垃圾发电工程项目质量管理体系标准.docx

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1、ICS27.180CCSF19D1中华人民共和国电力行业标准D1/TXXXX-xxxx垃圾发电工程项目质量管理体系标准StandardforquaIitymanagementsystemofthemunicipa1so1idwasteincinerationp1antproject20XX-XX-XX发布20XX-XX-XX实施国家能源局发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义24基本规定25工程建设管理56工程勘察、设计管理77工程监理管理108工程设备管理139工程施工管理1510工程调试管理19H生产准备及运行管理2112工程项目质量验收及评价24本文件按照GB/T11-2

2、023标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由中国电力企业联合会提出并归口。本文件起草单位：中国航空规划设计研究总院有限公司、中国电力发展促进会本文件参加起草单位：湖南省工业设备安装有限公司、北京市城建集团有限责任公司本文件主要起草人：本文件为首次发布。本文件在执行过程中的意见或建议反馈至中国电力企业联合会标准化管理中心（北京市白广路二条一号,100761）o垃圾发电工程项目质量管理体系标准1范围本文件规定了垃圾焚烧发电工程全过程质量管理体系的要求。本文件适用于垃圾焚烧发电新建、扩建、改

3、建的工程建设项目。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T19001质量管理体系要求GB/T19016质量管理体系项目质量管理指南GB50319建筑工程监理规范GB/T50326建设工程项目管理规范GB/T50358建设项目工程总承包管理规范GB/T50375建筑工程施工质量评价标准GB/T50379工程建设勘察企业质量管理规范GB/T50380工程建设设计企业质量管理规范GB/T50430工程建设施工企业质量管理规范GB/T5

4、0905建筑工程绿色施工规范GB55012生活垃圾处理处置工程项目规范GB55032建筑与市政工程施工质量控制通用规范D1/T586电力设备监造技术导则D1/T855电力基本建设火电设备维护保管规程D1/T1144火电工程项目质量管理规程D1/T2013垃圾焚烧发电厂启动试运及验收规程D1/T2429焚烧炉及余热锅炉性能试验规程D1/T2430垃圾焚烧发电厂安全生产评价导则D1/T5210电力建设施工质量验收及评价规程D1/T5229电力工程竣工图文件编制规定D1/T5437火力发电建设工程启动试运及验收规程CJJ/T137生活垃圾焚烧厂评价标准T/ZSQX002建设工程全过程质量控制管理规程

5、TSG11锅炉安全技术规程建质2014124号住房城乡建设部关于印发建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法的通知建质规20239号住房和城乡建设部关于落实建设单位首要责任的通知中共中央、国务院质量强国建设纲要（2023年2月6日）D1/TXXXX-2023建设部令第57号建设工程质量检测管理办法（2023年12月29日）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1垃圾发电工程项目Themunicipa1so1idwasteincinerationp1antproject为完成依法立项且采用焚烧发电方式处置垃圾的新建、扩建、改建工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相

6、互关联的受控活动，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等阶段。4. 2项目质量管理体系QUa1itymanagementsystemofproject为实现垃圾发电项目目标、保证项目质量建立的、由项目质量管理各要素构建的有机体。5. 3项目应急管理EmergenCymanagementofproject在垃圾发电项目实施过程中，对质量、安全、环境造成重大影响的突发事件进行事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复的应对机制和必要措施。4基本规定5.1 一般规定5.1.1 为加强垃圾发电工程项目质量管理，规范建设工程建设单位和参建单位质量管理行为，提高工程质量，依据国家和行业

7、有关标准，制定本标准。5.1.2 垃圾发电工程项目应按安全可靠、性能优良、节能减排、工期及造价合理的原则，精心组织，精心设计，精心施工。5.1.3 建设单位应对工程前期、设计、设备、施工、调试、生产运行及竣工验收全面负责，是垃圾发电工程项目首要责任单位。5.1.4 垃圾发电工程建设全过程质量控制应强化政府职能部门监督、建设单位监管、监理单位监查、施工单位监控的原则。5.1.5 垃圾发电工程项目应认真执行国家和行业相关技术标准，严格执行工程建设标准中的强制性条文，贯彻“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”。5.1.6 质量验收及评价涉及工程设计、设备制造技术条件内容时，应有设计、制造单位代表

8、参加。5.1.7 垃圾发电工程项目采用新设备、新技术、新工艺、新材料时，应制订质量保证的具体措施。5.1.8 垃圾发电工程项目各单位应建立覆盖工程全过程控制的质量、职业健康安全和环境管理体系。质量管理体系构建单位应包含项目建设、勘察、设计、施工、监理单位及项目设备供应商、工程调试单位、运营单位。5.1.9 垃圾发电工程项目各单位建立质量管理体系，宜以GB/T19001、GB9016为基础构建。5.1.10 项目质量管理体系应与项目各参与方的质量管理体系相适应。5.1.11 项目各参与方应结合自身特点、相关方期望、应对风险和机遇及质量管理需要，按照安全可靠、性能优良、节能减排、工期及造价合理的原

