新时代服务业中长期发展规划.docx

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1、新时代务业中长期发展规划为进一步贯彻落实国家和省规划部署，谋划实施市中长期服务业发展思路、主要目标和重点任务，推动服务业高质量发展，结合实际，制定本发展规划。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，以推动服务业高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。将服务业打造成全市转型升级新引擎和高质量发展新增长极。（二）基本原则。坚持以人为本、人才为基。坚持以人

2、民为中心的发展思想，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点,扩大服务供给，更好满足多层次多样化需求。把人才作为核心资源，壮大人才队伍，提高职业素养，充分调动各类人才积极性和创造性，有力支撑服务业强市建设。坚持市场主导、质量引领。以市场需求为导向，顺应消费升级趋势，提升服务品质，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，在公平竞争中提升服务业竞争力。树立质量第一的意识，健全服务质量治理和促进体系，打造以标准、质量、品牌为核心的竞争优势，全面提高服务业发展质量和效率。坚持创新驱动、融合发展。把发展基点放在创新上，营造良好创新环境，深入推进大众创业、万众创新，促进新技术、新产

3、业、新业态、新模式蓬勃发展，增强服务经济发展新动能。推进服务业与农业、制造业及服务业不同领域之间的深度融合，形成有利于提升全市一二产业竞争力的服务能力和服务模式。坚持深化改革、开放发展。以改革推动服务业发展，打破制约服务业发展的体制机制障碍，顺应服务业发展规律，推动制度体系和发展环境系统性优化，最大限度激发市场活力。以开放促改革、促发展，稳步扩大服务领域开放，深度参与国内国际分工合作，在开放竞争中拓展空间、提升水平。坚持系统观念、特色发展。统筹国内国际两个大局，瞄准供需矛盾突出、带动力强的重点行业，集中力量破解关键领域和薄弱环节的发展难题，推动服务业转型升级。鼓励各县（市）区发挥比较优势，培育

4、竞争优势，因地制宜发展各具特色的服务业。增强城市综合服务功能，引领各县（市）区产业升级和分工协作，提升区域经济整体实力。强化小城镇综合服务功能，更好服务农村和农业发展。（三）发展目标。到2025年，服务业规模扩大、结构优化、数字赋能、业态丰富、融合发展，成为市转型升级的新引擎和新增长极。全市服务业增加值年均增速高于全省平均增速，生产性服务业占服务业比重达到50%以上。初步形成功能突出、错位发展、网络健全的服务业高质量发展新格局。发展环境全面优化。服务业加快发展的基础性制度更加健全，基础设施体系更加完善，政府服务和监管水平全面提升，统一开放、公平竞争、创新激励的市场环境加快形成。结构效益显著改善

5、。服务业结构更趋合理，质量明显提高，经济效益、社会效益、生态效益全面提升。服务可及性、便利性明显提高，标准化、品牌化建设取得重大突破,重点领域消费者满意度达到较高水平。全面提升现代物流业、文旅业、康养业、科创服务、金融服务在服务业中的比重。创新能力大幅提升。服务业研发投入和创新成果持续较快增长，科技进步对服务业发展的支撑作用明显增强。产业融合持续深化，新服务模式和业态蓬勃发展。服务业信息化、智能化水平大幅提高，数字服务、数字贸易快速发展。-综合竞争力明显增强。国际贸易范围和规模持续扩大，形成有较强竞争力的细分市场领军企业和知名品牌，服务贸易竞争力明显提高，高附加值服务占比持续提升，打造具有国内

6、影响力的区域性消费中心。到2035年，现代服务业规模、结构、效益更加优化，优势产业聚集效应更加彰显，区域竞争力显著提高。服务业市场化、社会化、国际化水平以及人民满意度明显提高，发展方式转变取得重大进展，支撑经济发展、民生改善、社会进步的功能显著增强。二、主要任务把握新时代战略机遇，主动融入国内国际双循环分工体系，优化现代服务业空间布局和集聚效应，向内增强文化吸引力和资源集聚力，向外提升城市整体知名度和影响力。（-）培育生产性服务业价值体系。重点抓住人工智能、物联网、大数据、量子信息、碳中和等为代表的高端技术发展机遇，争取人力资源、知识产权、信息技术、金融资本等高端要素集聚，突出研发设计、集成创

