危化品经营安全生产管理制度.docx

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1、危化品经营平安生产管理制度第一章总那么第一条 为了加强对危险化学品的平安，保障人民生命、财产平安， 保护环境，制定本条例。第二条在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险 化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守本条例和国家有关平安生 产的法律、其他行政法规的规定。第三条本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气 体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有 机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。危险化学品列入以国家标准公布的危险货物品名表(GB 1 22 6 8 )；剧毒化学品目录和未列入危险货物品名表的其他危 险化学品，由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院公安、环境

2、保护、卫生、质检、交通部门确定并公布。第四条生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险 化学品的单位(以下统称危险化学品单位)，其主要负责人必须保 证本单位危险化学品的平安管理符合有关法律、法规、规章的规定 和国家标准的要求，并对本单位危险化学品的平安负责。危险化学品单位从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品或 者处置废弃危险化学品活动的人员，必须承受有关法律、法规、规 章和平安知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的，并经 合格，方可上岗作业。第五条对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和对废弃危 险化学品处置实施监视管理的有关部门，依照以下规定履行职责：（一）国务院经

3、济贸易综合管理部门和省、自治区、直辖市人民政 府经济贸易管理部门，依照本条例的规定，负责危险化学品平安监 视管理综合工作，负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建、 扩建的审查，负责危险化学品包装物、容器（包括用于运输工具的 槽罐，下同）专业生产企业的审查和定点，负责危险化学品经营许 可证的发放，负责国内危险化学品的登记，负责危险化学品事故应 急救援的组织和协调，并负责前述事项的监视检查；设区的市级人 民政府和县级人民政府的负责危险化学品平安监视管理综合工作的 部门，由各该级人民政府确定，依照本条例的规定履行职责。（-）公安部门负责危险化学品的公共平安管理，负责发放剧毒化 学品购置凭证和准购证

4、，负责审查核发剧毒化学品公路运输通行 证，对危险化学品道路运输平安实施监视，并负责前述事项的监视 检查。（三）质检部门负责发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可 证，负责对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监视，并负责 前述事项的监视检查。（四）环境保护部门负责废弃危险化学品处置的监视管理，负责调 查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件，负责有毒化学品事故 现场的应急监测和进口危险化学品的登记，并负责前述事项的监视 检查。（五）铁路、民航部门负责危险化学品铁路、航空运输和危险化学 品铁路、民航运输单位及其运输工具的平安管理及监视检查。交通 部门负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的

5、平安管 理，对危险化学品水路运输平安实施监视，负责危险化学品公路、 水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认 定，并负责前述事项的监视检查。（六）卫生行政部门负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故 伤亡人员的医疗救护工作。（七）工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件，核发危 险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照，并监视管理危险 化学品市场经营活动。（八）邮政部门负责邮寄危险化学品的监视检查。第六条依照本条例对危险化学品单位实施监视管理的有关部门，依 法进行监视检查，可以行使以下职权：（一）进入危险化学品作业场所进行现场检查，调取有关资料，向 有关人员了解情况，向危

6、险化学品单位提出整改措施和建议；（-）发现危险化学品事故隐患时，责令立即排除或者限期排除；（三）对有根据认为不符合有关法律、法规、规章规定和国家标准 要求的设施、设备、器材和运输工具，责令立即停止使用；（四）发现违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。危险化学品单位应当承受有关部门依法实施的监视检查，不得拒 绝、阻挠。有关部门派出的工作人员依法进行监视检查时，应当出示证件。第二章危险化学品的生产、储存和使用第七条国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和 严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批；未经审批，任何 单位和个人都不得生产、储存危险化学品。设区的市级人民政府根据当地经济开

7、展的实际需要，在编制总体规 划时，应当按照确保平安的原那么规划适当区域专门用于危险化学 品的生产、储存。第八条危险化学品生产、储存企业，必须具备以下条件：（-）有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；（-）工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；（三）有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；（四）有健全的平安管理制度；（五）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。第九条 设立剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储 存企业，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部 门和设区的市级人民政府负责危险化学品平安监视管理综合工作的 部门提出申请，并提交

8、以下文件：（-）可行性研究报告；（-）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；（三）包装、储存、运输的技术要求；（四）平安评价报告；（五）事故应急救援措施；（六）符合本条例第八条规定条件的证明文件。省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人 民政府负责危险化学品平安监视管理综合工作的部门收到申请和提 交的文件后，应当组织有关专家进行审查，提出审查意见后，报本 级人民政府作出批准或者不予批准的决定。依据本级人民政府的决 定，予以批准的，由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部 门或者设区的市级人民政府负责危险化学品平安监视

