【公共政策执行中存在的问题研究（论文8400字）】.docx

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1、公共政策执行中存在的问题研究目录引言2一、导论2（-）研究背景与研究意义2（二）公共政策执行相关理论31 .公共政策执行32 .公共政策执行监督33 .公共政策执行监督的必要性34 、公共政策执行的现状和影响因素4（-）公共政策执行的现状4（二）影响公共政策的有效实施的因素5三、公共政策执行中存在的问题5（-）政府管理机构臃肿5（二）执行人员的积极性不高5（三）执行手段不科学6（四）执行效率低6（五）评价标准模糊7（六）评价结果权威性有限7四、公共政策执行失败的原因分析7（-）执行主体单一化7（-）执行权过度束缚8（三）执行人员思想僵化8（四）机械执行现象明显8（五）执行标准偏差大8（六）监督

2、机构缺乏独立性8五、公共政策执行的治理之道9（一）扩大公共政策执行主体范围9（二）转变政府职能9（三）提高公共政策制定者自身素质9（四）提高管理人员能动性10（五）改善政策执行控制机制10（六）确保监察机关独立性10结论10参考文献11引言公共秩序的实施是一个复杂的动态过程，它涉及社会各个领域的资源共享、群体利益、经济与自然环境的和谐发展。影响的程度，实施的难度以及公共政策执行的质量取决于主观和客观因素。所以，公共制度监管的实施涉及到公共制度实施的变革，是一个难度很大的工程系统。公共政策有效实施是落实公共政策监督的前提，是公共利益的“守护神一、导论（-）研究背景与研究意义社会秩序所谓的正规化，

3、是指一系列的功能性活动，从发现问题到提出政治方案。一个理想的公共决策过程（一般决策）涉及五个相互关联且不同的环节，包括问题识别、目标设定、计划制定、影响预测和计划选择。自改革开放以来,我国的大多数企业开始迅速发展，人民的生活水平在不停的提高。公共秩序的应用是成就现在的关键原因。公共政策的实施主要取决于客观分析。但无可争辩的是，实施问题依然存在，尤其是实施方法简单的问题。许多不存在的领域，如违法执法、执法手段孤立，严重影响执法实效，浪费人力资源，浪费社会资源，危害公共利益和危害社会利益。公共政策是管理各级行政部门的主要工具。公共政策是一个动态的、渐进的过程，它包括许多逻辑步骤来制定、执行和评估公

4、共政策的实施。实现政治目标最直接和最重要的活动是权力机关的行政工作。同时，由于公共政策实施问题的性质、外部实施条件和环境约束和影响，执行公共政策实施是困难的。这对于加强对公共政策执行的监测、公共秩序的顺利实施、政策目标的最大化和政策效益的提升至关重要。（二）公共政策执行相关理论1公共政策执行关于公共政策的实施国内学者通常希望将其视为一种动态活动。执行策略基本上是根据政策的指示，改变行动模式的方向来实现策略目标的过程，它通过执行战略的活动而改变。政策实施不是死板的，换句话说，它意味着通过创建组织结构，使用、解释、增强、测试、实施和适应不同的政策资源以及监控不同活动的政策来使活动的内容成为现实，并

5、实现预期的政策目标。从这个角度来看，公共政策的实施可以视为一种公共政策执行体系。它由两个主要元素组成，即执行者和公共策略对象。基于上述认识，专家和研究人员对公共政策实施的解读各不相同，但都包含了这一立场。首先，实施通用制度是一个动态过程，也就是通用制度的实施，人们采取各种措施解散社会。然后，公共政策的实施包括实现公共秩序、公共秩序规划、公共政策目标和公共政策工具等主观条件。2 .公共政策执行监督公共秩序的执行过程是社会资源和公共福利的再分配。为了有效地执行公共政策，有必要对执法活动进行监督，以维护公共秩序。在执行公共秩序的过程中，内部资源和外部条件是政策监督的目标。在执行公共秩序时，也对公共秩

