在全县项目投资工作会上的讲话（2020.5.15）.docx

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1、-3 -在县“重大项目推进年”第三次专题会上的讲话中共XX县委书记XXX（2020年5月15日）同志们：县委决定召开“重大项目推进年”第三次专题会，这既是一次总结工作、了解情况的“汇报会”，也是一次互相学习、互相借鉴的“交流会”，更是一次发现问题、研究问题、解决问题的“部署会”。前面，我们观看了专题片，通报了一季度重点项目推进情况，指出的问题，希望大家（包括我自己）都要认真分析原因，增添措施，加快整改。下我强调几点意见:第一，要认清差距，寝食难安急起来虽然疫情对经济社会发展造成了不同程度的影响，但经济长期向好的基本面没有改变。省委清华书记在省委财经领导小组第五次会议指出，一季度全省地区生产总值

2、增长4%左右，全年经济运行有望呈现一季度止跌减损、二季度企稳回升、三季度多拉快跑、四季度奋力冲刺的态势。这为我们夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”坚定了信心。自年初县委经济工作会议和项目投资工作会议以来，全县各地各部门认真落实县委、县政府决策部署，全力挽救经济颓势，尽管受疫情影响，但各个方面的工作都朝着“稳中有进”的方向努力。一季度全县地区生产总值同比增长6%左右，全社会固定资产投资同比增长2%。这其中项目投资起到了“顶梁柱”的作用。这些都是全县各级党员干部艰辛付出的结果，特别是县级领导干部以身作则、以上率下，靠前指挥、蹲点督导，在项目一线中发挥了至关重要的表率作用。尤其是XX同志、XX同志

3、勇于挑重担、下深水，实打实解决项目建设中的实际问题，值得我们大家学习。虽然前一阶段我们取得了一定成绩，但从全市范围比较看，经开区一季度完成投资6亿元，占年度计划投资11%；XX区一季度完成投资12.6亿元，占年度计划投资12猊XX县一季度完成投资24.5亿元，占年度投资计划18.8%；XX县一季度完成投资21.1亿元，占年度投资计划20%；XX区一季度完成投资27.5亿元，占年度投资计划23%；XX县一季度完成投资34.5亿元，占年度投资计划25%,我们作为“无现状病例区”，受疫情影响相对较小，一季度完成固定投资绝对值和年度投资占比却位居全市倒数第二。去年，我们已经掉队，今年一开局又“出师不利

4、”，如果再不警醒起来、知耻后勇、奋起直追，“标兵渐远”的态势还将持续拉大，要打赢“三大翻身仗”更将无从谈起。综合分析项目工作，以下几方面问题必须警惕：一是思路不清。有的责任单位把倒排工期、挂图作战当成顺口溜，对项目建设缺乏系统的思考，没有阶段性的工作计划和工作目标，不知道每一个阶段到底要做哪些具体的事情？要解决哪些实质性的问题？要达到一个什么样的效果？二是动力不足。有的项目长期停留在规划上，年年提、年年讲，没有实质性进展；有的项目虽然已开工，但前紧后松、断断续续，形成的实物工程量不多，形象进度慢；有的项目领导去得多、盯得紧就推得快，反之就推得慢。三是责任不实。很多干部思想惯性，一看责任清单，首

5、先找哪个是牵头部门，哪个是责任单位，把啥子工作责任都往牵头部门脑壳上推，能躲就躲，事不关己，高高挂起。四是保障不力。当前,多数项目都不同程度存在资金缺口大、融资难等现实问题，特别是由于无法及时兑现项目征拆款，导致征拆难度大，严重影响项目实施。同时对一些项目的水、电、气、运、地等要素保障上也没有及时到位，滞后了建设进度。不可否认，项目推进滞后存在客观因素，但主要还是工作态度和责任心的问题。如果思想上“差不多”，行动上就会“差很多“。所以，我再提醒大家，项目工作不管到什么时候，都是重中之重，思想上一定要绷紧这根弦。这里，我不多说，点到为止。第二，要聚焦重点，只争朝夕干起来随着疫情防控形势全面好转，

6、农民工陆续返岗，气候也正合适宜，从各方条件来讲，当前正是弥补工期、加快进度的XX期。各地各部门务必算好时间账、任务帐、进度帐，想尽一切办法、克服一切困难、排除一切阻力，全力以赴推动项目建设大突破、大提速。一要抓项目进度，在扩大投资总量上求突破。紧紧围绕完成205亿元年度投资、二季度开工100%的目标任务，承压攻坚，奋力赶超。要竣工投产一批。严格实行项目目标管理，科学制定工期计划，一个项目一张作战图，明确关键环节和时间节点，加快施工进度，尽快投产、达产、满产。全县学校校舍改扩建工程要在二季度完工投用。要加快建设一批。紧盯年度目标任务不放松,按照“能快则快、能超则超、争取主动”的原则，推动XX生猪

7、全产业链、XX公路建设、XXXX等项目形成更多实物工程量。要新开工一批。对未落地开工项目，要在推进上精准发力、提高效率、缩短时间，在环保、招投标、审批等关键环节加快进度，在二季度要实现XX水库、乡镇集中供水工程、XX改造、县人民医院、老旧小区改造等项目开工。要加快前期一批。积极做好项目前期跟踪、对接、协调工作，做实做细前期准备，及时掌握项目进展情况，加快推动通用机场、XX、XX等项目前期，尽快落地建设。二要抓政策机遇，在重大项目储备上求突破。目前，国家正在加快编制XX经济圈建设规划纲要，省委也在布局建设一批重大平台，促进XX、XX经济区协同发展，县级领导和相关部门要紧盯政策走向，加强向上汇报对