7、新、战略投融资等高端环节，不断增强生产性服务业的高端价值供给能力。推动各类新兴市场主体积极参与工农业生产的服务供给，以新理念、新技术驱动新模式、新业态，加快发展现代物流、金融服务、信息服务、科技创新、高端商务和会展服务等生产性服务业。逐步引导生产性服务业向专业化、数字化、高端化、低碳化迈进，促进一二三产业深度融合、产业结构转型升级，实现经济高质量发展。现代物流。围绕“一中心、两带、五园区、多节点、全辐射”的辽冀蒙区域性物流中心总体思路，按照高标准、高起点、高质量要求，采用“政府主导、市场运作、企业投入”的方式，基本建成体制机制完善、空间布局合理、产业结构优化、技术设施先进、高效绿色环保、安全畅

8、通规范，连接国内外、京津冀等区域的现代物流业体系，物流数字化、自动化、智能化、标准化、国际化水平明显提高，基本消除公铁水联运衔接障碍，全市物流智能化水平显著提升，营商环境更加宽松，逐步把市建设成为辽冀蒙区域性物流中心、京津冀与东北地区一体化的国家物流枢纽城市和中蒙俄朝经济走廊国际内陆港城市。专栏4-1：市“十四五”时期物流业重点建设项目(1)市双塔区数字智能物流交易产业城。以特色农产品、医疗养生、冷链、城乡配送、对外贸易等为重点服务功能的智慧物流园区。(2)京东集团5G数字科技产业园。5G数字科技产业园、跨境电商物流产业园、京东农场、国际农产品交易博览中心和区块链数字农业产业集群。(3)亚琦国

9、际物流商贸城项目。信息交易、金融服务、产业交流、国际会展、仓储物流、总部经济、商贸综合体、电商孵化中心、特色商业风情园、酒店公寓、休闲娱乐、生活居住等功能于一体的现代化综合大型物流商贸创新园区。(4)西商辽冀蒙农产品(冷链)物流园。农产品展销中心、农产品交易、农产品质量检验检疫、电子结算、电子商务及直播平台、信息化服务、金融服务、综合配套商业服务、冷链物流及仓储物流配送等多功能为一体的现代农产品批发物流市场。(5)县新县城综合物流园。集物流作业区、商务区及生活区于一体的综合物流园。(6)县柳城经济开发区临港仓储保税区。集保税仓储作业区、保税加工区、仓储辅助作业区及行政生活区于一体的综合仓储保税

10、区。(7)北票市港铁物流公铁联运项目。集粮食仓储、加工、装卸，汽修厂房、产品展示交易、综合办公楼等物流基地。(8)北票市仓储物流中心项目。货物运输、配送、周转为主的商务信息服务中心、公路货运集散中心、存储配送中心、停车场、生活配套服务中心。(9)凌源经济开发区铁路专用线新建项目。依托现有铁路资源，发展煤炭专项货运项目，项目建成后实现年吞吐量3200万吨。(10)凌源市中国建材智慧物流中心建设项目。货物存储库，智能装卸场及设备等，年货物吞吐量达3000万吨的现代物流产业园。(H)建平县众信国际物流港农产品物流基地项目。物流园基地+原生态农牧业户产业群模式，以农产品、农机、农资为主体。打造电商、网

11、商、网红经济为特色的物流综合基地。(12)“辽冀蒙”区域性物流中心喀左分中心。包含技术研发、产品检测等公平服务平台的区域性物流中心。(13)喀左公营子铁路物流园建设项目。集交通运输、仓储物流、住宿餐饮、现代金融、研发设计、信息技术、科技服务等服务功能为一体的现代服务业产业园，与新建公营子火车站融为一体，提升开发区综合服务能力。(14)喀左县利州园区圣隆农产品物流合资合作项目。主要建设农产品储存库、保鲜仓储库、物流转运区、农产品交易区等。金融服务。大力完善金融服务体系，深化金融改革创新,发挥综合服务功能，实现金融与产业良性互动。到2025年,直接融资比重和普惠金融重点领域贷款余额占比达到全省平均

