环保产业发展状况调研报告.docx

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1、环保产业发展状况调研报告环保产业是为防治污染、改善生态环境、保护资源提供物质基础和技术保障的产业。加快发展环保产业，是提升传统产业、促进结构调整、加快经济发展方式转变的重大举措,是美丽建设的重要支撑。一、环保产业的发展现状现有15家环保企业。在这些企业当中，主要属于以下几个技术领域：风力发电技术、环境保护监测、水和污水处理技术、危险废物治理等。除2家风力发电企业之外，其他环保产业均为环保服务产业，且环境评价、水和污水处理技术两类企业占到了总数的50%o全区环保产业2015年产值18亿左右，其中环保服务产业占75%。从目前情况看，环保产业结构比较单，规模都比较小。原因主要是：（一）发展起步晚，层

2、次比较低。虽然曾是经济发展的集聚地，但其产业结构仍呈现着低小散状况，环保产业仅是为满足区域内需起步，比如，污水处理厂的、危险废物处置,环境评价机构等，量都比较小。最近几年，虽然有两家风电项目运行，但由于风电项目本身存在着环境纠纷，拓展的空间也受限制，存在一定的局限性。而像我区农村生活污水治理PKA项目，前两年全区已建PKA终端湿地134个，累计完成投资2.3亿余元，虽然呈现比较大的市场，但全市有一家企业承揽已经足够，不太可能存在区域内发展这类产业的必要性。（二）技术研发优势不突出。科技智力资源密集是发展环保产业的必要支撑。仍至全市目前都缺乏这种环境。科技活动人员稀缺，全部从业人员也良莠不齐，环

3、保产业科技活动经费、R&D经费支出和新产品开发经费三项经费支出少，对环保产业的升级发展造成较大制约。（三）环境保护设施的专业化、社会化运营服务机制不健全。排污企业治污责任的专业化服务，专业化的系统服务外包市场尚未形成。乡镇污水处理厂等设施运营服务中全面引入市场机制还没健全，一定程度上制约了环保产业的发展壮大和有序竞争。二、企业对环保产业发展的相关意见通过对企业的调查表，53%的企业表达了对资金需求的希望，51.6%的企业希望得到政策的支持，37.7%的企业希望政府加大对低碳经济、节能减排的宣传力度，36.4%企业希望建设公性平台，32%的企业表达了对土地优惠政策的需求,25.8%的企业表达了对

4、人才的需求。为了更好地完成本次调研任务，我们还组织召开了环保企业座谈会，组织区域内环保企业就如何更好地促进环保产业发展进行了交流。企业提出了以下几方面意见。一是环保产业政策依存度高，更需政策方面的支持。企业认为，环保企业所从事的是低碳经济、循环经济或节能减排产业。这个领域多数都带有民生保证的性质。这个领域具有政策依存度高、研发投入大、周期长、收益缓慢等特点，如果没有政策的支持和保障，将失去生存的基本条件。所以说，政策是环保企业健康发展的保证。环保产业需要大量的前期研发投入才能够保证核心技术的发展，而当前环保企业多数为中小企业，研发投入受到限制，需要在技术引入或技术创新方面得到大力支持、扶持，企

5、业没有核心技术，其发展只能是在“减法”产业中徘徊，如果政策稍有变动，其生存将受到威胁。政策体系应包括法制、机制和体制方面的规范。法制能够提供行动的依据，机制能够保证行动的主动性,体制能够保证行动的效率。二是希望得到资金方面的支持。欧州各国政府和风投公司在1990年代投入了大量资金用于低碳经济领域创新技术的研发。也是这些投入的资金促成了当今欧州国家在低碳技术方面的领先地位和市场份额。特别是在低碳经济发展初期，以中小企业为主的节能环保产业更需要政府在资金支持方面发挥更重要的作用。在企业调研座谈会上各企业都表达了对资金支持的需求。这说明该产业发展必须有政府资金的支持。三是需要政府加大对节能环保的宣传

6、。这也是舆论对低碳经济、循环经济的市场培育。只有全民生态文明意识提高了，低碳经济、循环经济才会深入人心，逐渐采用生态文明的生产和生活方式，从而推动低碳经济、循环经济的发展，是整个社会进入良性循环。四是希望建设一个公正的共性平台。政府和企业都是参与者，共同制定游戏规则和评价体系，使真正的创新成果能够不断涌现，同时可以促使创新技术的良性竞争，加速创新成果的有效集成和创新要素的释放，从而形成产业的集群性发展。这个平台还可以增强企业和政府的沟通渠道。五是建立人才引进和培育机制。企业调研座谈会上绝大多数企业都对人才表达出了强烈的需求愿望，希望通过政府人才管理的资源优势，为企业在人才引进方面给予大力支持。

7、三、推动环保产业发展的对策建议落实“十三五”规划，培育以绿色产业为主的新经济增长点，打造绿色生产体系。要加大新能源和节能环保产业培育力度，严格企业准入关，通过金融财税政策的倾斜，吸引更多循环经济节能环保企业入驻我区并发展壮大。以科技创新为动力，推动循环经济产业的快速发展，在技术成果的培育、转化与推广方面探索和创新发展模式。（一）抓住新区发展和产业转型升级有利契机，积极培育高新技术产业集聚开发建设。围绕“美丽建设”，把环保产业发展真正纳入科技研发和高新技术产业聚集区开发建设当中，从前端规划设计入手，加强新能源和可再生能源的开发利用，充分考虑各种节能减排新技术新产品的广泛应用，把工业园区等主要区块

8、打造成为循环、低碳、绿色园区。（二）加强试点示范，推广新技术应用。全面推进科技创新和自主创新，加强对新能源与节能技术、生态资源与环境利用技术研发的扶持力度，加快提升科技创新的整体水平。加大政府采购政策落实力度，以政府采购支持自主创新产品的方式推进节能减排新技术新产品的应用。推进循环经济试点建设，打造一批具有集成示范效应的循环经济新技术、新产品应用工程，实现促进节能环保产业发展和内涵式促降的双赢效果。引导重点用能企业注重节能减排新技术新产品的应用，通过科技创新促进节能减排。（三）加大政策创新，保障专项资金支持。在园区建设方面加大政策方面的创新，将园区建设投入资金的一部分用于支持技术创新，培育更多的环保企业发展。政府专项资金切实加大对前沿低碳技术和资源循环技术的支持力度，促进企业科技创新动力。（四）建立评价体系，促进技术产业化。建立公正的技术创新评价体系，推出一批真正有技术创新实力的企业。评价体系的评价结果可以成为评价创新的依据，也可以成为奖励创新技术的依据。（五）税收政策倾斜，提升发展动力。议给环保企业适当的税收政策倾斜，使企业提高创新积极性，渡过发展前期的难关和因研发投入大、周期长，收益相对滞后的现实问题。