NB_T 10800-2021 水电工程建设征地移民安置实施技术导则.docx

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1、ICS27.140P59NB中华人民共和国能源行业标准NB/T10800-2023水电工程建设征地移民安置实施技术导则Technica1GuideforResett1ementImp1ementationofHydropowerProjects2023-11-16发布2023-05-16实施国家能源局发布中华人民共和国能源行业标准水电工程建设征地移民安置实施技术导则Technica1GuideforResett1ementImp1ementationofHydropowerProjectsNBZT10800-2023主编部门：水电水利规划设计总院批准部门：国家能源局施行日期：2023年5月16

2、日中国水利水电出版社202x北京国家能源局公告2023年第5号根据中华人民共和国标准化法能源标准化管理办法，国家能源局批准地热井井身结构设计方法等326项能源行业标准（附件1）、（CodeforSeismicDesignofHydrau1icStructuresofHydropowerProject）等19项能源行业标准外文版（附件2）、水电工程水工建筑物抗震设计规范等3项能源行业标准修改通知单（附件3）,现予以发布。附件：1.行业标准目录2行业标准外文版目录3.行业标准修改通知单国家能源局2023年11月16日附件1：行业标准目录序号标准编号标准名称代替标准批准日期实施H期105NB1080

3、0-2023水电工程比设征地移民安置灰施技术导则2023-H-162023-05-16前言根据国家能源局关于卜达2016年能源领域行业标准制（修）订计划的通知（国能科技（2016）238号）的要求，导则编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，并在广泛征求意见的基础上，制定本导则。本导则的主要技术内容是：总则、基本规定、移民安置实施计划、补偿补助兑付、搬迁安置、生产安置、专业项目建设、水库库底清理、设计变更、费用管理、移民信息和档案管理、验收。木导则由国家能源局负责管理，山水电水利规划设计总院提出并负责口常管理，由能源行业水电规划水库环保标准化技术委员会（NEAC16）负责具体内容的解释。执行过

4、程中如有意见或建议，请寄送水电水利规划设计总院（地址：北京市西城区六铺炕北小街2号，邮编：100120）o本导则主编单位：中国电建集团成都勘测设汁研窕院有限公司水电水利规划设计总院本导则参编单位：中国电建集团昆明勘测设计研究院Tf限公司中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司本导则主要起草人员：刘映泉余琳孟繁范程洪光徐静周长春周广成徐春海唐良霁彭幼平徐开寿杨洲孔元刚欧勇胜冯启林刘春平木导则主要审杏人女：E奎张军潘尚兴黄宇高明顺王春云宇文振国李庆友鲜恩伟徐鸣张国平卜炳乾席景华刘吴熊强姜正良赵社义倪剑李红远户忠武郑寿春丁世杰李审庆张逍段小芳刘胜尧1总则12基本规定23移民安置实施计划33.1 一般规

5、定33.2 计划类别33.3 计划编制33.4 计划实施44补偿补助兑付55搬迁安置66生产安置77专业项目建设88水库库底清理99设计变更1010费用管理1110.1 股规定1110.2 概算分解1110.3 费用调整1110.4 概律调萃1111移民信息和档案笆理1212验收13本导则用词说明14附:条文说明15Contents1 Genera1Provisions12 BasicRequirements23 Resett1ementImp1ementationP1ans33.1 Genera1Requirements33.2 P1anCategory33.3 P1anPreparatio

6、n33.4 P1anImp1ementation44 PaymentofCompensationandSubsidies55 Re1ocationResett1ement66 ProductionResett1ement77 Specia1ItemConstruction88 Resen/oirBasinC1earance99 DesignChanges1010 CostManagement1110.1 Genera1Requirements1110.2 BudgetEstimateBreakdown1110.3 CostAdjustrnent1110.4 BudgetE：imat?Adjus

7、tment1111 Resett1ementInfonGatioi)endArchivesManagment1212 Acceptance13Exp1anationofWordinginThisGuide14Addition:Exp1anationofProvisions151总则.o.为规范水电工程建设征地移民安置实施技术工作行为,明确移民安置实施的技术工作内容、流程和要求，制定本导则。1.0.2本导则适用于水电工程建设征地移民安置实施技术工作。1.0.3水电工程建设征地移民安置实施技术，除应符合本导则外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2基本规定2.0.1移民安置实施技术工作应以批准的移民

8、安置规划及相关设i1文件为依据，遵循国家和省级有关法律法规和政策文件，执行行业相关技术标准及政府主管部门的项目管理要求，结合移民安置实施的具体情况开展。2.0.2移民安置实施技术工作应主要包括移民安置实施汁划、补偿补助兑付、搬迁安置、生产安置、专业项目建设、水库库底清理、设计变更、费用管理、移民信息和档案管理、验收等方面的技术内容。2.0.3移民安置实施工作宜编制移民安置实施细则（办法实施细则（办法）的技术要求应依据批准的移民安置规划,主要从补偿补助兑付、搬迁安置、生产安置方面进行编制。2.0.4移民安置实施技术工作采用的基础资料应合法合规、客观真实、准确有效C2.0.5移民安置实施技术工作成