12、水平。推动金融业体系建设，稳步扩大金融业开放，做强金控集团，持续推进银行改革，积极引进商业银行在设立分支机构。加快构建金融有效支持实体经济的体制机制，强化国有科技型中小企业担保能力，研究设立科技成果转化、新兴产业创业投资等引导基金，逐步扩大基金规模，支持民间资本参股设立投资基金，重点支持种子期或初创期科技型、创新型小微企业发展。支持供应链金融发展，围绕主导产业链、供应链，拓展金融服务链，更好服务上下游相关企业。加快企业上市步伐，鼓励企业在主板、中小板、科创板、新三板、股权交易中心挂牌融资。积极培育上市后备企业，到2025年末实现动态保持上市后备企业10户，重点上市后备企业5户，上市企业2户；引

13、导保险行业积极改善市场结构、产品结构,对产品服务、销售、模式及风险管控等进行创新，走差异化发展道路。支持保险机构采取多种形式，参与经济社会建设，促进保险行业扩大涉农、养老等领域业务。大力引进保险机构，新增保险机构2家。至“十四五”末，保费收入争取实现50亿元以上。信息服务。以建设“智慧”为目标，推进基于大数据、云计算、工业互联网等的服务产品创新、业态创新、商业模式创新等“物联网+”新业态，推动产业跨界融合发展，推进服务业商业模式创新，重点发展柔性化设计、个性化定制、供应链管理、制造服务化、平台经济等新型产业。加快推动信息化和工业化深度融合，以建设企业产销量、特色产品、各地需求、政策信息数据库四

14、大基础数据库为突破口，规划和建设服务于供需的信息服务平台。专栏4-2：市“十四五”时期信息服务重点建设项目(1)清华紫光云一体化大数据中心项目。涵盖城市云节点(IOoO个以上机柜规模)、大数据软件平台、工业互联网平台的数字经济新型基础设施及创新运营基地。(2)县分布式存储数据中心项目。拟建100至200个新型存储机柜并完善附属配套设备设施的存储数据中心。(3)大凌河南北岸5G通信基础设施建设工程。新建5G铁塔30个。(4)建平县5G网络县乡医疗机构信息化平台建设项目o包括信息化平台服务器、大容量存储、数字电路、等硬件设备；信息化平台系统运行软件；各医疗机构、管理机构等终端硬件设备；信息化平台灾

15、备系统的信息化平台项目。(5)建平县公共卫生突发事件应急保障体系建设项目。构建应急指挥系统一套、突发公共卫生事件信息平台、检验检测设备等。(6)双塔5G物联网供应链指挥中心。以智能物流交易产业城载体的大数据中心、数字食安溯源工厂、智慧农贸、农业生产资料、国际大宗贸易、供应链管理、数字冷链仓储物流、生鲜保鲜研究院、精深加工产业链等为一体的5G物联网供应链指挥中心。(7)凌源市广电5G工程项目。在凌源市城区及周围郊区全部进行(SA)模式建设广电5G网络。凌源城区及郊区共建5G机房IOO个，5G基站480个。科技创新。以国省创新平台为主要载体，共建科技创新联盟，探索建设互助合作的省级重点实验室、工程

16、技术研究中心、大型仪器设备研究基地、技术标准检测评价机构。积极发展众创、众包、众扶、众筹等创新创业模式，共同培育壮大一批科技孵化器和企业孵化器。建立科技成果转化和交易平台，大力发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务，提高知识产权分析评议、运营实施、评估交易、保护维权、投融资等服务水平，构建全链条的知识产权服务体系。鼓励不同所有制检测认证、检验检疫机构平等参与市场竞争，推动检验检测认证结果和技术能力国际互认。强化对东北亚、京津冀、沿海经济带的科技合作，拓展跨区域科技合作市场。到2025年，全市国家注册科技型中小企业突破800家，建成“企业工程技术研究中心”“重点实验室”等省级以上研发服务平台150家以上，科技型中小企业和高新技术企业年均增长20%以上。专栏4-3：市“十四五”时期科技服务重点建设项目(1)军民融合研发、制造、检测中心设施建设项目。新建技术研发中心、检