在创建省级乡村振兴先进县动员会上的讲话.docx

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1、在创建省级乡村振兴先进县动员会上的讲话同志们：根据会议安排，我就创建省级实施乡村振兴战略先进县、 摞荒地整治和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 三个方面重点工作讲几点意见。一、省级实施乡村振兴战略先进县创建方面（-）创建工作取得的成绩及面临的挑战乡村振兴创建工作取得的成绩：实施乡村振兴战略以来, 在县委县政府的坚强领导下，扎实推进乡村振兴工作，取得 了较好的成绩。2019年-2022年，我县获评省级乡村振兴先 进乡镇1个、示范村18个，市级5个、示范村26个，2022 年成功创建全市唯一省级实施乡村振兴战略成效显著县。全省乡村振兴先进县面临的挑战：一是竞争压力。去年 共有18个县（市、区

2、）申报创建全省乡村振兴先进县，未 成功的有7个，分别是XX；而去年成功创建全省乡村振兴成 效显著县有15个，分别是XX。也就是说，今年至少有22个 县（市、区）一同竞争创建全省乡村振兴先进县，而省上考 评只评定10个县（市、区），要淘汰一半多，且已知的竞 争对手中，也有不少明显条件优于我们，可想而知，创先进 县的竞争有多激烈，难度有多大，任务有多艰巨。且从2019 年开始，XX市已连续三年成功创评XX三个先进县区，同时 今年市委已明确，要创建全省乡村振兴先进市，XX要取得接 二连三的创建成绩，且我县还要全力配合XX取得乡村振兴 先进市，面临压力巨大。二是省级先进县的创建标准要求很 高，考评很严

3、，审核很细。省上2022年的考评手册就长达 90页，稍有疏忽，就可能失分，就可能淘汰。我们是XX市今年唯一一个向省上推荐的争创县，代表 全市争创省级先进县，不能辜负市委市政府对我们XX县的 信任和重托。各部门和各乡镇应当把创建工作当成今年的头 号工程，全力以赴，把创建工作做好做细做扎实。（二）深入研究创建考评体系评定省级先进县主要从三个方面进行考评。一是指标 考核。考评指标包括七个方面、65项具体指标。其中：推 进农业现代化11个指标20分，宜居乡村建设15个指标15 分，深化农业农村改革10个指标10分，生活水平提高4 个指标10分，加强资金投入、落实要素配置7个指标20 分。考评指标涉及多

4、个部门和各乡镇的各种数据和奖项。 每个指标是否达标，都要提交依据充分、严谨规范、信服 力强的佐证材料。按照乡村振兴成效显著县经验，指标考 核在考评总分中占70分，每项指标是否达标，佐证材料是 否合格，非常重要，一定要做好做实做细。二是实地考核， 占考评总分30分。考评工作组要到实地检查，看你乡村振 兴的实际面貌，评估乡村产业、生态宜居、乡村文化、乡 村人才、乡村治理、农民生活的真实情况，了解县乡村三 级的乡村振兴工作开展情况，核实65项指标的数据、奖项 是不是真实的，同时，还要实地检查当年争创省级的先进 乡镇和示范村。特别要注意消除旱厕和污水直排，一经发 现，基本是一票否决。三是全省当年农业重

5、点工作的考核。 去年考核了生猪恢复产能、粮食增产扩面、高标准农田建 设、上年和当年涉农项目完成率、资金拨付率等，这些任 务是考评指标之外的，但是，如果未完成，基本就是一票 否决了。所以，今年全省的农业重点工作一定要全面完成， 力争超额完成。（三）全面铺开创建工作L全面抓好指标提升。县委农村工作领导小组第一次会 议审议通过并印发了XX县创建2023年度省级实施乡村振 兴战略先进县责任清单，明确了 59项考核指标、责任单 位和配合单位，责任单位要负责编制责任指标的佐证材料, 配合单位负责向责任单位提供佐证相关材料。佐证材料要数 据达标、依据充分、精准实用、规范严谨、信服力强，确保 不失分。要注意数

6、据的逻辑性和可验证性，以2022年锁定 的数据为基数，以2023年预计完成数为目标数据，两年数 据波动幅度不能过大，过大则需要提供大量佐证资料，若佐 证不了，将视为数据造假，被一票否决。从3月开始，省乡 村振兴统计监测数据平台开始更新2022年数据，此次数据 是今年考评的基础，因此要高度重视此次数据录入工作，指 标精准充分、数据链完整，预防一票否决或失分。2 .加快迎检点位提升。根据实地考核要求，结合去年的 考核手册，需要确定基础较好的区域和3-4个乡镇作为迎检 点位，农业农村局提出XX县创建省级乡村振兴先进县示范 区、示范点建设工作方案，在全县建设4个典型示范区和N个示范点位，可以有效解决五

