建设单位招投标管理制度.docx

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1、招标投标管理制度第一条项目实施部门依据法律法规及本办法规定，负责开展相关业务范围内的招标工作。第二条 任何部门和个人不得将依法依规必须进行招标采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标采购。第三条项目实施部门职责：（一）负责工程项目的招投标管理及采购工作。（二）负责招标项目合同草拟及审核。（三）做好招标清单及控制价的编制审核工作。第四条单项合同估算价达到下列标准规模的，必须依法公开进场招标：（一）工程项目施工单项合同估算价在400万元人民币以上的；（二）工程项目重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的；（三）工程项目勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在10

2、0万元人民币以上的。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到限额规定标准的，必须招标达到招标规模的项目应到南京市公共资源交易中心进场交易，履行相应备案手续，按项目审批权限接受相应监管部门监管。第五条 单项合同估算价在第四条规定限额标准以下的工程建设项目的招标采购，参照政府采购法及省市区相关规定，经集团工管会审批后可采用公开不进场招标、竞争性谈判（或磋商）、询价等方式进行招标或进行直接发包。第六条公开不进场招标、竞争性谈判（磋商）、询价工作均由项目实施部门组织，采用自行招标或委托代理招标组织形式。第七条 按规定必须进入XX市公共

3、资源交易中心公开招标的项目,其招标、评标及定标工作按照XX市公共资源交易中心相关规定执行。第八条公开不进场招标操作流程1、项目实施部门报集团工管会研究确定，项目采用自行招标或委托代理的招标组织形式。2、项目采用委托招标代理招标的，由项目实施部门组织招标代理根据建设项目招标方案审批表，拟定招标公告、招标文件（施工招标含工程量清单及招标控制价）等全过程招标工作。3、招标公告发布前，招标代理应将拟发布的招标公告、招标文件提交给项目实施部门进行审核，确认后方可发布招标公告，按公开不进场招标的流程实施招标。4、招标代理根据项目实际情况依法组建评标委员会，评标委员会由有关专家5人及以上单数组成。5、评标委

4、员会根据招标文件规定的评标标准和方法进行评审并推荐中标候选人，由招标代理提交评标报告给项目实施部门。6、项目实施部门根据评标报告报集团工管会审批确认后，向中标人签发中标通知书。7、签订合同：项目实施部门根据中标通知书和中标人签订合同。第九条竞争性谈判或竞争性磋商采购1、由项目实施部门组织并委托招标代理招标，由招标代理根据项目需求拟定谈判（磋商）公告、谈判（磋商）文件，按照竞争性谈判（磋商）的相关规定组织实施采购工作。2、制定谈判（磋商）文件。谈判（磋商）文件应当明确谈判（磋商）程序、谈判（磋商）内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项；3、确定参加谈判（磋商）的供应商。项目实施部门根据潜在

5、响应人推荐表推荐的单位，确定谈判（磋商）名单。并至少于谈判三天前（磋商10天前）向其发出谈判（磋商）邀请和谈判文件；4、成立谈判（磋商）小组。谈判小组由项目实施部门代表和有关专家三人及以上单数或有关专家三人及以上单数组成；5、谈判（磋商）。谈判（磋商）小组所有成员推选谈判组长，由组长牵头主持，小组与各供应商分别进行逐一谈判（磋商）。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商；6、确定供应商。谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相等且谈判报价最低（磋商综合得分最高）的原则推荐候选供应商，

6、项目实施部门根据谈判小组意见确定供应商，并将结果报集团工管会确认后，向中标供应商签发成交通知书；7、签订合同。项目实施部门和中标供应商根据成交通知书和最终报价签订合同。第十条询价操作流程1、由项目实施部门拟定询价邀请函、询价文件，组织实施全过程询价工作。2、成立询价小组：询价小组依法组建，由项目实施部门自行组织三人及以上单数组成，党群工作部监督、财务审计部参与，根据项目需要可邀请有关专家（单数）。项目实施部门当对询价项目的采购内容、服务要求、评定标准等事项在询价文件中做出规定。3、确定承包商：询价小组根据事先确定的成交标准，按照报价最低原则推荐成交候选人，填写询价比选表，项目实施部门从询价小组

7、推荐的成交候选人中确定排名第一的成交供应商，并将结果报集团工管会确认后，向中标承包商签发成交通知书。4、签订合同：项目实施部门根据成交通知书和中标人签订合同。第十一条 通过公开不进场招标、竞争性谈判（或磋商）方式招标的项目，评标委员会成员为五人（竞争性谈判小组三人）以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。技术类专家须具备工程专业中级以上职称；经济类专家须具备注册造价工程师资格。第十二条 项目采用自行招标的，由项目实施部门自行拟定招标公告、招标文件（施工招标含工程量清单及招标控制价）、评标、开标等全过程招标工作，直至合同签订。（操作流程参考第十条）第十三条项目采用委托招标的，由项目实施部门组织并按规定委托招标代理拟定招标公告、招标文件（施工招标含工程量清单及招标控制价）、评标、开标等全过程招标工作，直至合同签订。第十四条 招标人代表由项目实施部门按照相关规定确定。项目实施部门认为有必要的，可以报集团工管会讨论确定招标人代表人选，相关当事人须对名单履行保密义务。第十五条项目实施部门须严格控制使用直接发包。符合直接发包条件的，项目实施部门确定拟发包单位，并报集团工管会确定。