湖南省制造业绿色低碳转型行动方案.docx

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1、湖南省制造业绿色低碳转型行动方案(2023-2025年)根据工业和信息化部十四五”工业绿色发展规划和湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划-湖南省制造强省建设“十四五”发展规划中共湖南省委湖南省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见湖南省工业绿色十四五发展规划等文件精神，为加快推动我省制造业全面绿色低碳转型，促进制造业高质量发展，制定本方案，实施期限为2023-2025年。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻省第十二次党代会精神，全面落

2、实三高四新”战略定位和使命任务,立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以碳达峰碳中和目标为引领，以减污降碳协同增效为总抓手，统筹发展与绿色低碳转型，加快促进生态产业化、产业生态化，全力打造国家重要先进制造业高地。二、基本原则总体部署、分类施策。坚持全省一盘棋，强化顶层设计和各方统筹。各地区、各领域、各行业因地制宜、分类施策，明确既符合自身实际又满足总体要求的目标任务。系统推进、重点突破。全面准确认识制造业绿色低碳转型，加强政策的系统性、协同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力解决重点行业、区域和企业发展中存在的资源环境瓶颈约束问题。政府引导、市场主导。坚持有

3、效市场和有为政府相结合，发挥政府指导和政策引导作用，发挥市场配置资源决定性作用，大力推进绿色低碳科技创新，深化相关领域改革，形成有效激励约束机制。节约优先、绿色低碳。坚持把节约能源资源放在首位，推进能源资源科学配置和高效利用，促进节约资源、降低能耗、减污降碳和提质增效。三、总体目标十四五”期间，全省制造业结构明显优化，碳排放强度持续降低，污染物排放强度显著下降，能源资源利用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升，为2030年前工业领域碳达峰奠定坚实基础。到2025年,单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的目标任务,清洁生产审核深入推进,规模以上工业单位增加值能耗比2023年降氐14.5%

4、,大宗工业固废综合利用率达到57%,单位工业增加值用水量比2023年下降12%,主要再生资源回收利用量达到3000万吨，绿色制造体系基本形成。四、主要任务将绿色低碳转型贯穿于制造业发展全过程和各方面，重点实施产业结构绿色转型、制造业重点领域碳达峰、能源消费低碳转型、资源综合利用、工业清洁生产、生产方式数字化转型、绿色制造标杆引领、产品供给绿色化转型、绿色低碳技术创新、绿色发展服务能力提升等十大工程。（一）产业结构绿色转型工程1、加快传统产业绿色化改造。严格落实产能置换办法，坚决遏制两高项目低水平盲目发展。在钢铁、有色金属、石化化工、建材等行业启动一批绿色低碳技术改造项目。深入推进沿江化工企业搬

5、迁改造，全面完成沿江岸线1公里范围内化工生产企业搬迁改造任务。大力推行绿色制造，实现十四五”新增创建省级及以上绿色工厂500家以上、绿色园区50家、绿色设计产品500个、绿色供应链管理企业50家。2、大力发展先进制造业。瞄准打造国家重要先进制造业高地目标，抓实五好园区建设，聚焦3+3+2”产业领域实施先进制造业集群培育专项行动，积极推进产业发展万千百工程，到2025年，在工业和信息化领域培育4个万亿级产业、5个千亿级企业，实施55个百亿级项目，不断做大产业，做强企业，做实项目，做优生态，持续增强制造业发展整体实力和核心竞争力。3、持续优化产业布局。加强全省制造业绿色低碳发展统筹布局，支持各地区

6、差异化特色发展，推进长株潭区域共建世界级产业集群?口具有核心竞争力的现代产业体系，洞庭湖区域打造长江经济带绿色发展示范区,湘南地区打造新兴产业承接带和科技产业配套基地,湘西地区建成特色优势产业发展集聚区。（二）制造业重点领域碳达峰工程4、编制碳达峰行动方案。编制湖南省工业领域和钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业碳达峰行动方案。推动钢铁、石化化工、有色金属、建材等重点行业实施超低排放并制定碳排放达峰路线图。明确工业降碳实施路径，加快降碳基础能力建设，开展降碳重大工程示范，鼓励低碳技术研发应用，推进各行业落实碳达峰目标任务。5、推进钢铁行业碳达峰。加快推进低碳冶炼技术研发应用，大力推进非高炉

