区公共资源交易管理中心2021年度工作总结.docx

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1、区公共资源交易管理中心2021年度工作总结【仅供学习参考，切勿通篇使用！】区公共资源交易管理中心2021年度工作总结年，在区委区政府的正确领导下，在各个部门的大力支持下，我中心认真贯彻落实党的十八大精神，以中心“规范化建设年”活动为载体，创新管理机制，规范交易行为，打造“公开、公平、公正，规范、阳光、高效”的公共资源交易平台，公共资源交易健康有序发展。现将全年工作情况总结汇报如下：一、实干兴业，公共交易成绩斐然中心紧紧围绕全区经济建设大局，强化服务意识、效能意识，快速高效的完成了各类项目的交易工作。截至月底，中心共办理完成工程类、政府采购类进场交易项目一项，交易金额.一亿元，节约资金亿元。其中

2、：完成工程建设招投标项目项，交易金额一亿元，节约资金.一亿元，公开招标、邀请招标项目节约率为_%（不含BT项目）；完成各类政府采购招投标交易项目项，交易金额亿元，节约资金亿元，节约率为完成医药采购金额亿元，月份着手开展年度中药饮片、医用耗材的集中采购工作。预计至年底，将完成工程类、政府采购类进场交易项目项，交易金额亿元，节约资金亿元。今年中心交易业务的与去年相比，呈现出门类丰富、总量增力口、效益提升的特点。1、项目门类不断丰富。在工程招投标方面，全力推进涉及国有资金、资产、公共利益、公共安全的建设、交通、水利水务等工程项目进场交易，新增厂房拆除、矿山治理等类别。在政府采购方面,除了按照机关事业

3、单位采购目录进行货物、服务采购外，新增了公务用车定点加油、保险项目集中采购、城市空间资源竞拍等大量新的服务类项目。尤其今年花博会在召开，借助花博会召开的契机采购专业门类不断增加，中心完成了媒体宣传资源、票务开发与管理、主题雕塑、展馆布展以及艺术品的采购、规划、策划的采购等专业性较强的项目的采购工作，其中有些项目在常武地区都是第一次接触，对中心既是挑战也是一次学习的机会。2、交易总量持续增加。今年进中心交易的项目总量与去年同期相比有较大幅度的增长，月共完成交易项目一项，交易金额亿元，与去年同期相比较，工程招投标和政府采购项目数增加成交额增加交易项目数量和交易金额再创新高。3、经济效益稳步提高。今

4、年一月，共节约财政资金亿元，资金节约率与去年同期相比较，资金节约额增长资金节约率增长_.一,有效压降资金投入，优化资源配置。同时,在一些重点项目上实现了资金的有效节约。在花博会强电设备项目采购中，预算价格为一万，通过中心采购，最终中标价格降为万；在中心首次办理的旧厂房拆除工程交易项目中，通过公开招标，残值费从最初的一万提升到一万，增长创造了多万的经济效益。二、规范创新，管理工作亮点纷呈今年是中心成立以来第二个年头，在开局之年初创的基础上，实现交易与管理工作向纵深处拓展。中心坚持“规范与发展并举、监管与服务并重”的原则，以“规范化建设年”为总体要求，改革创新，务求实效，全面提升交易管理规范化水平

5、，工作呈现出十大高占yu八、o（一）筹备召开全区公共资源交易管理工作会议。今年，在中心的积极筹备下召开了全区公共资源交易管理工作会议。通过这次会议，强化认识，明确重点，指明方向，取得了良好成效。由于公共资源交易管理新体制刚刚建立，人们对新的集中交易管理工作缺乏了解，体外交易情况比较突出。全区公共资源交易管理工作会议的召开，展现了区委区政府加强公共资源交易管理的决心，强化了各部门的认识。会议筹备过程中，我们积极当好政府参谋，和相关职能部门密切配合，制定出台关于进一步加强公共资源交易管理的意见、区公共资源交易管理实施细则以及年公共资源交易管理工作要点等规范性文件，为公共资源交易统一进场、让权力在“

