坚持生态优先绿色低碳发展全力打造省级生态文明建设示范区.docx

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1、坚持生态优先绿色低碳发展全力打造省级生态文明建设示范区中共丹凤县委副书记、县长吴春亮2023年6月丹凤县位于秦岭东段南麓，因县城襟带丹江水、枕依凤冠山而得名，总面积2438平方公里，辖12个镇（街道）157个村（社区），总人口31万人，自然资源丰富，是一个坐山拥水的山区小城。近年来，丹凤县深入贯彻习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念，加快落实党中央、国务院关于生态环保的各项决策部署，以争创省级生态文明建设示范区为目标，扎实推进产业转型升级和环境治理，把绿色融入经济社会发展全过程，走出了一条“绿水青山”通往“金山银山”的丹凤路径。先后获得国家卫生县城、“美丽中国深呼吸小城”等20余项

2、国家级荣誉称号，以及省级文明县城、省级全域旅游示范区等40余项省级荣誉称号。推动绿色生产打造活力小城坚持完整准确全面贯彻新发展理念，树牢“生态优先、绿色发展”导向，持续去产能、调结构、促转型，构建起“3+3+3”的现代产业体系。传统产业瘦身健体。多年来，丹凤县依托丰富的石灰岩资源大力发展水泥建材业，高峰时水泥企业产能XX万吨，税收占据全县财政收入的半壁江山。但蓬勃发展的建材业，也造成了一系列污染问题。面对环保现状和不可持续的粗放发展方式，丹凤历届领导班子以壮士断腕的决心，扎实开展“散乱污”企业深度整治专项行动，为高质量发展腾出了空间，全县产业也实现了由资源依赖型、环境污染型向创新驱动型、绿色生

3、态型转变。新兴产业活力迸发。在做“减法”的同时，加快做“加法”和“乘法聚焦新发展格局，立足自然资源、产业基础和比较优势，做大做强葡萄酒、文化旅游、中药康养3大主导产业，全力推进新材料、电子信息、服装3大工业产业，全链条发展食用菌、核桃、畜禽养殖3大特色农业产业，着力构建“3+3+3”现代产业体系，推动特色产业向品牌化、高端化、绿色化转型。培育壮大新材料、电子信息、智能制造等10大产业链，推动形成农工贸旅一体化、产加销服一条龙的全链条产业发展新格局。突出龙头引领、链条延伸和基地建设，推动南北二山地区发展食用菌、中药材，支持峦庄建设天麻小镇、寺坪建设山茱萸之乡，打造国家级秦岭道地中药材储备库，新发

4、展食用菌4500万袋、中药材4.5万亩。突出综合科管、精深加工和产品研发，推动312国道沿线建设核桃产业经济带，扩大丹凤“一升核桃”发源地影响力，核桃科管40万亩。突出龙头带动和规模养殖，加快西北种猪繁育基地、肉鸡提质增效等项目建设，肉鸡、生猪饲养量分别稳定在3500万只、32万头。突出扩规延链、三产融合和品牌整合，支持丹凤酒庄、安森曼酒庄发展壮大，力争葡萄酒产业产值达到9亿元，推动形成“一轴两翼多极支撑”的特色产业发展格局。深度挖掘乡村多元价值，积极发展休闲农业、创意农业等新业态，推动一二三产融合发展。建立绿色农产品溯源机制，成立食用菌、核桃等产业发展协会，探索统一品牌、统一包装、统一销售。

5、实施“品牌点亮”工程，开展名特优新、地理标志产品认证，打造更多丹凤农产品区域公用品牌，提升丹凤农产品品牌的对外影响力。积极承接南京以及其他地区食品产业转移，预计到2025年,努力建成葡萄酒、文化旅游、中药康养、现代工业、特色农业5个百亿级产业集群，10大产业实现全链条发展，三大主导产业在地方财政收入中占比达到50%以上。科技创新蓄势发力。创新是引领发展的第一动力，也是推动绿色发展的重要举措。丹凤始终以创新驱动引领绿色发展，引导企业向高端化、智能化、绿色化发展，坚持“一县一业”，依托产业优势，发挥工业园区资源集聚效应，抓好园区扩容提质，推动园区发展壮大，构建了“研发一交易-孵化落地-成长”全链条

6、创新创业培育体系，实现“一园多区”联动发展。谋划绿色生态打造生态小城全力做好保护生态、治理生态和经营生态三篇文章。坚持系统思维，从生态系统整体性出发，注重综合治理、系统治理、源头治理，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。全面推行“河长制”“林长制”，创新市场化绿化模式，统筹实施全域绿化和废弃矿山修复，年均植树XX万株以上。目前，正在实施“XX工程”,到2025年，计划完成人工造林X万亩，封山育林X万亩，打造四季常绿、三季有彩、层林尽染的山场立体景观。统筹全域旅游发展和防洪灌溉需求，科学推进河道整治、河湖湿地建设。丹江沿岸重现清水绿岸、鱼翔浅底的美丽景象，绿水青山的形象不断深入人心。坚持精准思维