7、大乡村振兴(产业、生态、 文化、人才、组织)的综合性不强，标准不够高，特色和亮 点不多的问题，但目前迎检点位及沿线的补短任务还相当重, 离“农村美”还有不小的差距，接下来各乡镇各部门要以支 撑指标体系为目标，按照工作方案打造出特色，打造出 亮点，展不出精品。3 .加强对上汇报沟通。考评指标责任单位要研究吃透指 标要求，尽快向市级主管部门汇报协调，需要市级支持的基 数、完成数，要请市上支持，把指标数据协调好完成好。今 年市上会大力支持我县创建全省先进县，但要靠各部门自己 去汇报去协调去落实。要积极向省级主管部门汇报沟通，随 时掌握全省的数据情况和动态变化，让省上了解我们，熟悉 我们，认可我们的工

8、作，认可我们的数据。总之，要发挥我 们的聪明才智，采取灵活有效的方法，才能达到事半功倍， 取得好的成效。二、搞荒地整治方面(-)揩荒地整治工作开展情况5月13日，全省以片区为单元编制乡村国土空间规划暨 整治摞荒地促进粮食扩面增产工作视频会在成都召开。会议 强调，今年确定为农户承包地博荒整治年，各地各部门要按 照“减存量、防增量、提质量”的要求，坚决打赢整治揖荒 地这场硬仗。前期我县开展了一系列整治工作。一是出台了XX县 耕地摞荒整治十条硬措施关于全面整治农户承包地摞荒 工作的通知等文件。二是截止2023年5月30日，共计摸 排出摞荒耕地35448亩，涉及农户和主体62010户。三是按 照”探索

9、创新、分类指导、精准施策、综合治理”的原则，采 取边摸排边整治的方式，全县各乡镇共计整治博荒耕地 14361亩。四是探索复耕模式。在工作中探索出“委托代耕” “集体代耕”“业主代耕”“合作代耕”等整治模式，相关 工作经验四XXXX利用荒弃资源发展粮油产业走出一条挖 掘耕地潜力促进农民增收的新路子在农业农村部农业情况 交流第18期进行全国交流。（二）工作中存在的问题一是思想认识有偏差。个别乡镇仍未将摞荒治理工作纳 入党委政府重要议程，未进行全面安排部署，工作发动不够。 如新德镇，按催报次数，一次报送一个村数据。二是数据摸 排不够精准。通过督查，乡镇存在不同程度的漏报或少报现 象。三是整改任务还很

10、艰巨。XX县摞荒地整治涉及面宽量 大，根据数据收集情况，全县摞荒耕地涉及地块零散，有近 33.36%的博荒地基础设施差，整治难度大。（三）下一步工作要求一是坚决压实责任。建立“县级领导包乡镇、乡镇领导 包村、村干部包组”的工作责任体系，协同推进摞荒地整治 工作；全县上下层层传导压力，明确整治责任，坚持乡镇党 委、政府主要负责人为博荒地整治第一责任人，制定完善摞 荒地整治工作方案，常态化推动摞荒地治理工作落地落实。 二是坚持分类施策。按照“一村一案”“一地一策”的原则，坚 持边摸排边治理。全县摞荒地原则上要在2023年6月底前 全面复耕（垦），7月底前全面复种，到2023年11月底基 本建立起摞

11、荒地动态监管、流转规范、保护利用的长效机制, 杜绝新增耕地摞荒。三是强化政策支持。全县统筹各类资金 1396万元，专项用于博荒耕地整治，县农业、财政要及时编 制摞荒耕地整治专项工作资金管理办法和摞荒耕地整治资 金使用实施方案，确保将支持政策2023年7月底前考核拨 付到乡镇、村。四是严格督查考核。县绩效办、县农业农村 局要组织力量加强对整治摞荒地工作的督查，实行摸排、复 耕、复种全过程考核，开展周调度、月通报，督查结果作为 “三农”工作年度考核主要依据和乡镇党委书记、村（社区） 党组织书记抓乡村振兴工作考核的重要依据。三、防止返贫监测帮扶工作（一）正确认识我县被挂牌督办工作今年我县被纳入全省防

