在实现脱贫村特色产业高质量发展路径的调研报告.docx

《在实现脱贫村特色产业高质量发展路径的调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在实现脱贫村特色产业高质量发展路径的调研报告.docx（10页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、在实现脱贫村特色产业高质量发展路径的调研报告乡村振兴，产业先行。习近平总书记在参加十四届全国人 大一次会议江苏代表团审议时强调要把产业振兴作为乡村 振兴的重中之重，积极延伸和拓展农业产业链，培育发展 农村新产业新业态，不断拓宽农民增收致富渠道。当前， 脱贫攻坚已经取得全面胜利，但是一些脱贫地区特别是脑 山地区的产业发展基础还相对薄弱、后劲还相对不足，产 业规模小、产品附加值低、同质化竞争日趋激烈、带农增 收不明显等问题还较为突出。加快推动脱贫地区产业全面 提质升级，走好产业联农带农富农的高质量发展之路，对 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接具有重要 的现实意义。为立足X实际深入探讨“脱

2、贫村特色产业高质量发展”这一 主题，X省X市X区X村为调研对象开展调研，采用实地调 查、入户走访、资料查阅和赴邻近乡镇考察学习等方式了 解情况，形成调研报告如下：一、村情概况X村位于X区X西南部，北靠X户外旅游度假景区，西接X 县景区，距离镇政府所在地6公里，距离X市区34.4公 里。该村于2017年退出贫困村序列。（一）生态环境优美，自然资源禀赋较好X村山清水秀，景色宜人，是旅游观光、户外徒步的理想之 地。拉尔贯河贯穿村域，河水清澈见底，河岸草木葱茏。与X县拉尔贯村接壤处有一片高山原始林区，总面积85 亩，主要林木为云杉。林业资源丰富，林区内有多样的植 被类型和独有的森林风光。（二）人口外流

3、明显，受教育程度偏低全村居住着汉、藏、回、土、蒙古等多个民族的群众，户 籍人口 244户844人,常住人口 210户767人。从就业情 况来看，18至60周岁从业人员590人，其中区内从业人员 148人，区外从业人员442人；从受教育程度来看，常住人 口中初中及以下学历650人，高中或相当学历76人，大专 及以上学历41人。（三）种植业结构简单，发展初显特色全村土地总面积2554.85亩，其中耕地面积1846.8亩，主 要种植小麦、油菜等常规作物，小面积种植X茶等特色作 物。小麦种植面积1297亩，种植户198户；油菜种植面积 433亩，种植户190户；X茶、尊麻茶、蒲公英茶、树莓茶 树等种植

4、面积不到50亩，目前为村集体经济产业；其余耕 地少量种植土豆、大豆等作物。二、X茶等特色产业发展现状X茶是一种以蔷薇科苹果属植物花叶海棠和变叶海棠的嫩叶 为原料，利用“传统+现代”制茶技术精心加工制成的茶 品，在X境内以“X茶”最具代表性和知名度。经中国科学 院西北高原生物研究所分析测试中心等专业检测机构认 定，“X茶”提取物具有降血压、降血糖、降血脂，抗疲 劳、抗缺氧、抗病毒、抗癌和抑制肿瘤生长等功效。X村身 处脑山地区，海拔在2520米2780米之间，村落西侧高山 环抱，海拔较高，昼夜温差大，这种生长环境为培育X茶创 造了有利条件。X村以X茶种植为主的特色产业发展情况如 下：（一）齐心协力

5、引项目2023年，X村成立X村股份经济合作社，次年村“两委”、 驻村工作队专门赴X州X县考察和引进X茶种植项目。在当 地镇党委政府的高度重视和大力支持下，X村积极争取扶持 壮大村级集体经济项目资金50万元，引入企业投资25万 元，成立X茶厂，目标打造特色生态茶叶“种植、加工、销 售“全产业链。（二）因地制宜搞建设村“两委”带头抢抓机遇、真抓实干，在项目建设中用足 用好中央财政扶持资金，规范生产加工流程，建成种植基 地1处、现代化生产加工车间1所、小型办公楼1栋，配 备专业茶叶深加工生产线设备1套。2023年，项目取得生 产经营许可，试栽植成活种苗40余亩5万株，成活率 96%o吸纳本地村民就业