9、管理综合工作 的部门颁发批准书；不予批准的，书面通知申请人。申请人凭批准书向工商行政管理部门办理登记注册手续。第十条除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储 存数量构成重大危险源的储存设施，与以下场所、区域的距离必须 符合国家标准或者国家有关规定：（-）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；（三）供水水源、水厂及水源保护区；（四）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品 装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风 亭及出入口；（五）根本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗 种生产基地；（六）河

10、流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；（七）军事禁区、军事管理区；（八）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施 不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品 平安监视管理综合工作的部门监视其在规定期限内进行整顿；需要 转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。本条例所称重大危险源，是指生产、运输、使用、储存危险化学品 或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界 量的单元（包括场所和设施）。第十一条危险化学品生产、储存企业改建、扩建的，必须依照本条 例第九条的规定经审查批准。第十二条 依法设立的危险化学

11、品生产企业，必须向国务院质检部门 申请领取危险化学品生产许可证；未取得危险化学品生产许可证 的，不得开工生产。国务院质检部门应当将颁发危险化学品生产许可证的情况通报国务 院经济贸易综合管理部门、环境保护部门和公安部门。第十三条 任何单位和个人不得生产、经营、使用国家明令禁止的危 险化学品。禁止用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化 学产品和日用化学品。第十四条生产危险化学品的，应当在危险化学品的包装内附有与危 险化学品完全一致的化学品平安技术说明书，并在包装（包括外包 装件）上加贴或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品平安 标签。危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新

12、的危害特性时， 应当立即公告，并及时修订平安技术说明书和平安标签。第十五条使用危险化学品从事生产的单位，其生产条件必须符合国 家标准和国家有关规定，并依照国家有关法律、法规的规定取得相 应的许可，必须建立、健全危险化学品使用的平安管理规章制度， 保证危险化学品的平安使用和管理。第十六条生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的 种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防 晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、 防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等平安设 施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证 符合平安运行要求。第十七

13、条 生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生 产、储存装置每年进行一次平安评价；生产、储存、使用其他危险 化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次平 安评价。平安评价报告应当对生产、储存装置存在的平安问题提出整改方 案。平安评价中发现生产、储存装置存在现实危险的，应当立即停 止使用，予以更换或者修复，并采取相应的平安措施。平安评价报告应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品平 安监视管理综合工作的部门备案。第十八条危险化学品的生产、储存、使用单位，应当在生产、储存 和使用场所设置通讯、报警装置，并保证在任何情况下处于正常适 用状态。第十九条剧毒化学品的生产、储存、

14、使用单位，应当对剧毒化学品 的产量、流向、储存量和用途如实记录，并采取必要的保安措施， 防止剧毒化学品被盗、丧失或者误售、误用；发现剧毒化学品被 盗、丧失或者误售、误用时，必须立即向当地公安部门报告。第二十条 危险化学品的包装必须符合国家法律、法规、规章的规定 和国家标准的要求。危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量（重量）， 应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应，便于装卸、运输 和储存。第二十一条 危险化学品的包装物、容器，必须由省、自治区、直辖 市人民政府经济贸易管理部门审查合格的专业生产企业定点生产， 并经国务院质检部门认可的专业检测、检验机构检测、检验合格， 方可使用。

15、重复使用的危险化学品包装物、容器在使用前，应当进行检查，并 作出记录；检查记录应当至少保存2年。质检部门应当对危险化学品的包装物、容器的产品质量进行定期的 或者不定期的检查。第二十二条危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储 存室（以下统称专用仓库）内，储存方式、方法与储存数量必须符 合国家标准，并由专人管理。危险化学品出入库，必须进行核查登记。库存危险化学品应当定期 检查。剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必须在 专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。储存单位应 当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数 量、地点以及管理人员的情况，报当地公

16、安部门和负责危险化学品 平安监视管理综合工作的部门备案。第二十三条 危险化学品专用仓库，应当符合国家标准对平安、消防 的要求，设置明显标志。危险化学品专用仓库的储存设备和平安设 施应当定期检测。第二十四条处置废弃危险化学品，依照固体废物污染环境防治法和 国家有关规定执行。第二十五条危险化学品的生产、储存、使用单位转产、停产、停业 或者解散的，应当采取有效措施，处置危险化学品的生产或者储存 设备、库存产品及生产原料，不得留有事故隐患。处置方案应当报 所在地设区的市级人民政府负责危险化学品平安监视管理综合工作 的部门和同级环境保护部门、公安部门备案。负责危险化学品平安 监视管理综合工作的部门应当对处置情况进行监视检查。第二十六条公众上交的危险化学品，由公安部门接