6、笼子”里运行，实施统一管理奠定基础。会议以后，集中交易氛围不断浓厚，各类项目积极要求进中心操作，今年的交易范围和项目数量较去年同期有明显增长。（二）筹建一个镇公共资源交易管理站。针对镇村公共资源交易管理相对薄弱的情况，今年先在湖塘、洛阳、涅里镇试点，建立镇级交易管理站，并与中心联网运作。交易站的建设是今年全区公共资源交易管理工作的重点之一。上半年,根据区委、区政府部署，中心配合区纪委监察局开展交易站的调研、试点工作，先后学习考察了慈溪、萧山、海门、姜堰等地交易站的建设运行情况。在此基础上，草拟了关于全区镇村公共资源交易站标准化建设工作的实施意见、镇村工程建设项目操作指南、镇村采购项目操作指南以

7、及交易站工作职责、工作人员行为准则、开标评标程序、质疑投诉规定等各项规章制度。目前，三个试点镇公共资源交易管理站已正式运作。镇级公共资源交易管理站的建立，将资源交易服务和廉政监管触角延伸到镇村一级，实现公共资源交易全覆盖的第一步。工程建设项目施工单项合同估算价在一万元以下，勘察、监理等服务单项合同估算价在一万元以下，纳入政府采购目录的货物类和服务类（含分散采购项目）在限额标准以上一万以下的项目均进入镇级管理站进行招投标。（三）公共资源交易管理办公室正式运行。我区为避免常设机构过多的问题，把公管办挂靠在中心，如何在这模式上使公管办规范化运作体现好“管办”分离的原则，是我们面临的新课题。_月_日，

8、区政府领导和纪委领导召集区法制办、监察局、发改局、财政局、住建局、交通局、水利局、卫生局、公共资源交易管理中心等单位负责人会议，明确了区公管办工作职能和联席会议的运作方式。月日，区公管办召开第一次工作联席会议会议，区监察局、财政局、住建局、卫生局、公共资源交易管理中心等一家成员单位的相关负责人参加了会议，原则上讨论通过区公管办的工作职责、会议制度、议事规程，明确了区公管办成员名单。这次会议标志着区公管办开始正式运作。至月底，已由中心牵头召开了_次联席会议，形成一个会议纪要作为各成员单位相互配合的依据。通过联席会议制度，加强各部门之间交流沟通，工作上形成良性互动，为营造公开、公平、公正的公共资源

9、交易环境提供保障。公管办的正式运转，在行业主管部门建立了各司其职、密切配合的长效工作机制，进一步完善公共资源交易投诉处理机制。（四）积极开展内部基础建设工作。中心进一步优化交易流程，提高办事效率，推进规范化管理。一是实行项目分级审批、分段管理。根据项目金额大小和项目性质,明确小、中、大型项目的分类和审批流程，实行分级审批。制定区公共资源交易管理中心招标公告、文件联合审查表，加大招标公告、招标文件的审查力度，及时清除和纠正违规、瑕疵条款及容易引起歧义的用语。将代理确定、项目受理、前置条件审核、发包方案备案等招标前期手续的审查工作由原来的业务一科、业务二科分散管理统一由交易服务科负责办理，实行项目

10、分段管理，有效降低项目办理出错率，加快项目办理速度，避免出现推诿、拖拉现象。二是制订标准操作流程。制订开评标标准流程，对开评标环节规定标准动作，提升开评标现场的规范化和严肃性。细化业务办理节点，将标准化管理拓展到项目办理的各个环节，制订内部管理规范，对工作人员行为提出具体要求，实行谁经办谁负责，谁审核谁监督的原则，确保每项工作都有人做、有人管，各项监管措施落实到位。三是制订政府采购项目标准文本。为不断推进政府采购规范化建设，使政府采购事业走上健康稳步发展的道路，中心根据以往的采购经验，在此基础上进行分类、归纳、总结，初步制订信息化、空调、家具、绿化保洁、医药器械五大类标准化文本，为日常的政府采

