家装市场规范管理文件汇编.docx

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1、家装市场规范管理文件汇编家装市场规范管理文件汇编目录1、深装协家装委员会治理整顿家装市场的措施和建议2、深圳市家居装饰行业企业行为规范3、深圳市装饰行业协会家庭装饰工程投诉处理办法4、关于开展整顿规范家装市场的通告5、创建“规范服务达标企业”活动的通知6、关于开展放心家装进社区活动的建议及活动计划7、装饰装修工程质量鉴定、评估准则8、深装协家居装饰工程监管分会简介及处理程序9、深装协家装委调解处理程序10、深圳市装饰工上岗培训开学致词附件：1、小型装饰工程施工合同2、监督投诉牌样本复印件3、验收表格4、深圳家装杂志深圳家装产业目前最需要的是什么？规范！正是由于市场的不规范，让游击队占了大部的份

2、额，家装业也成为被投诉的热点。尽快改变家装产业的现状已不仅仅是业界的呼声，更是广大群众的期盼。不容讳言，深圳家装行业由于缺乏根本的制约机制及政府有效的监管体系而偏离了应有的发展轨道，欺诈、坑害业主之事时有发生，工程质量及服务投诉率直线上升，对此社会各界给予了强烈关注，也给从业人员敲响了警钟。作为行业管理机构，深装协家居装饰工程监管分会深知职责所在，坚持贯彻“三个代表”重要思想与新的深圳精神，与时俱进，求实创新，与相关部门一道，认真执行行业法规，做好行业的“管家”，针对行业自律、诚信经营及实施顺应家装市场发展的必然趋势，创立了深圳家装监管模式。揭示家装市场现状；警示家装企业；提示家装业主；展示家

3、装品牌企业风采，坚持应有的立场，为家装行业的规范发展鼓与呼。为加强对行业的管理，监管分会通过四年来辛勤工作，解决处理三千多宗装修投诉纠纷，形成了一个完整的事前、事中、事后处理手段，得到了市区各级法院、仲裁机构、各相关部门、绝大多数装饰企业及广大消费者的认可。2004年起协会明确家装委员会职权，家装会员承担家装市场的规范管理，监管分会承担家装工程监管、质量鉴定、造价评估等技术性工作，监管分会职能也充实了家装委的力量。随着家装委的实质性动作，长期以来家装行业管理缺位现象得到了彻底的解决，为规范市场提供了坚实保障。当然，上级主管部门的信任，并不只意味权力的扩大，更多的是责任心的加强。为此，家装委提出

4、了“在规范中提高，在提高中发展”的整体思路，通过对家装市场问题的分析，成立家装理事会，让企业以主人翁的姿态出现，制订出深圳市家装企业行为规范、家装工程投诉处理办法、开展整顿规范家装市场的活动；为提高行业整体素质，要求装饰工必须培训持证上岗、创建“规范服务达标企业”、开展放心家装进社区等等一系列活动，,这被家装企业认为是行业规范的盛事。我们深信在上级主管部门的重视和正确领导下及一系列措施的有效施行下，深圳的家装业也必将浴火重生，焕发出勃勃生机。我们也更愿意为深圳家装产业的规范、提高和发展尽最大的努力！深圳市装饰行业协会治理整顿家装市场的措施和建议深装协家装委员会刘英强我市家装行业市场经历了多年的

5、发展，无论是设计水平、施工水平、客户服务水平，还是整体经济实力都有了很大的提高。但是，法律法规及现存政策与产业的发展状况产生了很大的滞后性，己严重束缚了家装及小型装饰装修行业市场的发展，与建设国际化城市和广大人民群众的要求存在较大的距离。一、我市家装行业所面临的主要问题1、优不胜、劣不汰的市场环境深圳市具有合法手续的家装企业总数与全国大城市相比是偏少的，这是由于对申办家装企业设立较高的门槛所造成的。一方面是高速增长的家装市场的需求；另一方面是数量增长缓慢的正规家装企业，导致在家装市场上，家装企业不到30%的份额，有70%以上是由无保障的“家装游击队”占据。对家装企业资质严格控制的初衷是为消费者