7、炼铁技术示范，探索开展氢冶金、二氧化碳捕集利用一体化等试点示范。严格控制粗钢产能，推动钢铁行业超低排放改造。推进钢铁与建材、电力、化工、有色等产业耦合发展，加强废钢资源回收利用，推动钢铁企业数字赋能转型升级。6、推进有色金属行业碳达峰。加快先进适用绿色低碳技术推广应用，推进节能低碳技术改造，积极推动有色金属企业实施数字化转型、智能化改造。完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络，提高再生有色金属产量。提升有色金属生产过程余热回收水平，推动单位产品能耗持续下降。7、推进石化化工行业碳达峰。有序推进炼化一体化项目建设。控制新增原料用煤，拓展富氢原料进口来源，推动石化原料轻质化提质。鼓励石化化工企业

8、向下延伸产业链，推进油头化尾，深度拓展精细化工、生物化工、特种高分子材料等新型化工产品。鼓励企业开展节能升级改造，推动能量梯级利用、物料循环利用。8、推进建材行业碳达峰。严格落实水泥玻璃产能置换政策，加快低效产能退出，引导建材行业轻型化、集约化、制品化转型。水泥行业禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的项目，实施水泥行业科学错峰生产。鼓励建材企业使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥混合材。推进绿色建材产品认证和应用推广，加快发展新型墙体材料、大掺量混合材及专用水泥、高性能混凝土、装配式建筑构件部品等绿色低碳建材产品。（三）能源消费低碳转型工程9、推进能源消费结构低碳转型。坚持把节约能源

9、资源放在首位，优化能源消费强度和总量双控。加快煤炭消费减量步伐，鼓励氢能、地热、太阳能、风能等清洁能源对化石能源消费替代，推进工业领域电能替代，有序引导天然气消费。支持以园区为核心开发建设热电冷三联供、新能源分布式能源站和区域智能微电网项目。10、推进工业节能提效。鼓励钢铁、有色金属、石化化工、建材等高耗能行业重点企业对标能效标杆水平开展节能技术改造，推广先进适用节能低碳新技术、新装备和新工艺，支持企业实施先进通用设备改造、长流程工业系统改造、中低品位余热余压利用等节能技术改造项目，深入开展能效领跑者行动，培育一批能效之星”产品，鼓励企业、园区建设能源综合管理系统。11、实施节能监察执法和诊断

10、服务双轮驱动。继续开展强制性能耗、能效标准贯标及落后用能设备淘汰等核查及监察工作，深入开展数据中心能效专项监察。加强重点用能工业企业节能监督，拓展节能监察执法领域，强化监察结果运用。推进全省工业企业节能减碳监测智慧云平台建设。聚焦钢铁、有色金属、石化化工、建材等行业，以年综合能源消费量5000吨标准煤以上的工业企业及能源管理基础相对薄弱的中小工业企业为重点，全面实施节能诊断进企业活动，推动产业园区内企业节能诊断全覆盖，针对重点用能设备开展专项节能诊断。（四）奥源综合利用工程12、推进工业固废资源综合利用。推进粉煤灰、煤砰石、工业副产石膏、炉渣等大宗固废综合利用重点项目建设，认定一批省级工业固废

11、资源综合利用示范基地、示范企业和示范项目，加快郴州、耒阳、湘乡3个国家工业资源综合利用基地建设步伐。在工程机械、汽车零部件、机电产品、高端装备等重点领域打造再制造专业产业园区。13、推进再生资源高值循环利用。规范发展再生资源行业，培育一批再生资源骨干企业，推进有色金属资源综合循环利用，到2025年，全省有色金属资源综合循环利用产业年产量突破2000万吨。深入推进新能源汽车动力电池回收利用，全面加强动力电池溯源管理，完善推广互联网+回收”等模式，推动获认证梯次产品在储能、备电、充换电等领域规模化梯次应用。加快废弃饮料瓶、塑料快递包装等产生量大的主要塑料品种循环利用。探索光伏组件、风电叶片等新品种

