册用户量约为40多万户，自然人注册用户量约为520多万人。二是政府内部用户，包括公务员和购买服务的窗口办事人员，横跨市、县（区）、镇（街道）、村（社区）等四个层级，已有固定用户数IoOOO人左右，年办件量约为15万件。1.1.6.10.系统现状XX市统一申办受理平台的核心功能主要包括统一申办、收件受理、审批处理、办结、出件、数据统计报表，以及与省、市相关平台和系统的对接功能：统一申办：主要包括互联网在线申办和物理窗口申办。申办主要包括填写基础信息、填写申请表单、提交申办材料等功能。收件受理：主要是支撑物理窗口的办事人员的业务操作，包括收件、收件核对

12、、收件登记、受理、受理情况、受理文书等功能。审批处理：主要是支撑各级政府部门内部审批人员审批处理的业务操作，包括承办、审核、批准等功能。办结：主要是支撑各级政府部门内部办理人员进行处理的业务操作，包括办结结果登记、出件需求登记等功能。出件：主要是支撑物理窗口的出件人员出件的业务操作，包括出件登记，出件回执等功能。数据统计报表：主要是面向各个业务角色人员，包括领导提供所需的数据统计报表的功能，包括日度报表、月度报表、年度报表等。1.1.6.11.网络现状XX市统一申办受理平台的服务器端的网络主要包括互联网和政务外网，统一使用“XX政府在线”的互联网和政务外网等网络出口，市政务服务外网与省政务外网

13、主要通过网络安全设备进行隔离，访问策略需要通过申请进行放通。1.1.6.12.部署现状XX市统一申办受理平台部署在XX省“数字政府”政务云XX节点上，平台的Web应用软件，7个区县和市级系统是分开部署，数据库是统一部署。1.1.6.13.终端现状XX市统一申办受理平台的用户使用的终端主要是X86架构的办公电脑，使用平台的浏览器主要是基于Chrome内核的浏览器，外设的设备包括高拍仪、二代身份证识别器、“好差评”评价器等。1.2.项目需求清单本项目中涉及系统部分，需要严格遵循国家、省、XX市关于国产化适配的文件要求，在云、操作系统、数据库、中间件等方面使用国产化软件，平台需部署在地市政务云节点（

14、国产化资源区），能提供商用密码服务，符合各级国产化适配及安全需求。（投标人投标时提供书面承诺函，加盖投标人公章。）本项目服务内容具体如下:序号服务内容功能描述/参数要求1一体化政务服务平台1.1一体化政务服务平台部署包括能力中台、统一申办受理审批平台、常态化监督管理平台标准化部署。1.2一体化政务服务平台个性化开发包括能力中台、统一申办受理审批平台、常态化监督管理平台个性化功能开发。1.3系统适配联调包括公共支撑能力联调及常态化监督管理平台的系统对接工作。2数据配置2.1平台基础数据配置包括评估及前期工作、基础数据迁移、业务数据迁移、及市级/区县数据校验工作。2.2市级事项配置对45个市级单位

15、1497个事项进行配置支撑服务。2.3区级事项配置对14个区级单位24795个事项进行配置支撑服务。2.4事项二次统筹支撑对政务服务事项进行二次统筹支撑服务。3本地个性化应用服务3.1开发服务3.1.1“X商通”XX特色专版开发开发“X商通”的X易办、开办企业、招聘人才、公共服务、税务服务、消防安全、公共资源、生态环境、扶持政策掌中看、市场监督专栏、卫生健康专栏、应急管理专栏12个XX特色专版及后台管理模块。3.1.2“X省事”XX特色专区开发包括一件事及单事项进驻“X省事”平台的对接模块开发。3.1.3“X政易”本地应用进驻开发包括20个本地业务应用的进驻“X政易”服务。3.1.4“X智助”高频服务事项进驻开发包括“X智助”16个高频服务事项及单事项进驻“X智助”平台对接模块开发。3.1.5政务服务网特色专栏开发包括“侨”XX特色专栏、“及时办”服务专栏、“政务定制”服务专栏、免费邮政速递服务专栏、免费停车服务专栏的模块开发。序号服务内容功能描述/参数要求3.1.6本地系统对接接口开发包括本地系统对接及能力服务中台接口开发。3.2产品服务3.2.1移动审批系统包括用户认证、个人中心、审批工作台、监督督办、统计分析、消息通知等功能。3.2.2