多点连线构面 复合立体深推 持续提升师市市域社会治理现代化水平.docx

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1、多点连线构面复合立体深推持续提升师市市域社会治理现代化水平第五师双河市市域社会治理现代化工作小记市域社会治理现代化试点工作以来，第五师双河市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高位搭建市域治理组织框架，积极探索符合时代特征、满足人民期盼、体现兵团特色的市域社会治理新路子，构建党群服务阵地集群，深入推动“五位一体”的多功能基层治理和便民一体化工作，涌现出了“数字政府”“网上政务”“智慧小区”“平安连队”“便民社区”“红色展览馆”“便民警务服务中心”等一大批具有兵团特色、五师模式的亮点项目，全力提升了师市市域社会治理现代化水平，为师市经济社会发展提供了强大的支撑。一、“条块结合”压实责任

2、链第五师双河市将市域社会治理现代化试点工作作为重大政治任务，列入师市党委常委会当前和今后一个时期重点研究内容推进。师市负责统筹协调，着力解决重大问题；各专项组负责整体推进，着力解决突出问题；团场负责固本强基，着力解决具体问题；连队（社区）负责落细落小，着力解决服务问题,打造了贯穿师市、团场、连队（社区）三级，权责明晰、上下联动的共建共治共享工作体系。加强组织领导。高位搭建“（1+1+10）x（1+9+140）”市域治理组织领导模式（“1+1+10”：师市党委书记任市域治理领导小组组长，党委常委、副政委、政法委书记、市域治理领导小组常委副组长兼任办公室主任，师市领导兼任10个专项组组长；“1+9

3、+140”:师市党委书记、9个团场党委书记、140个连队社区党支部书记），形成了三级书记同抓、部门同责齐抓，统筹推进市域社会治理现代化试点工作。强化中枢参谋。优化市域治理办公室人员配置，从各部门抽调精英骨干6名。先后组织百余名同志赴三师、博州等地交流学习，积极吸取借鉴其它地区市域治理的优秀经验。组织召开师市市域治理推进会7次、观摩会1次，赴师市专项组、团场、连队（社区）督导检查调研200余次，全面梳理总结创新经验和有效做法，着力打造具有师市特色的25个亮点项目，严把数据汇总质量关，为师市党委决策部署起到了“参之有道、谋之有方、言之及时”的积极作用，有力地推动了师市市域社会治理现代化工作落地落实

4、落细，形成了办公室抓统筹协调、当好“发动机”，工作组抓工作落实、当好“作战部”的良好模式。激发基层活力。推动资源力量下沉，配齐配强团场党委政法书记，全部完成派出所所长列席团场党委常委会议、社区民警进连队（社区）“两委”，引进优秀人才强化综治中心、连队社区力量，基层组织力量得到了进一步强化。建立了师市“数字政府”运营指挥中心、多功能服务调处平台、81团“智慧小区”、83团“红色展览馆”、84团“五型社区”、86团“一站式服务中心”、90团“便民警务服务中心”、91团/网格多元服务”等一大批特色亮点，形成了师市上下高位部署、强力推进、专项实施、同向发力的市域社会治理组织推进体系。二、“三大融合”构

5、建共治体立足于共建共治共享，最大限度整合资源、集合要素、集中力量，努力打造以党建为引领的社会治理共同体。（一）推进阵地融合。构建“9+25+140”党群服务阵地集群,进一步推动了党建与社会治理的深度融合，形成了以9个团场引领25个亮点项目、25个亮点项目辐射140个连队社区的新模式。通过开展“我为群众办实事”“民族团结一家亲”等方式，各级党员干部深入基层调研11697次，入户宣讲2472户次，征集困难问题和意见建议1313条，解决问题1463件，为职工群众办实事好事9860件，满意率达100%。进一步完善党建引领机制、加强政治教育覆盖、夯实基层组织基础，保持社会治理正确方向，推动治理的协同联动

6、。探索实践“1+3+2+3”基层治理模式。党委统筹政治建设，建立部门联系支部、支部联系党员、党员联系群众的“三联系”机制，创新党群服务中心和党员志愿服务队伍“两服务”工作举措，推行网格长+楼栋长+单元长“三长制”网格管理，实现了政治引领与基层治理共建互推。全师140个连队（社区）党支部已全部完成换届选举工作，选举后“两委”班子结构和功能都得到明显优化。投入资金40万元建立121个“农家书屋”，发放图书20余万册。加大阵地标准化建设投入。统筹项目资金1250余万元，对老旧阵地升级改造，新建6个基层党建阵地；投入150余万元建立新时代实践文明中心（所、站）128个；投入1.475亿元建设师市干部人

7、才交流中心等“四合一建设项目；投入9350万元建立青少年宫、陈列馆、文化柱等6个项目建设。积极争取发展党员指标399个，较2020年增长78.9%,实现每个连队均有党员发展指标。向师市10个重点支持连队和地方村选派40名工作队员、南疆脱贫攻坚巩固村7名“第一书记”，落实访惠聚工作经费301万元，拨付专项经费155万元。（二）推进网格融合。整合分散力量，织牢织密社会治理防控网。构建“网格+N”模式，形成了以社区“两委”、社区民警、网格长、楼栋长、联户长、社区志愿者等组成网格组织模式。通过定格、定人、定责，对网格内党组织和党员实行全方位、全过程、全覆盖动态管理，充分发挥社区党组织的“动力主轴”作用

