NB_T 10798-2021 水电工程建设征地移民安置技术通则.docx

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1、ICS27.140P59NB中华人民共和国能源行业标准NB/T10798-2023水电工程建设征地移民安置技术通则Genera1Technica1Ru1estorResett1ementofHydropowerProjects2023116发布20230516实施国家能源局发布中华人民共和国能源行业标准水电工程建设征地移民安置技术通则Genera1Technica1Ru1esforResett1ementofHydropowerProjectsNB/T10798-2023主编部门：水电水利规划设计总院批准部门：国家能源局施行H期：2023年5月16日中国水利水电出版社2023北京国家能源局公告

2、2023年第5号根据中华人民共和国标准化法能源标准化管理办法，国家能源局批准地热井井身结构设计方法等326项能源行业标准（附件1）、（CodeforSeismicDesignofHydrau1icStructuresofHydropowerProject等19项能源行业标准外文版（附件2）、水电程水建筑物抗震设计规范等3项能源行业标准修改通知单（附件3）,现予以发布。附件：1.行业标准目录2 .行业标准英文版目录3 .行业标准修改通知国家能源局2023年11月16日附件1：行业标准目录序号标准编号标准名称代替标准一.批准U期实施日期103NBTI0798-2023水电r水建工征地移民安置技术置

3、则2023-11-162023-05-16前言根据国家能源局关于下达2016年能源领域行业标准制（修）订计划的通知（国能科技2016238号）的要求，规范编制组经广泛调置研究，认真总结实践经验，并在充分征求意见的基础上，制定本通则。本通则的主要技术内容是：总则、术语、基本规定、规划设计、安置实施、后续发展、退役处理。本通则由国家能源局负责管理，由水电水利规划i殳计总院提出并负责日常管理，由能源行业水电规划水库环保标准化技术委员会（NEATC16）负面具体内容的解样.执行过程中如行意见或建议，请寄送至水电水利规划设计总院（地址：北京市西城区六铺炕北小街2街邮编：100120）。本通则主编单位：水

4、电水利规划设计总院中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司木通则参编堆位：中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司中国电建集团华东勘测设计研究院布限公司中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司中国电建集团北京勘测设计研窕院有限公司本通则主要起：人员；郭万侦黄谨严云才倪剑吴旭川李湘峰熊诚徐静黄昭甫饕洪光吴立恒周广成王顺韩江江死逍朱健李重庆刘映泉蔡忠兴刘海波肖银松木通则主要审杳人员：王奎张一军徐元刚李勇信李庆友宇文振国潘尚兴王春云徐粤鲜恩伟许联高肥姜正良卞炳乾丁世杰段小芳李红远尹忠武齐美苗冯红康杨桃萍任律李仕胜1总则12术语23

5、基本规定34规划设计54.1 一般规定54.2 建设征地处理范围543实物指标调杳54.4 总体规划54.5 农村移民安置64.6 城镇处理64.7 专业项H处理64.8 企事业单位处理74.9 水库库底清理74.10 项H用地74.11 建设征地移民安置补偿费用74.12 实施组织设计84.13 水库水域开发利用84.14 后期扶持85安置实施95.1 一般规定95.2 移民安置实施计划95.3 补偿补助兑付95.4 搬迁安置95.5 生产安置IO5.6 专业项目建设105.7 水库底底清理IO5.8 设计变更IO5.9 费用管理IO5.10 验收116后续发展127退役处理13本通则用词说

6、明14附：条文说明15Contents1Genera1Provisions2Terms23BasicRequirements34 P1anningandDesign54.1 Genera1Requirements54.2 1andRequisitionTreatmentScope54.3 InventorySurveyandCensus54.4 Overa11P1anning54.5 Rura1Resett1ement64.6 TreatmentforCityandTown64.7 TreatmentforSpecia1Items64.8 TreatmentforEnterprisesandI

7、nstitutions74.9 ResenoirBasinC1earance74.10 Project1andUse74.11 CompensationCostforResett1ement74.12 Resett1ementImp1ementationDesign84.13 Exp1oitationofReservoirArea84.14 Fo11ow-UpSupport85 Resett1ementImp1ementation95.1 Genera1Requirements95.2 Resett1ementImp1ementationP1an.95.3 PaymentofCompensat

8、ionImdSubsidy95.4 Re1ocationResett1ement95.5 ProductionResett1ementIO5.6 ConstructionforSpecia1Items105.7 ReservoirBasinC1earance105.8 DesignChanges105.9 CostManagement105.10 Acceptance116 Fo11ow-UpDeve1opment127 Decommissioning13Exp1anationofWordinginThisStandard14Addition:Exp1anationofProvisions15

