乡镇“园中园”“厂中厂”消防安全专项整治工作方案.docx

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1、乡镇“园中园”“厂中厂”消防安全专项整治工作方案目录乡博“园中园叫-中厂,消防安全专项整治工作方案1一、工作目标2二、整治范围2三、整治重点2四、整治措施4五、职责分工6六、步骡阶段7七、工作要求82023年4月17日，浙江省武义县伟嘉利工贸有限公司 厂房发生重大火灾事故，造成11人死亡；2023年8月5日， 我市经开区XX环保设备有限公司厂房发生火灾事故，造成2 人死亡，多人受伤；这2起事故均发生在分租、转租形成的 “厂中厂”中，教训十分深刻。此类场所消防安全管理混乱、 隐患问题多，火灾易发多发，且极易造成重大人员伤亡和财 产损失。为认真贯彻落实中央领导和省委省政府领导同志批 示指示精神，全

2、力防范遏制亡人和有影响的火灾事故，坚决 杜绝重特大火灾事故，根据X (2023) X号文件精神，结合 全区消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动，我镇 决定在全镇范围内集中开展“园中园”“厂中厂”消防安全 专项整治工作（以下简称专项整治），制定工作方案如下：一、工作目标聚焦“园中园” “厂中厂”消防安全突出问题，全面落 实单位主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，切实 提高消防安全风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题解 决问题的意愿和能力水平，以高水平安全保障高质量发展。 通过专项整治，全面摸清“园中园” “厂中厂”风险隐患底 数，强力推动问题隐患整改到位，全面落实安全防范措施，

3、有效降低火灾风险，全力维护全镇消防安全形势稳定。二、整治范围分租、转租形成的“园中园” “厂中厂”。三、整治重点L建筑合法合规。场所违规改建（改变原有格局、内部 装修）、扩建或改变使用性质（车间改为仓库、宿舍、办公 等），未依法报有关部门审批；使用情况与消防验收或者竣 工验收消防验收备案时的情况不相符；建筑结构存在安全隐 患。2 .火源管理。违规使用明火，动火施工无审批；违规动 火动焊作业；电气焊作业未落实现场看护人员，未提前清理 可燃杂物和落实安全防护措施；动火施工不报告、不审批， 不告知场所中的其他单位；违规存放、使用易燃易爆危险品。3 .电源管理。配电箱（柜）电线连接不规范；违章带负 荷

4、拉、合闸；电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料, 开关、插座直接安装在易燃可燃材料上；照明灯具与可燃物 未保持可靠安全距离，未采取隔热、散热等措施；违规使用 未经产品质量认证的大功率电器或移动插排；电动自行车 （蓄电池）违规在室内停放或充电。4 .易燃可燃保温材料和装饰装修。违规使用聚丙烯、聚 乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料尤其是塑料 绿植，进行装饰装修；违规在冷库使用易燃、可燃保温隔热 材料；违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑；违规生产、 储存、使用易燃易爆危险品。5 .安全疏散条件。疏散楼梯数量不足或设置不符合要 求；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；消防应急广播、 消防

5、应急照明、疏散指示标志未保持完好有效；场所不同独 立单位间的分隔占用疏散通道、锁闭安全出口，不能保证各 自独立的疏散楼梯。6 .防火分隔。未按要求设置防火分区；违规采用易燃可 燃材料分隔厂房、仓库；防火门、防火卷帘、防火墙等损坏 严重，不具备防火分隔功能；电缆井、管道井等防火封堵不 严密；违规设置员工宿舍。7 .消防设施设备。未按要求设置室内消火栓系统，或水 压、水量不能满足灭火需求；未按要求设置火灾自动报警、 自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，或消防设施系统 损坏无法正常使用；未使用合格消防产品。8 .管理责任落实。未建立用火安全管理制度；未严格落 实动火施工审批制度、夜间值班制度；未落

6、实全员消防培训、 疏散演练；消防控制室人员、电工、电焊工等特种作业人员 未持证上岗，不掌握消防安全操作规程；未落实逐级消防安 全责任制和岗位消防安全责任制；出租人和承租人消防安全 责任不明晰；未明确责任单位或委托物业服务企业，对共用 的疏散通道、安全出口、建筑消防设施等进行统一管理。9 .初期火灾处置。未按要求建立微型消防站或明确初期 火灾扑救力量；未结合本单位实际制定可操作的灭火和应急 疏散预案；员工、保安等不熟悉安全出口，不具备组织逃生 自救能力；未建立消防联勤联动机制，发生火灾等紧急状况 时无人第一时间通知并组织疏散。四、整治措施（一）逐级明确一次消防安全责任。组织所有出租单位 主要负责

7、人签订一份消防安全承诺书，督促出租单位按照有 关法律法规落实消防安全责任，履行相关消防安全职责。督 促指导出租单位与承租单位以书面形式明确各方的消防安 全责任，并通过委托物业服务企业，或者明确一个出租单位、 承租单位负责统一管理。督促出租单位和承租单位明确逐级 和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人 员。（二）全面开展一次排查检查。各村（居）委会，有关 单位根据步骤阶段安排，对本地区所有“园中园”“厂中厂” 开展一次全覆盖排查和联合检查，有条件的可邀请专业技术 人员参加检查，建立隐患问题和整改责任清单，督促指导企 业推进整改。同时，推广“1251” （压实消防安全责任，严 格火源