6、序进行监督。实施公共政策和实施的监督步伐是一致的，在这种情况下，政策的实施才能达到政治行动设定的目标。确保政策制定者依法执行公共政策，包括政策制定者是否采取有效措施避免政策隔离，是否积极与各利益相关方互动，政策是否得到有效实施和审查对政策执行权的监督这样做是外部的。集体意见监测政策的实施过程主要包括监测政策实施方式、监测政策实施和执行程序、监测政策实施成本和效益。监控政策实施，包括政策使用和反馈结果的实施后监控。3 .公共政策执行监督的必要性在我国公共行政中，几乎所有的机关和雇员都是公共政策执行的主要领域。行政当局显然倾向于在行使权力和执行公共秩序的过程中采取行动。他们会想实行有益于他们自身的

7、利益，或者可能符合他们自身利益的公共政策。他们或多或少关心自己的利益，并采取抵制政策，要么充分利用他们的利益，要么扭曲他们的利益。公共系统管理者的资历和经验也决定了自我管理程度和理性动机的限度。在实施过程中，外部社会信息的影响会干预到公共政策。政策制定者有效地处理影响政策执行环境的信息不对称问题。公共政策的顺利实施极大地影响了公共政策目标群体的态度。如果目标群体接受公共策略，这个策略的实施相对成功。相反，当目标群体部分拒绝或接受公共秩序时，公共秩序的风险增加，成功的可能性增加。也会变小。在执行过程中，总是需要公共政策。公共秩序的目标对公共秩序的接受程度不同，表现出不同的倾向。公共政策监测的目标

8、，公共政策的实施，以反映和协调公共政策的实施，及接受水平，必须向公共政策形成和实施部门收集信息和反馈。一旦大多数或所有目标群体同意总体政策，它就可以继续。否则，我们反对强加公共秩序。如果目标群体中有很大比例或重要代表不同意，应该好好考虑和聆听他们的建议，并且适当的修改和调整公共政策的实行。实现公共秩序的过程是重新分配社会资源和重新分配利益。这必然的。对象小组的利益以各种各样的程度带来影响。只要基层行政机关参与，一方面，他们试图最大化他们的利益。另一方面，它寻求取消对目标群体施加的限制。兴趣小组与目标群体一起。较低级别的政府机构正在与他们的上级行政机关，一起发行的公共政策时，很可能实施追求政治成

9、果的政策，为了最大化自身利益扭曲了良好政策的实施。在组之间进行博弈。在现实社会中，正如社会征用土地的过程中强拆所反映的那样，上位政府反复禁止，下位政府误传了处刑的例子有很多。在这个时间段，对某些决策者利益的追求导致了对利益相关者关系的监控。执法部门的有效监督不仅有助于保护公共政策目标的合法利益；而且有助于维护公共秩序。二、公共政策执行的现状和影响因素(-)公共政策执行的现状所谓的公共政策是指从发现问题到提出政策建议的一系列功能行动。一个理想的公共决策过程(公共决策)涉及五个相互关联且不同的环节,包括确定问题、确定目标、制定计划、预测影响和选择计划。在目前的社会环境下，县级政府作为公共政策的内容

10、转化者和执行者,在公共政策的执行过程中扮演者重要角色。我国县级政府在公共政策的执行过程中，县级政府本身会因为内部或外部因素对不同的公共政策有不同的价值倾向和行为选择,呈现出积极执行和消极执行并存的现象。公共政策的实施和这些成就关系密切，不可否认，在客观分析的基础上，公共政策的执行是大规模的，但首先是简单的执行方法的执行不力的一个问题。还是很突出的，这些问题严重影响执法的效率，浪费社会和人力资源，损害公共社会的利益，执法手段不规范、执法手段规范等诸多不足。（二）影响公共政策的有效实施的因素需要有效实施和执行公共政策有关因素如下：一个是公共政策本身就是有限度的。作为政治组成部分，有效监控政策的科学

11、有效性极为重要，潜规则难以有效实施。在政策制定过程中，非政府和公众组织的参与和利益在政策执行中扮演着重要的角色。当公众参与不足时，公众就会出现“与政治无关”的态度，部委“高于政策,低于措施”的心态往往会阻碍政策的实施。二是决策者的决策水平。决策者的决策水平对接纳政策的实施有很大影响。国内外学者对理论界众说纷纭,其中之一就是美国的政治学家林德布洛姆。为什么公共政策会发生变化？林德布洛姆觉得原因有以下几种。（1）公共秩序的定义模糊。（2）相互矛盾的指导方针，如采用多个工作指导方针。（3）部门人员能力有限；（4）行政资源的缺少。为此，大家都觉得，为了消除公共秩序执行中的偏差，（1）增加行政官员对公共