6、10余人，茶厂初具规模。（三）开拓视野走新路X茶试产成功后，茶厂又延伸开发出蒲公英茶、树莓叶茶、 尊麻叶茶等产品，并申请注册了 “西纳藏茶”品牌商标。 同时为盘活资源、增加收入，茶厂将闲置的办公楼二层及 茶厂外围区域对外承包，与本地农户签订合约开办农家 乐，春夏季吸引了不少市区游客前来品尝游玩。目前，特 色产业已累计投入近100万元，为村集体经济增加收入10 万余元。今年，茶厂负责人正在与本地电商平台积极协 商，计划进行线上销售。三、产业发展面临的困局X村特色产业目前在基地规划、场所建设、设施配置、产品 培育、品牌包装等方面逐步踏上了正轨，但在发展思路、 基础条件、产业实施、造血功能等方面仍面

7、临着困局。（一）规划能力欠缺，品牌优势不显目前特色生态茶叶领域市场竞争比较激烈，本地产业优势 不明显。同样坐落于X区的千紫缘农业科技博览园自2016 年始种植高原枸杞芽茶、火焰参代用茶、蒲公英茶，该园 区投资规模大，生产规范化程度高，相关农产品和旅游项 目已在市内享有较高的知名度。X村种植的X茶等产品和兄 弟村镇产品相比，存在一定的同质性，且在生产规模、品 牌影响力、产品竞争力、产品附加值上都有差距。和总产 值已达千万、产品销往全国的“X茶”相较，X村打造的 “西纳藏茶”在品质、销量、影响力上短时间还难以相提 并论。村级组织对特色产业发展的规划还存在短板弱项， 村干部推动产业发展的思路格局还有

8、待进一步提升，具体 而言，村干部未能充分考虑到同质化带来的市场风险，也 没有深入挖掘乡村多元价值，使产业再发展存在着一定 “跟风复制他人较多、挖掘本土特色较少，人云亦云的较 多、自成一派的较少”的问题。（二）发展基础欠佳，要素活力不足一是人才流失较多、引进较难。随着城镇化进程加快，农 村“三留守”现象明显，致富带头人、乡村治理能人等优 秀本土人才不断流失，制约特色产业发展。村“两委”干 部虽然积极发挥带头作用，但在一定程度上还缺少品种选 育、采摘加工、质量检验、品牌营销等核心环节相关的经 验资质。产业在专业人才需求方面还有较大缺口，面对的 是一无科技专家下乡进行专业技术指导，二无经营管理团 队

9、带来成熟发展经验的问题。二是资金持续投入不足。目 前的资金主要靠扶持壮大村级集体经济资金和外来企业投 资，来源相对单一，且外来企业的投资难以为继。前期争 取的大部分资金已投入基础设施建设、生产设备配备和产 品培育之中，产业后续还面临着扩大生产、营销推广、升 级产品、延长链条的现实需要。整体上，村集体经济主导 产业振兴的实力不足，社会资本参与乡村产业发展的动力 不够，资金投入与预期还存在一定差距。（三）质量效益较低，产销对接不畅一是村集体经济发展机制不够健全。村“两委”主导带动 下的产业经营方式比较粗放，有时存在管理缺位现象，导 致发展潜力未能充分激活释放，质量效益较低。村集体经 济仍存在体量较

10、小、底子单薄、壮大有难度的问题，没有 充分盘活土地，使得特色生态茶叶种植规模有限，茶树鲜 叶采摘量小，年产成品不能完全满足市场需求。二是缺乏 行之有效的营销策略和销售链路。特色生态茶叶试产成功 后主要依赖本地镇干部、村“两委”干部和驻村工作队推 荐宣传，大部分时间处于“养在深闺人未识”的状态，销 路单一，产销衔接能力有较大的提升空间。“熟人带货” 模式带来的收益小，计划进行的线上销售可行性也还未经 过评估考察。（四）产业链条较短，辐射带动不强一是产业链条短而不全。目前特色产业主要为特色生态茶 叶种植，虽然做了开办农家乐等尝试，但总体产业结构较 为简单，第二、三产业相对空白。要实现规模化、标准

11、化、集约化发展目标，光靠初级农产品种植和加工还不 够，还需要继续打通品牌、市场、物流、营销、服务等各 个环节。二是产业辐射带动农户增收能力不强。产品转化 率较低，产业服务功能较弱，农户可参与的下游产业不 多。目前带动村民就业10余人，占全村常住人口总数比例 不到3%,组织化程度偏低。同时，群众自身参与积极性有 待进一步提高，产业发展的后劲相对不足。根据入户走访 情况，村民对于村集体经济关注了解不多，甚至个别村民 认为“特色茶叶种植难成气候” “不太清楚村集体经济发 展什么、怎么发展” “自己参与和从中受益的渠道不多” 等。四、下一步的发展建议乡村振兴战略明确提出“产业兴旺”的发展目标，要求在