12、固废综合利用路径。14、推进水资源节约利用。深入实施国家节水行动，推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，实施企业节水改造。加强高耗水行业用水定额管理，开展工业节水标准制修订，实施水效对标达标。重点围绕火电、石化化工、造纸、冶金、纺织印染、钢铁、食品等高耗水行业，建设节水型企业和园区，创建培育节水标杆。到2025年,年耗水量较大的重点用水工业企业全部建成省级节水型企业，创建100个省级节水标杆，申报一批国家水效领跑者”企业。（五）工业清洁生产工程15、推行工业产品绿色设计。健全工业产品绿色设计推行机制，引导企业改进和优化产品及包装物的设计方案。鼓励工业

13、企业使用绿色、可循环包装材料，减少包装废弃物的产生。支持创建30家以上工业产品绿色设计示范企业。构建全生命周期管理绿色设计平台，拓宽绿色设计应用。积极推动绿色设计标准制定工作，引导企业开展绿色设计评价。16、加快燃料原材料清洁替代。加大清洁能源和清洁能源技术推广应用力度，提高工业领域非化石能源利用比重，推进原辅材料无害化替代，引导企业自我约束有毒有害物质使用，继续实施高风险污染物削减行动计划，在重点行业开展减污降碳综合治理。17、推进重点行业清洁低碳改造。制定全省清洁生产审核实施方案，深入推进能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造纸、原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等行业强

14、制性清洁生产审核，到2025年全部落实强制性清洁生产审核方案要求，鼓励工业企业开展自愿性清洁生产审核。积极开展园区和产业集群整体清洁生产审核试点。18、实施高效治理装备升级改造。在钢铁、有色金属、化工、建材、轻工、纺织等重点行业，升级改造末端治理设施，加快实现超低排放运行，强化重点行业VOCs科学治理，提升有色金属、印染、逞K化学原料药等行业废水治理水平。（六）生产方式数字化转型工程19、推进数字基础设施低碳升级。加快绿色数据中心建设,支持采用高效IT设备、制冷系统、供配电系统以及相关辅助系统等。推进数据中心和基站节能，将年综合能耗超过1万吨标准煤的数据中心全部纳入重点用能单位能耗在线监测系统

15、，达5000吨标准煤及以上的新建、扩建数据中心项目建设能耗在线监测系统，开展能源计量审查。逐步对电能利用效率超过1.5的数据中心进行节能降碳改造，新建大型、超大型数据中心电能利用率不高于1.3。加快节能5G基站推广应用，推进5G基站设备级、站点级和网络级节能。20、推进新一代信息技术与产业深度融合。推进制造业数字化、网络化、智能化发展，深化产品设计、生产制造、使用、回收利用等环节数字化应用。采用新一代信息技术对钢铁、有色金属、石化化工、建材等行业重点工艺流程和设备升级改造，开展新一代信息技术与传统产业融合发展试点示范。加快绿色制造体系数字化建设，培育一批数字化、模块化绿色制造解决方案，推动绿色

16、制造技术创新应用。21、实施工业互联网+绿色制造”。鼓励企业、园区开展能源资源信息化管控、污染物排放在线监测、地下管网漏水检测等系统建设。深入推进工业企业两化融合管理体系贯标，开展中小企业两上三化彳亍动，到2025年全省重点创建50家左右智能制造标杆企业、200个左右智能制造标杆车间、20家左右省级智能制造示范园区。（七）绿色制造标杆引领工程22、创建绿色工厂。每年优先在3+3+2”产业领域和22条产业链群选择100家以上工作基础好、代表性强的企业开展绿色工厂创建，通过采用绿色建筑技术建设改造厂房，合理布局厂区内能量流、物质流路径，推广绿色设计和绿色采购，开发生产绿色产品，采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，淘汰落后设备，建立资源回收循环利用机制，推动用能结构优化，实现工厂绿色发展。23、建设绿色园区