临潭县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

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1、临潭县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要二。二一年元月-AX-A-.刖三第一章全面建成小康社会，开启现代化建设新征程.-1-第一节发展基础-1-第二节发展环境-11-第三节指导思想-12-第四节基本原则-13-第五节发展目标-15-第六节发展布局-18-第二章加强生态文明建设，打造“五无甘南”新名片.-2O-第一节全力推进“五无甘南”建设-20-第二节全力推进黄河流域生态保护和高质量发展-23-第三节全力推进生态环境保护-23-第三章巩固脱贫攻坚成果，倾力描绘乡村振兴新蓝图-25-第一节拓展巩固脱贫攻坚成果-25-第二节构建乡村振兴新格局-26-第三节深化农业农村改革-

2、28-第四章聚焦产业转型升级，培育壮大高质量发展新动能.-29-第一节做大做强文化旅游业-29-第二节培育壮大现代农牧业-33-第三节加快发展现代服务业-36-第四节做精做细绿色工业-39-第五章强化基础设施和新基建，提高支撑发展能力.-41-第一节加快交通基础设施建设-41-第二节加快水利基础设施建设-42-第三节加快能源基础设施建设-43-第四节加快新型基础设施建设-44-第六章立足保障改善民生，提升公共服务质量-45-第一节推进教育高质量发展-45-第二节促进创业就业-47-第三节全面推进健康临潭建设-49-第四节建立多层次社会保障体系-51-第七章优化空间结构布局，健全区域协调发展新机

3、制53第一节优化国土空间开发保护格局-53-第二节促进区域协调平衡发展-53-第三节加快推进新型城镇化建设-54-第八章加大改革创新力度，拓展开放发展新空间-56-第一节实施创新驱动战略-56-第二节持续转变政府职能-57-第三节加强区域合作扩大开放-59-第四节营造良好营商环境-60-第九章提升安全发展能力，夯实“平安临潭”新基础.-61-第一节坚决维护社会和谐稳定-61-第二节建设法治平安临潭-61-第三节构建基层社会治理新格局-62-第十章强化措施保障-64-第一节加强党的集中统一领导-64-第二节推进社会主义政治建设-65-第三节健全规划制定和落实机制-65-AX.刖百“十四五”时期（

4、20232025年）是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学编制临潭县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（以下简称纲要），对于加快全县经济社会高质量发展、开启全面建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新临潭的新征程具有十分重要的意义。纲要按照中央和省委、州委关于“十四五”发展的总体部署，依据中共临潭县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议制定。在准确把握新形势下全县发展阶段性特征的基础上，紧扣全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国

5、、全面从严治党的战略部署，提出了未来五年我县经济社会发展的指导思想、战略定位、奋斗目标、发展任务和保障措施，并展望2035年发展远景，是政府履行职责和指导发展的重要依据，是各类市场主体实现发展的重要导向和参考，是指导今后五年乃至更长时期全县经济社会发展的纲领性文件。第一章全面建成小康社会，开启现代化建设新征程第一节发展基础“十三五”以来，我县紧紧抓住国家支持涉藏地区经济社会发展的政策机遇，深入实施“1343”发展战略，积极克服经济下行压力和新冠肺炎疫情等因素影响，坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，实现了疫情防控和经济发展两促进、城镇建设和农业农村共

6、繁荣、精神文明和物质文明双丰收、脱贫攻坚和全面小康双胜利。“十三五”胜利收官交上了优异答卷，为开启全面建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新临潭的新征程奠定了坚实基础。一、脱贫攻坚全面胜利始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，累计投入各类资金16.11亿元。义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等重点领域主要任务基本完成。产业、就业、交通、生态、易地扶贫搬迁、兜底保障等专项扶贫工作深入推进。贫困户人均纯收入稳定超过省定标准，“两不愁、三保障”全面达标。中国作协、天津市及东丽区、兰州市、省交通厅等131个帮扶单位派出4985名帮扶干部，投入资金约2.2亿元，与全县广大干部群众一道日夜奋战在脱贫攻坚

7、一线，帮扶工作成果丰硕。经过五年艰苦奋斗，累计减贫5.136万人，贫困发生率下降至零。2023年2月，经省人民政府批准全县顺利摘帽出列，困扰几千年的绝对贫困问题得到历史性地解决。二、综合经济实力稳步提升经济发展不断加快。2023年，全县实现地区生产总值26.1亿元，较“十二五”末16.92亿元增长54.25%；其中第一产业增加值5.2亿元，较“十二五”末增长67.74%；第二产业增加值2.3亿元，较“十二五”末增长23.66%；第三产业增加值18.6亿元，较“十二五”末增长55.78%。第一产业、第三产业大幅增长，第二产业平稳增长。三次产业结构比由“十二五”末的19:7.9:73.1调整为“十

8、三五”末的19.9：8.8：71.3,在产业结构调整推动下，全县经济发展活力逐步增强。全县实现社会消费品零售总额3.89亿元，较“十二五”末增长1.3%；城镇居民人均可支配收入27300元，较“十二五”末增长41.5%；农村居民人均可支配收入8717元，较“十二五”末增长55.4%o城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率提高到37%。特色产业转型升级。“牛羊药菜薯”五大特色产业初具规模，特色种植面积达16万亩以上，规模养殖场达到120多家,养殖户6700多户，各类牲畜存栏量保持在17万头（只）以上。累计建成牲畜暖棚9000多座57万平方米，建成现代设施农业大棚3万平方米，蔬菜保鲜库3万立方米，