6、提供有保障的服务，但结果却事与愿违，事实上的保护造成了较高的利润率和市场失衡，由于企业的资质成了稀缺的资源，部分企业把此当成谋利的手段进行转包、挂靠等，具体表现为：双方签署内部协议，挂靠方交纳押金则可，公司全然不顾挂靠方手下施工人员的素质、技术等。以公司名义签单后，公司首先收取较高额度的所谓管理费，施工队因自身人员素质不到位极易与业主发生争议，此时公司与施工队互相推诿，使得问题不能及时解决；或者是既使出现赔偿也是由公司扣施工队的押金。总之是工人受害、业主遭殃，装饰公司永远是赢家的恶性循环。企业在如此的市场环境下开拓创新的能力严重退化，然而一些想做好的企业面对无序的市场无计可施，这样的现状也严重

7、违背了市场经济发展规律。所以说，深圳家装业做不到优胜劣汰，行业良性发展和技术服务水准的整体提高是不可能的。2、居高不下的投诉率、普遍性的工程及服务质量问题在市场竞争尤其是与“家装游击队”的竞争压力下，部分家装企业采取不正当经营手段的现象十分普遍，主要是虚假宣传、误导客户、偷工减料、以次充好、拖延工期、不兑现承诺，甚至使用欺诈和暴力手段。政府行政部门缺乏对家装公司的管理，使行业诚信度丧失。使整个行业在社会上缺少诚信，信用基础十分薄弱，家装工程质量无专业部门验收检查，形成装饰装修的“强买强卖市场”等无政府现象，这就是深圳家装行业发展过程中最大的问题。2000-2002年，全市近两千宗因装饰装修造成

8、的投诉事件，由深装协投诉受理中心在处理。随着市场发展的需求，2002年9月，深装协向上级主管部门申请批准成立了深圳市装饰行业协会家居装饰工程监管分会，继续处理相关事宜。事实证明了监管分会的工作是不容忽视的。但由于无经费、工作量大、专业性强、人员要求标准高、职能权限等等因素的制约，使得监管分会的工作开展得非常辛苦。但为了减轻上级领导部门的负担；为了给需要帮助的人维护合法权益，具备高度责任心的监管分会的各位同事依然在不断进取、不断完善，并且努力而又任劳任怨地忙碌着。3、70%以上的市场被非法经营的“家装游击队”所占据在全市的家装市场份额中，正规家装企业只占不到30%的份额，70%以上的市场份额是由

9、家装游击队占据。由于无证家装游击队无法取缔和治理，家装游击队只需在进场驻点时付出费用外，另外不需办理任何手续，不需要交纳工商管理费，更不用交纳税金，无偿占有社会资源，有着成本上的优势，这对正规企业是极为不公平的。导致家装市场恶性竞争，直接影响着家装行业的发展，更是影响全社会的安定团结。由于无证家装游击队无法有效治理，单是表现在文字和口号上，助长了大量违规行为的出现。家装游击队的队伍不断壮大，有社会上无资质的、装饰公司设计师炒单的、施工队私下与业主达成协议的等等。现北京、上海等地方建委相继出台政策文件打击无证施工，而深圳的家装市场确得不到有关政策支持，这对正规企业及纳税人是不公平的事实。4、合格

10、从业人员不足行业从业人员以没有经过专业培训农村剩余劳动力为主，整体素质与消费群体存在严重的失衡，是造成工程质量及服务品质不高的根本原因，日前就此调查，所谓颇具规模的装饰公司真正持证上岗人员廖廖无几。家装业是典型的劳务密集型行业，家装施工中的成品化率低，手工制作所占比重仍然偏高。施工人员主要是农村剩余劳动人口，文化水平低，基本上没有接受过专业的技术培训，使得从业人员素质参差不齐，他们中的绝大多数人连基本的施工工艺都不知道，更别提什么国家规范了。出现问题甚至振振有词地说这么多年都是这样做的，根本就无法沟通，“秀才遇到兵,有理说不清”此时就充分体现了！由于高水平设计师和熟练技术工人的缺乏，导致单项工

11、程间的品质差异现象较突出，家装行业的整体水平不高,装饰工人持证上岗是行业整体素质的提升,也是区别不良企及无证游击队的根本手段。5、行业制约、家装监管被誉为“家装法庭”市场经济的高速增长为家装业带来比较大的发展空间，但是，法律法规及现存政策与产业的发展状况产生了很大的滞后性，已严重束缚了家装及小型装饰装修行业市场的发展，而且，对装饰装修产品的加工过程及成品无任何专业部门检查验收。因此而产生几千宗装修纠纷，有消委会、各区法院、仲裁机构等相关部门转来的，有消费者电话或上门求助的，有装饰企业委托的等由装协监管分会依据国家政策及行规行约予以妥善协调处理，装协监管分会在解决装修纠纷案件中总结出了宝贵的经验