8、接，争取更大支持，统筹做好国土空间规划和其他专项规划编制工作，力争更多项目挤进国省盘子。近期，国家还将进一步扩大地方专项债券发行规模，用于支持各地提速加码补上前期投资“欠账”。今年以来，中央财政部提前下达全省2020年专项债券新增额度624亿元，目前已分3批发行。XX同志和发改、财政等部门要详细梳理，在已到位1.8亿元的基础上，还要加大争取力度，力争年度债券资金实现13亿元以上。省委明确指出，全省仍有5000至6000亿元的投资发债需求，省委要求省级相关部门要积极抢抓窗口期，争取国家更大的支持。我们必须提前研判，在重大基础设施、能源管网、冷链物流、老旧小区改造等领域深度谋划、精心储备一批重点项

9、目，做好政策承接准备，今年上半年要实现新增储备项目36个以上、估算总投资160亿元以上。三要抓重点环节，在破解融资瓶颈上求突破。资金短缺、投资不足是重点项目建设中面临的普遍性问题。今后一段时期乃至更长时间，缓解资金投入不足、拓宽投融资渠道是全县上下加快项目建设的重要支撑。一方面要统筹抓好中央预算内项目、国省补助项目、政府债券项目、农发行贷款项目的申报争取，严格落实每月至少一次到省级对口部门汇报对接工作，县发改局要在每月底将汇报情况梳理汇总并及时上报县委政府，确保全年争取到位各类项目资金23亿元以上，实现信贷投放10亿元以上。另一方面要努力扩大招商引资规模。我们争取在本月内开完规定会议，把更多的

10、时间精力投入到招商引资上来，县级领导要亲自带队，开展“小分队”招商、专题招商、平台招商，锁定全球500强和“国字号”、“中字号”企业，强势猛攻制造业、基础设施、乡村振兴、康养旅游等收益稳定、前景良好的大项目好项目，激发民间投资活力，让更多社会资本促进XX高质量发展。力争今年招商引资突破100亿大关。四要抓经济统计，在完善协调机制上求突破。一季度完成全社会固定投资入库41.6亿元，同比增长2队但距全年280亿元入库目标还相差甚远。统计部门要加强业务指导和专业知识培训，积极主动与各单位的沟通衔接，强化统计监测分析，全力抓好入库统计工作，保证数据质量、反映真实水平。项目审批部门要及时将项目审批、备案

11、、核准以及招投标、施工许可办理等情况报送统计部门。行业主管部门要及时将开工项目情况报送发改、统计部门，确俣项目及时入库。对XX文旅融合发展产业园、人民医院XX院区、XX110KV输变电工程等尚未纳入统计的在建项目，要督促项目单位加快建设进度，完善入库手续，做到应统尽统、应入尽入、“颗粒归仓”。第三，要快马加鞭，千钧重担挑起来越是困难的时候，越考验我们的能力水平。各级党员干部既要保持清醒头脑，认清面临的风险挑战；又要坚定必胜信念，以踏石有印、抓铁有痕的决心和勇气，把县委政府的各项决策部署落实落细,满完成全年目标任务。一要层层靠实责任。重点项目推进如何，关键在领导、重点在干部。县级领导要发挥“头雁

12、效应”，既挂帅又出征，调查研究在一线、组织指挥在一线、解决问题在一线，对已经落实的要看效果、正在落实要讲进度、没有落实的要查原因。责任单位作为项目工作的责任主体，要倒排工期、挂图作战、压茬推进，将目标任务细化量化，分解到岗、落实到人，特别是“一把手”要亲自研究项目、带头紧抓项目。县发改局要认真履行项目工作主管部门职责，全面参与项目工作全流程的业务指导和监管工作,做好调度统筹协调工作。二要强化服务保障。各地各部门要牢固树立“项目建至U哪里、政府服务就跟进到哪里”的理念，不说不能办、只说怎么力、。财政部门要加大项目前期资金的保障和项目建设资金的拨付力度，特别是要加快对中小微企业政策扶持资金的兑现。

13、审批部门要加强项目审批业务培训，建立健全联审联批机制，积极做好业务衔接，为投资项目尽快开工创造条件。发改、住建、环保、自然资源和规划等部门要加强协调、缩短时间、快结快办，确保项目进程加快推进。县级挂联领导每月至少要集中研究一次分管领域的项目工作,XX和XX同志要定期召开联席会议统筹协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题。具体推进情况要在每季度都要交账亮相。三要逗硬督查考评。县目标绩效办、发改局等相关部门要对各重点项目的推进情况跟踪督导、明察暗访，把每周、每月、每季度的推进情况，都要拿出来亮一亮、晒一晒、比一比，连续两次黄牌提醒的，对单位主要负责人进行约谈，累计三次黄牌提醒或一次红牌警告的，由纪委监委进行诫勉谈话，若还是没有起色的，该调整的调整、该换下的换下、该问责的问责，你不想干，大把人想干。对于没有按时、按质、按量完成年度既定目标任务的，从我做起、从县级领导做起，年终绩效一律按30%以上比例下浮。对措施得力、完成出色的单位要给予通报表扬，年终考核前三名的分别上浮绩效10%,6%.4%,并在选拔使用上优先考虑。同志们，项目建设是县域经济发展的命脉，现在已经到了形势逼人、机遇催人、考验袭人的紧要关头，全县党员干部唯有一马当先克难关，万马奔腾推项目，才能打一个漂亮的“翻身仗”。-7 -