12、秩序形成的参与，（2）准备适当的公共秩序文件。（3）完善决策程序。（4）建立问责制度，对管理人员增加必要的管理。这里提出的许多观点都是很好的指针，可以帮助您理解政策实施过程。三、台州玉环市公共政策执行中存在的问题（-）政府管理机构臃肿在台州玉环市执行扶贫政策过程中，部分乡镇政府领导者及执行人员的政策创新能力不足，执行手段单一、刻板，完全机械复制、照抄照搬上级政府的政策要求，甚至直接制定比上级政策更加严格的要求；没有一定的自由裁量权，不能发挥主观能动性，因地制宜，开发具有当地特色的扶贫措施，在工作开展过程中不能够深入、细致摸索当地贫困人口的实际状况，帮扶措施流于形式，帮扶细则千篇一律，对贫困群众

13、的生活提高没有太多帮助。例如在精准扶贫政策开展前期，很多乡镇政府对于政策把握不到位，认为扶贫的目的就是将贫困人口的人均收入达到本地的最低生活标准线,使用帮扶措施照抄照搬，统一都是低保兜底。当上级要求产业扶贫时，又统一照抄照搬别处的扶贫模式,统一进行养殖。有些乡镇政府虽然有进行因地制宜的帮扶措施的想法,考虑到需要层层申请，开展不便，又可能会放弃。（二）执行人员的积极性不高员工在执行政策方面也扮演着非常重要的角色,而领导者的素质则是关键因素。如果员工具备技能和政治操守，就能更好地执行公共政策，并且领导者将拥有非常好的人力资源。但是，由于设立代理机构的一些弊端，使得大多数员工都需要提高自己的职业道德

14、和理论水平。在政策实施过程中，决策者面临需要消极应对、不愿实施、有时执行不力的挑战。（三）执行手段不科学政策的执行情况是政策可不可以起效的关键,但执行者在上传和申报政策时如何落实、接收和落实意见？假装你在现场执行，并用肤浅的文章内容。当前政策实施过程中最大的问题是实施方法不科学。政治、经济、法律和思想引导是公共政策执行的方式，但由于实施方式的协调性、灵活性、秩序性和及时性等在客观原因与主观原因中因素的复杂性，因此会产生差异，并且影响决策的实行。比如在台州玉环市扶贫政策开展过程中，容易出现政策没有连续性、科学性，这是由于政策执行机构在对于政策的把握上不精准，加上脱贫期限要求紧、考核压力大等因素的

15、影响，政策执行机构容易秉持求稳过关思想,“头疼医头，脚疼医脚”得消除贫困。同时，很多乡镇干部、村干部在各项政策执行中首先关注的是“稳定”，为了最大限度避免产生社会矛盾，会通过避免群众参与政策执行来减少群众的不满情绪的产生甚至上访现象的出现。而群众由于对于政策不了解，加之现在网络信息的发达，往往对于一知半解的政策进行肆意猜测、甚至对政府的工作产生质疑。这又会加深这些干部的求稳思想。如此往复恶性循环，一方面会导致群众对于政策执行的不顺从，另一方面也会降低政府的权威。（四）执行效率低效率是一个不可能消失的主题。如果无限期地传播，无效的政策就会失去其价值。在政策实行的过程，由于人员配置和机构环境等因素

16、，政策的宣传和公布可能会不顺利。即使背负重担，他在执行政策时也面临各种困难，采取保守的策略，对自己的成绩感到满意。政策及时引入，因为他们习惯了解决方案。与此同时，新政策有时会损害一些人的利益。为了让这些人不介意，所以决定做一些好的事情。有时，我们习惯于创建简单填写或发布而没有特定应用程序链接的粗略估计。（五）评价标准模糊由于政策本身的灵活性，政策的实施应该达到什么标准并没有统一的标准。政策实施后，对于后续评估实施效果没有标准。对于后续的实施效果评估没有标准。“完美标准”是分析全面政策实施的影响和益处的有效工具和方法。但由于我国现行的公共体系分类体系还不够完善。没有科学的评价机制。评价目标存在的问题是评价本身是消极的和无效的，评价计划非常个人化，很少有集体