8、，形成“网格管理、条块结合、层级负责”的区域化社区（连队）治理新格局。创建“智防+N”特色。整合各方资源，推动“雪亮工程”“智慧小区”建设提档升级，运用人脸识别、物联网、人工智能等技术，提高事前预测预警预防能力，构建起全域覆盖、智能感知、动态预警的防控体系，实现了重要场所、重点部位、重要路段、连队社区视频监控基本覆盖。促进“综治中心+网格化+信息化”深度融合。投入1490万元，完善师、团、连三级综治中心建设，形成“1+9+72”综治视联网系统全覆盖。在此基础上，综治中心依托政法基础网络信息资源，逐步完善师市辖区人、地、事、物、情、组织等各类要素，全力打造“综治+网格+智防”一体化体系，实现了大

9、数据挖掘、研判分析、统计报表、综合查询、网格化管理等应用，形成了网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局，不断提升社会治理信息化水平。（三）推进数字融合。“数字政府”落成使用。投入10691万元，搭建1个基础底座（大数据中心），建设7个系统平台（智慧政务、智慧城管、综治应用、视频共享、12345热线、智慧水利、跨境电商），打造1个运行中心（数字政府运营指挥中心），实现了“S+7+厂数字政府”的深度融合。截至目前已汇聚15万条政务数据，接入9500余路视频监控资源，500个路灯感知设备，25辆公交车和16辆出租车运行轨迹等各类信息数据。“网上政务”有序推进，实现了兵、师、

10、团三级一体化政务服务平台的贯通。截至目前，师级28个部门在一体化平台累计发布事项数为2875项，均可实现网上办理。政务服务事项进驻网上大厅和实体大厅888项，实现网上接件量8000余件。各团场（镇）便民服务中心可在一体化平台办理99项事项，累计认领事项数1134项，实现网上办件3292件。一体化政务服务平台的推进，极大地提升师市“互联网+政务服务”能力、“互联网+监管”能力及大数据应用能力。“服务热线”优化整合。整合12319城-5-管热线等非紧急类热线，统一为12345政务服务热线，初步实现企业群众拨打12345一个号码，就可以解决各方面诉求，一举化解了企业群众拨打多个号码找多个部门费时费力

11、的困境，大大减轻企业群众的负担，降低办事成本。截至目前共受理3651件，已办结3625件，办结率99.3%,群众满意率98.8%。通过热线平台统一受理、派单、催办、反馈，落实师市党委“件件有回音，事事有答复”的要求，不断增强职工群众的获得感、幸福感。三、“三项措施”助力新发展（一）营造浓厚氛围，打通宣传“中梗阻”。面对市域治理落实多宣传少，政府推动多群众参与少等问题，下一步师市将进一步强化市域治理工作宣传力度，通过组织网格员入户宣传、发放宣传资料、运用公众号等多种途径大力开展市域社会治理现代化宣传，切实解决好职工群众所想、所急、所盼问题和诉求，夯实市域社会治理现代化的群众基础。努力在师市营造人

12、人知晓、人人参与市域社会治理现代化的舆论氛围，全面提升市域社会治理能力和水平。（二）联动攻坚治理，清理死角“零容忍”。进一步整合资源，建立健全五位一体工作机制，打造多功能服务调处平台。进一步营造平安稳定的发展环境，推进“扫黑除恶”专项斗争常态化，开展企业周边环境整治，提高服务发展的精准度。持续深化“端正执法司法理念、改进执法司法作风”专项活动，坚决纠正就案办案、机械执法、不注重“三个效果”统一等问题。进一步完善师市风险防范体系建设，着力构建每季度分析研判和风险等级评估机制，制定切实可行的风险防控措施，坚决杜绝各类风险隐患的发生，不断推动风险防范长效机制向纵深发展。持续深化“放管服效”和“最多跑

13、一次”改革，督促各级各部门不断推出便民利民措施，为企业和群众提供更多便利。（三）优化督导监管，形成长效“压舱石”。联合师市纪委监委对市域治理工作进行督导检查，对行动迟缓、措施不力、标准不高、问题解决不彻底的团场或单位进行通报批评，对进展快、成效好、标准高的团场和单位进行通报表扬。进一步健全落实市域治理工作的政治督查、巡视巡查、执法监督、纪律作风督查等制度机制，更好地把社会治理效能转化为“为民办实事”和服务师市经济社会发展大局上来。市域社会治理现代化试点工作以来，第五师双河市高位谋划布局，统筹各方资源，以党建引领深推“五治融合”，全力推动市域社会治理现代化工作走深走细走实，使社会大局持续保持稳定，经济社会高质量发展，仅2021年1-3季度实现师市生产总值增长11.2%,固定资产投资增长43.5%,社会消费品零售总额增长24%,一般公共预算收入增长50.6%,增速位于兵团前列，职工群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升，市域社会治理现代化成效进一步突显。-7-