9、.o.为明确水电工程建设征地移民安置技术工作的通用原则，规范建设征地移民安置技术工作主要内容、流程、成果的总体要求，制定本通则。1.0.2本通则适用于水电工程各阶段建设征地移民安置技术工作。1.03水电工程建设征地移民安置技术工作应遵循依法依规、以人为本、绿色环保、保障权益、安全可苑、可持续发展、技术可行、经济合理的原则。1.0.4水电工程建设征地移民安置技术工作，除应符合本通则外，尚应符合国家现行有关标准的规定。后续发展阶段tb11ow-updeve1opmentstage指移民安置实施后开展后期扶持、新增水库影响区处理、水库水域综合利用、后评价等工作的阶段，对应水电工程维护运行阶段。3基本

10、规定3.0.1水电工程建设征地移民安置技术工作应按照规划设计、安优实施、后续发展、退役处理四个阶段开展。3.0.2水电工程建设征地移民安置技术工作实行设计先行、流程规范、责任落实、分项管理、科学决策的工作机制。省级人民政府对移民工作负总价，市、县级人民政府参与配合规划设计、负责成果确认及组织实施；项目法人组织规划设计、参与实施：设计单位负於规划设计、技术牵头和设计归口：综合监理单位负面安置实施的监督控制：独立评估单位负责移民安置效果分析评价：咨询审查单位负责技术咨询和审查。3.0.3水电工程建设征地移民安置各阶段主要技术工作内容应满足卜列要求：I规划设计阶段应界定建设征地处理范围，进行实物指标

11、调花，提出移民安置总体规划，开展农村移民安？1城镇、专业项目、企犷业单位、水库库底清理等规划设计，进行项目用地分析，编制补偿费用概（估）克，开展实施组织设计，编制移民安置规划大纲和规划报告。2安置实施阶段应编制移民安置实施计划，开展补偿补助兑付、搬迁安置、生产安置、专业项目建设、水库库底清理、设计变更、费用管理、验收等技术工作。3后续发展阶段应开展后期扶持、新增水库影响区处理、水库水域综合利用、后评价等技术工作。4退役处理阶段应对水电工柠也役后的资源利用进行规划。3.0.4水电程预可行性研究报告阶段应编制。民安置初步规划，可行性研究报告阶段应编制移民安置规划大纲、移民安置规划和仕人埋划设计文件

12、，安置实施阶段应编制实施计划、实施方案以及验收技术文件。3.0.5移民安置各阶段应利用现代信息技术开展信息管理工作，弟区移民信息的规范、完整、准确、系统、安全和有效利用。3.0.6环境保护与水土保持项目应与农村移民安置、城镇迁建、专业项目迁建、企郭业单位迁建、水库库底清理同时设计、同时施工、同时投产使用。3.0.7小型水电工程或移民安置任务较少的大中型水电工程，建设征地移民安置技术【:作可简化处理。4规划设计4.1 一般规定4.1.1 移民安毙规划设计应遵循因地制宜、统筹兼顾的原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，妥善安置移民的生产、生活，促进工程顺利建设。4.1.2 移民安置规划

13、应与国土空间规划、区域经济社会发展规划等相衔接。4.2 建设征地处理范围4.2.1 建设征地处理范围界定应在满足水电工程建设和运行需要的基础；遵循节约集约用地、减免影响的原则。4.2.2 建设征地处理范围应在相关C题成果的基础上，分析建设用地和影响范国：结合用地性质和影响对象的重要程度，分区分类确定建设征地处理范围，分对象划定建设征地移民界线。4.2.3 建设征地处理范围应考虑水库淹没及蓄水影响、枢纽工程建设和管理用地需要等因素，综合分析界定。4.2.4 建设征地处理范围成果应满足实物指标调杳、移民安置规划、电站建设和运行的需要，衔接用地报批的需求4.3 实物指标调查4.3.1 实物指标调查应

14、遵循客猊公正、公开公平、全面准确的原则。4.3.2 物指标调查应按照界定淞常设征地处理范围，制订实物指标调直细则，测设调杳范围界线，开展现场联合调代.圾行公示和确认程序，提出实物指标调查成果。4.3.3 实物指标调荏应分区域、逐项查清实物对象及相关属性。4.3.4 实物指标调杳成果应满足移民安置规划设计和实施管理的而要。4.4总体规划4.4.1 移民安置总体规划应以资源环境承我能力为基础进行编制。4.4.2 移民安置总体规划应分析确定移民安置任务、移民安置规划目标和标准、移民安置环境容量，拟定移民女置规划布局，并进行移民生产生活水平预测。4.4.3 移民安置总体规划应满足下列要求：1分类、分项提出移民安置任务。2移民安置规划目标应遵循使移民牛.活达到或者超过原有水平的原则分析确定。3移民安置标准应以现状为基础，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定和技术标准合理确定。4应在移民安置环境容量分析的基础上，协调移民安置各项目间关系，拟定移民安置规划布局。4.4.4建设征地移民安置总体规划成果应满足移民安置规划大纲编制的需要。4.5 农村移民安置4.5.1 农村移民安置规划设计应遵循有利生产、方便生活、生态宜居的原则。4.5.2 农村移民安置规划设