8、、电源管控，抓实打通生命通道、清理违规住人、进 行物理隔离、安装一键报警、拆除易燃可燃材料等五项措施， 开展一轮实操实训和应急疏散演练）等精准治理措施，全面 提升“园中园”“厂中厂”本质消防安全水平。（三）对标整治一批突出风险。对检查发现的隐患问题， 要进行分级管控、整治，实现闭环管理。对发现的一般安全 隐患，要提出整改完善方案，指导企业限期整改到位。对存 在以下突出隐患问题的，严格落实“五个一律”，即对未依 法取得行政审批手续的，一律依法予以停止使用或停产停 业；对违规电气焊、违规使用明火、指示或强令他人违反消 防安全规定冒险作业的，一律依法将违法行为人移送公安机 关予以行政拘留；对建筑消防

9、设施严重损坏、安全出口或疏 散通道数量不足或锁闭占堵、违规搭建彩钢板临时建筑的， 一律依法对危险部位或者场所予以临时查封；对厂房、仓储 与居住场所设置在同一建筑物内，一律依法予以关停；对存 在重大火灾隐患的，一律由政府挂牌督办整改。建立隐患问 题抄告制度，对发现不属于本单位职责范围的隐患问题及时 抄告相关职能单位，接受抄告的单位要及时处置。（四）持续推进一轮宣传培训。积极协调主流媒体、门 户网站，充分利用广播、电视、报刊、网络等各类媒介开展 消防知识宣传，制作播发一批火灾警示录，广泛宣贯租赁 厂房和仓库消防安全管理办法（试行）。对存在严重影响 公共安全、久拖不改的火灾隐患单位进行曝光，并组织媒

10、体 跟踪报道整改进程。要加强企业从业人员消防安全教育培 训，使其增强“会报警、会疏散、小火会用灭火器、大火会 用消火栓”的能力。（五）推动建设一批应急处置队伍。各村（居）委会， 有关行业部门要督促本地区“园中园”“厂中厂”按照规定 或者根据需要建立企业专职消防队、微型消防站、志愿消防 队等多种形式的消防组织，配备消防器材装备，制定灭火和 应急疏散预案，定期组织消防演练，健全落实值班值守等机 制，切实提高初起火灾扑救能力。五、职责分工按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须 管安全”的要求，明确职责任务，落实工作责任。（一）镇政府是专

11、项整治的第一责任主体，各村（居） 委会是专项整治的直接责任主体，具体负责专项整治的组织 实施。镇政府要加强组织领导，严格过程监督，推动责任落 实，镇消防安全委员会要强化组织协调和调度指挥，促进专 项整治有序开展。（二）各行业主管部门要组织开展联合执法检查，及时 消除风险隐患；要依据各自的工作职责，各司其职、密切配 合、协调行动，不断加大联合执法检查力度。自然资源、住 建及城管部门要依法查处企业违法用地、违法建设、降低工 程施工质量等行为。工业制造安全生产委员会要摸清“园中 园，“厂中厂，的产业结构、规模数量、地域分布和生产特 点等基本状况，积极配合相关部门开展排查整治。公安派出 所要开展基层集

12、中排查，督促整改火灾隐患。镇应急管理办 公室要履行“园中园”“厂中厂“安全监管职责，加强安全 检查。市场监管部门要依法查处企业内锅炉、压力容器和管 道等特种设备存在的违法违规行为；对有关部门撤销许可的 企业，依法督促办理变更经营范围或注销登记。消防站要加 强与有关部门：村（居）委会的沟通协作，强化业务指导、 技术支持、人员培训等工作，依法查处消防安全违法行为。六、步骤阶段专项整治从即日起至2023年12月底，分四个阶段进行。（一）动员部署（8月25日前）。各村（居）委会结合 实际细化具体实施方案，明确责任分工，建立工作机制，召 开会议进行动员部署。（二）基层排查整改（8月25日至9月20日）。

13、镇政 府要组织公安派出所、综合执法队、消防站所、各村居等基 层力量，对“园中园”“厂中厂”开展全覆盖排查，建立隐 患问题和整改责任清单，督促企业落实整改。（三）部门联合检查（9月21日至12月20日）。镇政 府联合工信、住建、自然资源、公安、应急、市场监管、消 防等相关部门，在各村居委会排查的基础上并结合现有企业 台账，联合对“园中园” “厂中厂”逐栋逐企开展检查，建 立底数台账和问题清单，通过采取依法查处、政府挂牌、行 刑衔接、信用监管、媒体曝光等措施，推进整改销案。（四）总结提高（12月21日至31日）。全面总结专项 整治工作成效，系统梳理经验做法，推动互学互鉴，形成消 防安全治理长效机制

14、。七、工作要求（一）强化组织领导。要深入贯彻习近平总书记关于安 全生产和消防工作的重要论述精神，从统筹发展和安全的高 度，充分认识开展专项整治的重大意义，进一步增强防范化 解重大消防安全风险的政治自觉和行动自觉，层层强化组织 领导、统筹调度，逐级压实责任、落细措施，确保专项整治 工作取得实效。（二）强化统筹推进。要将专项整治作为消防安全重大 风险隐患排查整治2023行动的重中之重，与经营性自建房 安全隐患排查整治及杭州亚运会、中国景德镇国际陶瓷博览 会等重大活动消防安保结合起来，以重点突破带动整体提 升，推动破解深层次突出问题，加快推动消防安全治理模式 向事前预防转型。（三）强化督导检查。要将专项整治纳入日常督导检查 内容，加强过程监督和责任追究。要按照“谁排查、谁负责, 谁检查、谁负责，谁执法、谁负责”的原则，落实各环节工 作责任，杜绝图形式、走过场。对工作弄虚作假、措施不力、 进展缓慢的，要及时通报、重点督办。对此类场所发生较大 以上或有影响火灾事故的，要严格倒查问责，存在失职、渎 职等问题的，依纪依规严肃追究有关领导责任和监管责任。