9、果应技术可行、经济合理、合法有效，并满足移民安置实施进度的需要。2.0.6县级以上地方人民政府、项目法人、综合设计、综合监理、独立.评估、技术咨询评审等有关参与方应按省级和行业有关规定,做好移民安置实施阶段各环节有关技术工作。2.0.7小型水电工程建设征地移民安置实施的技术工作可适当简化。3移民安置实施计划3.1 般规定3.1.1 移民安置实施计划技术工作应包括计划编制和计划实施，3.1.2 实施计划应依据项目核准后的工程建设目标和批准的移民安置规划,按满足枢纽1：程建设进度要求和移民安置各项目合理1：期需求的原则，考虑移民安置各项目实施情况和各关联计划间的平衡关系进行编制。3.1.3 签订移

10、民安置协议的地方人民政府卜达的实施计划应作为移民安宜实施的计划管理依据。3.2 计划类别3.2.1 移民安置实施计划可分为移民安置实施总体控制性计划、移民安置实施阶段性计划、移民安置年度计划、移民安置完工计划和移民安置项目实施计划.3.2.2 移民安置实施总体控制性计划、移民安置实施阶段性计划、移民安置完工计划应以县级行政区为基本单元编制，非县属移民安置项目的相应计划应以管理权属为基本单元编制。3.2.3 县级以上行政区应编制移民安置年度计划。3.2.4 重大的或控制性的移民安置项目应编制项目实施计划。3.3 计划编制3.3.1 移民安置实施正编制总体控制性计划和移民安置年度计划.根据移民安置

11、实施工作需要，可编制移民安置.女旗介段性计划、移民安置项目实施计划和移民安置完工计划。3.3.2 移民安置实施总体控制性计划应包括杉k安理任务及完成时间、关键线路、控制性节点、资金安排和形象面貌等内容。3.3.3 移民安置实施总体控制性计划编制应综合考虑移民安置实施1：作合理匚期与枢纽工程建设节点要求，必要时应协调提出保障措施。3.3.4 移民安置年度计划应根据移民安置实施总体控制性计划及项口法人提出的年度移民安置计划建议,结合移民安置实施进展情况，明确年度移民安置任务、进度要求和资金安排等内容。3.3.5 移民安置实施阶段性计划应依据移民安置实施总体控制性计划和实际工作进展情况，明确工程截流

12、、蓄水阶段移民安置任务及完成时间、关键线路、控制性节点、资金安排和形象面貌等内容。3.3.6 移民安置项目实施计划应根据移民安置实施总体控制性i1划，结合项目具体实施条件和情况,明确该项目的分部分项工程住务、关键线路、控制性节点、进度要求、资金安排和形象面貌等内容。3.3.7 移民安置完工计划应根据移民安置实施总体控制性计划和工程蓄水移民安置实施情况.明确水库落水后需完成的移民安置任务及进度要求、资金安排等内容。3.3.8 移民安置任务重、项目类别多、实施难度大的项目，可从协调性、可行性、合理性等方面:对其移民安置实施总体控制性计划、移民安置实施阶段性计划、移民安置完工计划、移民安置项目实施计

13、划进行技术咨询评审。3.4 计划实施3.4.1 移民安置实施工作应按卜达的移民安置实施计划开展,有关参与方应分别做好计划执行的跟踪、监督检查和调整等技术工作。3.4.2 计划跟踪应了解或掌握移民安置任务、实施进度和资金使用等内容的计划执行情况和形象面貌，及时形成跟踪材料.并将发现的相关问题及时反馈。3.4.3 综合监理等单位应依据卜达的实施计划，对计划执行的响应性和符合性进行检查和分析评价，并提出意见。3.4.4 计划调整的技术JJ1应主要包括分析计划执行偏差及产生原因、影响程度，提出需调整的内容和必要的保沁措施,协调拟定调整计划：4补偿补助兑付4.0.1补偿补助兑付的主要技术工作宜包括补偿补

14、助实施细则（办法）编制、补偿补助实施方案编制、补偿补助兑付监督检查等方面的技术内容。4.0.2补偿补助实施细则（办法）应对补偿补助的依据、项目、标准、数量、费用分解、兑付方式等内容进行技术规定。4.0.3补偿补助实施方案应包括对批准的移民安置规划确定的补偿补助项0、实物指标、补偿补助标准进行分解和细化，按权属人核算补偿补助费用，建档立卡和补偿协议等技术内容，并应符合下列规定：1补偿补助实物指标应以批准的移民安置规划确定的实物指标为基础进行分解。扩迁人口的实物指标及实施阶段符合政策新增的实物指标，调资方法应采用可行性研究阶段规定的方法。2时批准的移民安置规划未具体明确或需细化的补偿补助项目应完善

15、补偿补助标准。3补偿补助费用应依据分解的实物指标成果、规划采取一次性补偿方式处理项目设计成果和实施细则（办法），以权属人为单元进行核算。4建档立卡和补偿协议技术内容应主要包括实物指标、补偿补助项目和标准、相应的补偿补助费用和费用支付方式。4.0.4补偿补助兑付的监督检杳技术工作应对补偿补助兑付相关的进度、质量、资金等方面进仃匿督检杳，并提出监督检存意见。5搬迁安置5.0.1搬迁安置主要技术工作应包括搬迁安置实施细则（办法）编制、搬迁安置实施方案编制与实施、搬迁安置监督检查等方面的技术内容。5.0.2搬迁安置实施细则（办法）应对搬迁人口及安置方式时接落实、居民点建设、城镇建设、房屋建设、验收、移交、实施组织等内容进行技术规定。5.0.3搬迁安置实施方案宜包括搬迁安置人口、安置方式及去向、居民点建设、城镇建设、房屋建设、搬迁组