12、，制定出了行之有效的解决矛盾的方法和措施，同时规范着家装市场，平息化解了大量的社会矛盾，也为有关主管部门及法院提供了大量案情事实依据，为有效准确快速处理问题起到了积极作用，广大消费者及企业把监管分会称之为“家装法庭”，个别不良及投诉多装饰公司也对监管分会背后恶语重伤。6、装饰装修消费者与施工单位权益不对等装饰装修双方之间的信息不对等，施工方利用自己的优势（如大量的自我广告宣传，广泛自由的宣传渠道和方法及专业技巧等）和装饰装修消费者的无经验（对如何签定合同、装饰材料选择使用、施工工艺规范标准、如何验收隐蔽工程等）。于是更多的是施工单位说了算，出现报价不规范、重复报价、漏报瞒报、低报价高结算等，所

13、谓“明明白白搞装修、装修以后才明白”造成消费者被装修“套牢”，严重损害了消费者的利益。7、企业经营者素质相差悬殊目前从事家装企业的法人大体可分为三类，一、做过装修的施工队长投资注册公司；二、做设计师出身投资注册公司；三、真正投资人投资注册公司。以上人员情况注定其专业、政策法规、综合素质上的绝对差异，加之为私营家族式管理，从而导致行业上有法难依、有价难循、有章难守等扰乱市场现象。家装公司主要负责人的风险管理、项目管理、信息管理、品牌管理、财务管理、营销团队建设、中小企业上市等培训势在必行。二、装协家装委对企业经营行为的监督管理对从事家居及小型装饰装修工程业务的深装协会员单位，经营行为的监督管理，

14、由装协家装委在现有的职责范围内进行，采取的具体措施如下：1、制定并贯彻落实深圳市装饰行业企业行为规范由协会家装委理事单位共同制定深圳市装饰行业企业行为规范，作为行业协会的强制性规定。（3月份以公布，建议立法）2、全面推行全市家装行业工程质量管理制度从事家居及小型装饰装修工程的会员企业的经营场所必须悬挂装饰行业监督投诉电话牌匾。（大部分企业以执行）统一工程合同：强制要求凡从事家居及小型装饰装修工程业务的深装协会员单位，采用由装协同市工程造价站共同制定的2003版统一施工合同。（大部分企业以执行）统一质量验收标准：由家装委牵头制定新的家装工程验收标准，向社会公布并要求企业强制执行，企业要使用由行业

15、协会统一制定的各项工程验收表。（完善中）统一工程监管：对有投诉的及新批家装企业的工程期限内强制第三方监管或竣工验收制。（待政策明朗而行）3、制定装饰投诉处理办法统一质量纠纷调解解决办法，由家装委免费负责业的主投诉受理，并进行调解。需现场取证、鉴定、评估的由装协监管分会进行实测、拍照、取证、出专业技术评定。（已实施）4、建立行业企业信用监督和惩戒制度（1）企业信用管理建立全市家装行业的信用监督和失信惩戒制度，解决当前行业存在的信用缺失问题。配合市政府企业信用征信体系的建立，将家装行业企业信用信息集中起来，实现资源共享、及时公开，建立深圳市家装行业信用征信、评估、查询服务体系。（网上及家装专刊已公

16、示达标企业、金鹏奖获奖企业、家装委理事单位、工人持证上岗企业及工人上岗名单。通报了金庭等违规装饰公司）（2）从业人员的信用管理对违法乱纪和损害企业利益的从业人员，纪录在行业从业人员信用纪录中，供用人单位查询，以此强化员工的责任感。（已实施）5、推行家装工程第三方监管打破计划经济下的陈规旧习，积极探讨家装第三方监管方面的理论和实践，装协监管分会继续开展第三方监管工作，积累经验。在适当的时机将家装监管市场化，借鉴北京、上海等地的先进经验，试点成立家装监管公司为社会提供第三方的监管服务，以此对家装市场进行有效的制约。（待政策明朗而行）6、实行从业人员持证上岗逐步实行家装工人和设计人员的持证上岗制，具有专业证书或经培训后的从业人员由协会发给上岗证卡。对不具备上岗证者要求物业管理人配合不予办理进场证，业主有权拒绝进场施工，