9、拥有各类农业机械I1OOO多台（套），建设高标准农田10万亩。培育省级龙头企业1家，州级龙头企业2家，县级龙头企业6家。合作社等新型经营主体蓬勃发展，现有国家级示范合作社3个，省级示范合作社30个，州级示范合作社15个，县级示范合作社190个。“431+”肉羊养殖、“633”天士力中药材产业扶贫发展模式初步形成。临潭当归、临潭大黄顺利通过国家农产品地理标志登记评审。金谷丰、西正开、农盛等龙头企业带动能力显著增强，农牧业发展前景持续向好。2023年农牧业生产总值突破7亿元。“十三五”时期临潭县第一产业生产总值与增长速度三、新兴工业产业快速发展工业经济稳步推进。持续推进以农牧产品加工为主的产业升级

10、，大力振兴实体经济，初步形成了以农畜产品加工、水电、旅游开发、藏中药材加工、民族特需用品加工、小型民用品加工及建材加工等为主体的产业架构，全县纳入统计范围的工业企业32户，其中规模以上工业企业1户，2023年全县工业企业实现工业增加值0.99亿元。编制完成了临潭县生态产业园区总体规划(2019-2035)、临潭县生态产业园区控制性详细规划；生态产业园区基础设施趋于完善，先后招引天士力公司中药材加工等重点项目落户园区，目前入园企业2户，工业集聚发展能力进一步增强。新兴产业快速发展。加快“互联网+”商贸体系建设,成功打造全国电子商务进农村示范县，建成县级电子商务公共服务中心1处、入驻电商企业12户

11、，乡级电子商务服务站15个、村级电子商务服务点89个，带动发展电子商务网店100余户，县、乡、村三级电商服务网络和物流配送体系基本形成，网络零售额达0.7亿元。“十三五”时期临漳县第二产业生产总值与增长速度四、文化旅游融合发展根据我县历史文化及所处区域实际，抢抓国家“全域旅游示范区”创建历史机遇，依托“一十百千万”工程，扎实推进“两线四点”旅游发展，大景区内部连接道路、全州首条彩色公路、甘南乡村振兴大讲堂暨全域旅游培训基地等重点文化旅游建设项目相继建成，池沟一庙沟精品乡村民宿、八角花谷、庙花山花庐田园综合体等新业态不断丰富，业路田大房子被列入第八批全国重点文物保护单位名单，“万人拔河”“龙神赛

12、会”成功申遗，临潭县被授予“中国文学之乡”称号。全县旅游人数、综合收入位居全州第一，“青藏之窗甘南之眼”享誉国内外。目前，全县共有各类文化旅游企业162家、星级饭店5家，农家乐530家，精品民宿35家，床位数达到1万多张，文化旅游产业从业人员近5000人。“十三五”期间，全县累计接待游客1147.71万人次，创旅游综合收入58.51亿元，年均增长分别为11.61%和I173%。完成文化产业增加值1.28亿元，文化旅游业呈现出点上开花、面上结果的繁荣景象，成为推动经济社会发展的新兴支柱产业和经济增长点。五、城乡面貌日新月异坚持城乡一体、建管并重，城乡基础设施不断完善，城乡面貌大幅改观。G248康

13、乐至卓尼二级公路红桦山隧道顺利贯通、新城至三忿段全线通车；卓洛、古战道路及排水、城区巷道改造提升、冶力关镇滨河南路道路工程（体育馆至慈家庄段）、G248过境段（运管所至牙扎坎段）旅游公路、八角镇综合管网、冶力关镇集中供热、新城镇道路铺油罩面等一批项目建成并投入使用。2015年以来投入18.06亿元，建设生态文明小康村333个，城乡基础设施条件明显改善。城乡一体化进程不断加快，建镇率、城镇化率分别达到69%、37%o县城主街道照明、冶海桥、老旧住宅楼棚户区改造、洲州卫城修缮与保护、东环小区棚户区改造、县城供热二期、古战护村护田河堤等基础设施建设项目全面实施，“厕所革命”强力推进，农牧村人居环境、

14、生产生活条件全面改善。六、民生保障全面改善坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断提升基本公共服务水平。教育基础设施不断完善，落实各项教育惠民资金3.36亿元，惠及全县学生2.5万人（次），义务教育阶段学生入学率100%,学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高校录取率分别达98.63%、99.21%、89.38%o学校教学楼、运动场、实验室等教育基础设施项目相继建成。通过实施学前教育、义务教育全面改薄等六大类项目180余处，全-6-县教育基础设施进一步完善。健康临潭水平不断提升，疫情防控工作取得阶段性胜利，新建乡镇卫生院、村卫生室40所，每千人占有床位数为2.8张；传染病发病率

15、控制在国家规定指标内，医疗服务水平进一步提升。社会保障力度不断加大，社会养老保险、城镇职工基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，失业、工伤保险征缴扩面力度进一步加大，城乡低保提标扩面与清理规范全面完成。就业再就业政策得到全面落实，累计完成城乡劳动力职业技能培训19185人，劳务输转22.5万人（次）,实现劳务收入37.5亿元，年均增长6%；新增城镇就业3173人，失业人员再就业1204人，城镇登记失业率控制在4%以内。养老服务体系不断完善，新城、冶力关、洸滨3所中心敬老院和县老年综合福利服务中心、县残疾人托养中心先后建成并投入使用。城乡社区治理体系更加完善，冶力关镇被评为全国文明乡镇，城关镇城中社区被命名为全省和谐社区建设示范区。绝时量（元）比上年增长（）IOOOO90807060504030002000IOOOO“十三五”时期临潭县农牧村居民人均可支配收入与增长速度2016年2017年2018年2019年2023年绝时量（元）比上年增长（）七、生态环境得到全面治理牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕生态安全屏障建设和打造生态文明建设战略