12、现有农村生产发展的基础上培育新产业，构建新业态，完 善产业体系。脱贫村特色产业要对标新要求、新蓝图，以 特色农产品生产加工为基础，坚持创新引领、多措并举， 不断完善产业发展链条，健全产业发展生态。（一）加强组织协同，为高质量发展凝聚合力党委政府要在总体规划、协调推动上展现新作为，不断提 升脱贫村特色产业规模化、标准化、品牌化、绿色化水 平。首先，建议区、镇层面按照特色产业“以强带弱，以 大带小”的原则，组织距离较近、产业相似的村镇结对帮 带、互促共建，促成人才交流、信息互通、技术共享。“先进”村在发展路线、基层党建、乡村治理等方面传经 验、给思路、帮建设，“后进”村积极找差距、补短板、 转理念

13、，实现抱团发展，形成“雁阵效应”；坚持“走出 去”和“引进来”相结合，持续引进培育生态农业、乡村 旅游龙头企业，助力特色产业固基础、延链条、拓空间， 有效带动村企共建、产业增效、农民增收。其次，村级层 面要在产业发展中当好“指挥员”，用好“钱、地、人” 政策组合拳，不断深挖特色、优化配置，基于乡村文化特 点形成“土字号” “乡字号”旅游品牌，引领产业高质量 发展。具体来讲，就是要聚焦“西纳藏茶”特色延伸产业 链，制定农耕体验、徒步野游等个性化文旅产品，定期举 办X茶品鉴、原生态野菜采摘、林区徒步游等乡村文旅活 动，推动现有产业向综合型文旅产业转型。（二）激活发展要素，为高质量发展打牢基础一是要

14、让人才“活水”涌动。充分利用驻村工作队、科技 特派员和“万名干部下基层”等帮扶力量，统筹整合各类 政策、项目、资金等资源，逐步解决技术、管理、资源等 方面存在的问题。选优配强产业振兴带头人，既注重在本 村优秀村干部、致富能手、退伍军人中选拔，又要积极引 进具有相关产业技术经验的经营管理人员到村任职创业。二是要建立多元投资格局。积极争取乡村振兴和产业发展 政策支持，并在提升配套项目资金使用效益上出实招新 招。加大力度鼓励工商资本到农村投资兴业，发挥其在资 金、技术、管理、营销等方面的优势，反哺农业。提高互 助协会贷款等乡村金融服务的利用率，视情增加其在特色 产业发展投资中的比重。（三）优化经营管

15、理，为高质量发展装上引擎一是村集体经济带头人要进一步创新思路、开拓实干。一 方面，切实加强自身专业知识和实用技能的学习，着力优 化产业“种、管、卖”各个环节；另一方面，建立长效机 制，采取务实举措，持续壮大村集体经济。充分利用X村周 边4000余亩山坡林地，实施林下经济项目，努力增加经营 性收入，为现有产业发展增添活力。二是要整合线上、线 下资源，积极打造“基地直销+实体店销售+电商销售” 模式，建立完善产销对接机制。多方借力，打通线下销售 链，积极与市区各大茶叶市场、商超、店铺寻求合作，形 成稳定的销售渠道。同时，利用好“直播带货”等新型电 商模式，推动“互联网+”特色生态茶叶等农产品出村进

16、 城，以“数商兴农”促进产销衔接。针对性开展新媒体运 营、电商营销等方面的技术培训，吸引年轻技术人才返乡 参与产业发展，共享发展成果。（四）推进融合共享，为高质量发展注入活水一是要坚持“延长产业链，提升价值链，完善利益链”思 路。以促进特色生态茶叶种植业、加工业、市场服务业融 合发展为方向，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产 业新业态，形成更完整的产业链。立足离市区近、毗邻乡 趣卡阳景区的区位优势，利用拉尔贯河、原始林区的自然 景观资源，招引观光农业、休闲采摘、乡村民宿等乡村旅 游特色项目，加速融入X区西纳川乡村旅游带。同时，将脱 贫户、一般农户置于产业链、利益链中的优先位置，鼓励 他们以发展庭院经济等方式积极就业创业，使他们成为产 业发展最大、最终、最广泛的受益人。二是要强化产业 “输血造血”功能。扩大种植品类和规模，鼓励农产品合 作社和家庭农场加入生态特色茶叶生产，在X茶、尊麻、树 莓种植基础上综合考虑气候、土壤