9、则，精心组织，精心设计，精心施工，建立质量管理体系并形成文件。5.1.12 项目各参与方应对质量管理体系的各项活动进行策划提出要求，并有确保质量管理体系有效运行的措施。5.1.13 项目各参与方应在质量管理体系中，检查、分析、评价和持续改进质量管理活动的过程和结果。5.2 质量方针和质量目标4. 2.1项目各参与方应制定质量方针并形成文件。质量方针应体现建设单位或工程总承包方的质量管理的宗旨和战略方向，在界定的质量管理体系范围内，应符合下列要求：a）应遵守国家法律法规，并服务于项目运营方或发包方，满足其质量要求；b）应履行社会责任，树立参建单位的总体形象和品牌；c）应包括持续改进质量管理体系的

10、承诺；d）应为制定质量目标提供框架。4. 2.2各参与方应对质量方针进行定期评审，根据需要进行修订。质量方针应在项目内部得到沟通，并可为相关方所获得。4 .2.3各参与方应根据质量方针制定质量目标，根据CJJ/T137生活垃圾焚烧厂评价标准、项目环境影响评价报告批复和项目核准申请报告批复的要求，明确项目质量管理应达到的水平。质量目标应与项目发展目标相适应。5 .2.4各参与方应建立和实施质量目标管理制度。质量目标应分解到相关管理职能、层次和过程，可按D1/T1144火电工程项目质量管理规程按建设阶段进行考核。5.6 质量管理体系6. 3.1各参与方应分析内外部环境，找出发展目标和战略方向相关的

11、影响质量管理体系的关键因素,发现质量管理体系有关方的要求，确定质量管理体系的适用范围，并提出改进机会。内外部环境分析宜考虑如下因素：a）内部环境；1）项目团队的垃圾焚烧项目建设管理水平；2）资源配置是否满足环境影响评价报告批复要求，特别是无害化及零排放要求；3）人力资源配置是否满足工程复杂、调试繁琐、环境保护高标准要求。b）外部环境；1）建设场地偏远对项目建设的影响；2）建设场地地形地质条件复杂程度；3）项目建设地区民风民俗情况；4）项目建设地区对垃圾焚烧项目的民意。7. 3.2各参与方应根据质量管理体系范围确定质量管理内容。4.3.3各参与方应进行质量管理体系策划，确定风险和机遇的应对措施，

12、评估潜在影响，使质量管理体系满足适宜性、充分性、有效性的要求。策划应包括下列内容：a）质量管理活动及相互关系；b）质量管理组织机构与职责；c）质量管理制度；d）质量管理所需的资源。4.3.4各参与方应明确质量管理体系所需的知识，规定获取知识的渠道、方法和程序。4.3.5对质量管理体系变更进行策划时，各参与方应识别和评价变更的风险与机遇，并保持其连续性和完整性。4.3.6各参与方质量管理体系文件应包括下列内容：a）质量方针和目标；b）质量管理体系范围及说明；c）质量管理制度；d）质量管理作业文件；e）质量管理活动记录。4.3.7各参与方应确定与质量管理体系有关的沟通活动，对沟通的对象、时机、内容

13、、步骤、方式、责任人做出规定。4.4 文件和记录管理4. 4.1各参与方应建立并实施质量活动有关文件和记录管理制度，明确文件和记录管理的范围、流程、职责和要求。5. 4.2质量管理体系中的文件管理制度应符合下列规定：a）文件应经项目质量负责人审批后方可发布；b）应根据质量管理需要对文件的适用性进行评审，必要时进行修订并重新审批、发布；c）应识别并获取相关法律法规、标准规范及其他外来文件，控制其发放范围与内容；d）应确保在使用场所获得所需文件为适用版本；e）应保证相关人员明确其活动所依据的适用文件；f）应将作废文件撤出使用场所或加以标识。6. 4.3各参与方应在质量管理体系中明确记录管理过程，规

14、定记录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处置要求。对存档记录的管理应符合档案管理的有关规定。4.5 档案管理4.5. 1各参与方应建立档案管理制度。分项工程完成后，应将全部资料按归档规定分类编目，装订成册，归档保存。4. 5.2各参与方档案管理制度宜包括下列内容：a）档案的归档范围、归档形式、归档时间、归档程序、归档质量要求及保管期限等；b）档案的统计内容、统计要求和数据分析要求；c）档案利用方式和方法，查询和借阅档案的权限及审批手续，接待查询和借阅档案的要求；d）企业各类电子文件归档、管理和利用要求；e）档案的形成者、管理者、利用者需承担的保密责任。5工程建设管理4.1 工程质量目标的

15、确定4.1.1 垃圾发电工程项目应按规定通过达标投产验收。4.1.2 凡有创优目标的工程，建设单位应在工程前期确定建设工程质量总目标。创优目标宜在设计、设备、监理、施工及调试合同中明确。4.1.3 应根据CJJ/T137表3.2.2、项目环境影响评价报告批复和项目核准申请报告批复的要求确定建设水平与工程质量目标。4.2 建设单位的质量职责5.2.1应组织设计、监理、施工、调试、生产运行等单位，建立工程项目的质量管理组织机构和全过程质量控制管理网络。5.2.2应对工程建设项目的勘察、设计、监理、施工及重要设备、材料的采购进行招标，发包给具有相应资质等级并有能力、业绩、诚信的单位。主体施工单位的招标工作应在工程项目核准后进行。5. 2.3应根据工程建设质量总目标进行分解，并制订具体的实施措施及质量监管计划，明确质量责任。5.2.4应按照国家有关法律、法规组织办理工程建设合法性文件，并办理质量监督注册手续。