11、购工作提供参考蓝本。四是建立中心办公平台。借助信息化技术，实现业务流转、办理、审批、监督等功能的电子化，重点推行政府采购工作的全程上网、纪检监察工作的全流程电子监控，通过管理平台随时跟踪项目进展情况，使交易项目的内部管理更加有力，运转更加高效。（五）探索变革招标采购交易方式。变革招标采购交易方式，先后推进系统、“三合一”评标和政府采购资格后审工作。一是全面推行系统。系统的实行对于提高招投标透明度、节约资源和交易成本具有非常重要的意义，为建设工程招投标工作的规范化提供崭新的技术平台。今年，建设工程项目包括勘察、监理等都已经进入系统运行，系统已基本实现了建设工程招投标项目的全覆盖。全年进入系统运作

12、的项目占总项目数的%,资金节约率达到了与使用老系统相比较，资金节约率得到了明显提升，保密性得到明显增强。二是推行“三合一”综合评标系统，增加对投标企业的信用考量。引入信用因素，加强对在建工程的考核，使投标人更重视企业信誉，确立“今天的市场行为决定明天的市场准入”的理念。今年共办理完成一个项目的评标工作。使用“三合一”评标，结合标后管理，将进一步提升工程建设质量。三是对政府采购项目实行资格后审制度。政府采购法对于资格审查的方式没有明确的规定，中心在对工程建设项目逐步实行资格后审后，将资格后审方式推广到政府采购的公开招标和竞争性谈判项目，今年至今共有一个公开招标和竞争性谈判项目实行了资格后审。实行

13、资格后审，取消了资格预审环节，有效缩短了招标周期，每个项目可以缩短一天左右。而且采用资格后审后，在报名时对投标人实行资格预审查，对于资料不全的单位可以及时补充资料，增加了有效投标人，增强了采购工作的充分竞争性。（六）严格实施医药采购标后管理。根据医药采购先统一招标确定供货单位和价格、后根据各医院需要用量分批供应的特点，制定下发关于加强区年中药饮片与医用耗材集中采购标后管理的通知。_月份，区卫生局、监察局、药监局和公共资源交易管理中心组成医药采购标后管理小组，抽取技术专家组成质量考核专家组，对我区所有公立医疗机构中药饮片、颗粒剂及部分医用耗材集中招标采购后的执行情况进行联合检查考核。结果表明，供

14、应商总体上能够按照一年医用耗材及中药招标文件及签订的合同来执行，中药饮片质量与进行集中采购前有较大幅度的提高，供货也比较及时，严格控制了假、劣饮片混入药房，医疗卫生机构采购工作更加规范。但是，履约过程中仍存在一些突出问题，如未执行中标价格、缺少产品检验报告、供货质量低于样品质量、提供非中标产品、发票未经公共资源交易管理中心审核备案就办理付款手续等情况。少数医疗机构也存在未执行医药集中招标中标结果的情况。针对这些问题，考核小组以公管办的名义下发整改要求，并分别书面约谈相关供应商和医疗机构，要求限时整改。根据考核结果，对中标单位实行扣分制考核，并记入“不良行为记录”作为后续医药采购评分的重要依据。

15、（七）全力做好花博会项目服务工作。今年是花博会召开之年，较之去年，花博会相关项目采购数量明显增加，总计达余项，采购金额达一亿元。中心采取多种措施,保障花博会项目招标采购任务的顺利完成。_、设置专人专岗，建立绿色通道。为花博会项目设置专项采购小组，开辟绿色通道。在受理花博会采购项目时，在遵守国家法律、法规的前提下，本着“急事急办，特事特办”的原则，优先办理各种手续，即报即审，即来即办，简化流程，积极为花博会工作排忧解难。_、实行项目联审，保障项目进度。对花博会事务协调局提交的紧急采购项目，由区公共资源交易管理委员会办公室牵头，第一时间召集区监察局、财政局、花博会事务协调局、公共资源交易管理中心等相关部门集中到中心进行联合审查，以最快的速度对花博会项目进行联审，保障花博会项目进度。_、严格执行程序，确保依法采购。根据第八届花博会非招标采购部分具体事项管理和流程要求，花博会单一来源采