12、止返贫监测帮扶方面挂牌督力、。 被挂牌主要原因：XX在全省百万人口大县中脱贫户数和脱贫 人口占比较高、体量大，而监测对象占比相对较低，XX的防 止返贫监测帮扶工作任务在全省丘区大县中具有很强的代 表性。在防止返贫监测帮扶工作中不还存在弱项和短板，作 为省级层面关注的重点。在6月7日全省挂牌督办视频会议 上，省乡村振兴局主要领导明确，本次挂牌督办，不是惩戒 性的挂牌，也不会影响XX创建省级乡村振兴先进县和省级 后评估。为此，我们既要充分认识挂牌督办工作的重要性、 必要性和严肃性,又要充分认识挂牌督办更是一次难得机遇, 要以正确的心态、正确的视角，拿出好办法去抓实整改。通 过挂牌督办，真正找准查实

13、工作短板差距，研究细化过硬举 措，提升工作水平和实效，探索形成在全省可复制、可推广 的典型经验，确保我县年底顺利验收摘牌。（二）我县工作存在的短板（一）政策把握不精准。一是监测对象存在体外循环。 国家第三方评估组发现存在住房安全隐患的农户，纳入了住 建部门的危房改造，但未纳入监测对象。在督查中还发现， 个别乡镇存在独人户、散居低收入户仍居住在唯一土坯房中, 也未纳入监测对象。今年新增低保户2084户、3552人，而 开展集中排查拟新增监测对象信息比对215户494人，最后 审定新增监测对象仅为98户247人,减少户数存在体外循 环现象。二是监测对象似疑存在应纳未纳。截至今年一季度， 我县的监测

14、对象共计1664人，占农村人口比例的0. 1%,在 全省百万人口大县中占比较低。三是帮扶措施无针对性。存 在整户无劳动力或丧失劳动力的监测对象，享受了就业帮扶 措施。四是风险对象消除不规范，将整户无劳动力的监测对 象标注为风险已消除。（二）脱贫群体增收难度大。一是低收入群体占比高。 截止5月底，全县在册脱贫户26919户69508人。监测对象 950户1905人（含2022年新增）。脱贫户中在册低保5966 户，占脱贫户的22. 16%o 2021年度脱贫户人均纯收入低于 7000元以下的6660户15036人，占24. 7%。人均纯收入7000 元-8000元的5315户13045人，人均纯

15、收入8000-9000元的3515户9711人。二是脱贫人口收入增速慢，低于全国、全 省、全市水平。2022年我县脱贫户人均纯收入为10136元、 增速10.89%；全市11267元、增速12. 3%；全省073元、 增速16. 8%；全国12550元、增速16. 9%o三是增收制约因 素多。因病、因残等占比相当大，这类人群缺技术、缺劳动 力，加之当前疫情等影响，严重制约脱贫群众增收。(三)干部主观认识有偏差。一是重视不够。集中攻坚 结束后，大多数乡镇和行业部门认为可以松一口气、歇一歇 脚，领导重视程度减弱、干部工作激情减退。二是业务不精。 乡镇业务骨干更换频繁，系统操作不熟练，数据规则不熟悉

16、, 数据采集录入质量差。三是部分乡镇思想有顾虑。担心纳入 监测户太多，会增大工任量，会被各级抽中检查几率高，人 为控制新增监测对象规模。今年开展的集中排查，有4个乡 镇未新增一户监测对象。(H)下步工作一要压紧压实主体责任。挂牌督办工作按照“县负总责、 乡镇抓落实”工作机制和“县领导、县级部门联系乡镇、乡 镇包村”整改运行机制，各乡镇要同步组建工作专班，乡镇 党委书记亲自研究、亲自推动、亲自落实防止返贫监测帮 扶工作，践行“一线工作法”。民政、医保、人社、残联等 重点部门要加强联动机制，坚持每月定期召开专题会议，及 时进行信息共享，行业部门之间沟通顺畅，形成工作合力。二要加强监测对象分级管理。聚焦监测对象家庭年人均 纯收入、“三保障”和饮水安全现状，根据不同风险等级状 况分为“红黄蓝”三级监测户，进行常态、分级监测帮扶。 对每一户监测对象要落实监测联系人，原则上乡镇正职领导 监测帮扶不少于3户，其中“红卡户”不少于2户，乡镇副 职