7、，精准治污、科学治污，加强精细化、网格化管理，构建横向到边、纵向到底、三级联动的精准监管体系，全县大气质量综合指数3.07位居全市第二，优良天数较上年增加8天，达到353天，达到有监测数据以来最好水平。丹江丹凤下、雷家洞出境断面水质持续保持类，集中式饮用水源水质达标率达到100%,农村生活污水收集处理率达到46.37%,基本消除黑臭水体，水环境质量大幅改善。土壤污染重点企业有效管控，用途变更为“一住两公”地块完成土壤污染调查9个，耕地土壤污染防治有力有效，区域内农产品质量安全率和耕地土壤安全利用率均达到100%,土壤环境安全稳定。坚持战略思维，充分释放山水优势，依托依山傍水的优势，以创建省级生

8、态文明建设示范区为目标，重塑旅游产业格局，创建了棣花古镇、桃花谷等6家国家A级景区，建成了丽呈别院、伯牙山居等精品民宿和金山康养产业园、丹凤天麻产业园、新雨丹中药科技产业园等康养项目，成功举办了秦岭生态文化节、桃花节、红酒节等一系列精彩节会，打造秦岭山水乡村游等多个旅游精品线路，年累计接待游客超过300万人次，实现了生态效益与经济效益、社会效益的共赢。描绘绿色生活打造魅力小城坚持“绿色城乡”发展方向，塑造“绿中建城、城中有绿、城乡一体、城绿和谐的城市绿色新格局。一方面，聚焦城区“内核”,扎实做好“显山露水”文章。结合山水特色，在以“四个四”为抓手构建城市建设管理新格局，丹江公园、高速口公园、火

9、车站广场等城市公园相继建成，总面积达到X,实现了“人在花间走，车在绿中行另一方面，聚焦乡村“外延”，全域打造秦岭山水乡村。以“有规划、有产业、有主题、有功能、有特色”的工作思路,结合乡村振兴、人居环境整治、美丽村庄建设，以“一村一品”“一村一景”“一村一韵”为主题，创建美丽乡村9个，发展各类休闲农业示范点26个，棣花镇、峦庄镇等被认定为全国“一村一品”示范镇，万湾村被评为全国“一村一品”示范村，毛坪村被农业农村部授予“中国最美休闲乡村”，竹林关村被省文明办授予陕西省“美丽乡村文明家园”建设示范点，建成棣花食用菌产业强镇、峦庄天麻小镇，向全国推荐乡村旅游线路3条，释放农文旅融合活力，丹凤县荣获2

10、023年全国村庄清洁行动先进集体。棣花镇、竹林关镇被评为省级乡村振兴示范镇，成功创建康养乡村12个、宜居乡村12个，实现全县景区镇、村全覆盖。构建绿色机制打造内涵小城将治标与治本相结合，在科学划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的基础上，建立了完善的生态文明保护制度体系，用制度红线守住了“蓝天白云、绿水青山”的环境底线。建立完善责任体制。丹凤县深入落实生态治理“党政同责、一岗双责”，开展领导干部自然资源资产任中和离任审计，实行领导干部生态环境损害责任终身追究制度，先后印发了丹凤县直有关部门生态环境保护责任清单等文件，对各部门的生态保护责任进行明确，构建起各司其职、齐抓共管的生态环境保护

11、新格局。建立执法考核机制。全面落实生态环境执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，提高执法透明度，切实提高依法行政质量。同时，注重从根源上解决问题，建立责任追究机制、分类考核机制等生态文明制度体系，将有关部门生态保护重点目标任务完成情况纳入年度绩效考核内容，以严格的考核和执法倒逼生态文明建设责任落实。建立全社会参与机制。生态文明建设是一项系统工程，需要多主体参与、齐抓共管、协同发力。丹凤县坚持“政府主导、企业主体、公众参与”，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。通过政府财政投入撬动社会资本实施全域绿化，号召企业主动承担社会责任；建立水源保护区生态补贴机制，让为保护环境做出贡献者受益；以“创文创卫”培养居民绿色节约生活方式和环境保护意识，形成了全县上下共建生态文明的合力。人不负青山，青山定不负人。通过多年的实践与探索，丹凤县不仅实现了生态环境持续好转，更让良好的生态成为经济社会高质量发展的支撑点、人民生活的增长点、展现丹凤良好形象的发力点。事实充分证明，只要我们深入贯彻习近平生态文明思想,蹄疾步稳走实生态优先、绿色低碳发展之路，全面提升生态文明建设水平，就必定能把丹凤的真山真水变成绿水青山、把更多的绿水青山变成金山银山，为全省高质量发展贡献丹凤力量。