红寺堡区城市燃气重特大事故应急预案.docx

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1、红寺堡区城市燃气重特大事故应急预案1总则1.1 编制目的燃气作为一种清洁、高效的能源，日益广泛地运用于炊事、采暖、制冷、发电、车用以及空调、洗衣、烘干等多个领域，与公众的生活密切相关。同时，随着燃气的广泛运用，在城市中也分布着各类燃气设施。而燃气属于易燃易爆物质,一旦出现燃气无法正常供应或者发生燃气突发事件，将直接影响城市正常运行和人们的生活，威胁社会公共安全和公共利益。为了加强燃气安全管理，全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针，规范应急管理工作，提高生产安全事故应急救援反应速度和协调水平，预防和控制次生灾害的发生，保障人民群众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社

2、会影响，促进红寺堡区全面、协调、可持续发展，结合我区实际情况，特制定本预案。1.2 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、危险化学品管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、城市供气系统重大事故应急预案等国家法律法规、预案和宁夏回族自治区安全生产条例、宁夏回族自治区燃气管理条例等地方性法规、预案和办法。1.3 适用范围本预案适用于红寺堡辖区内燃气中压管线、CNG加气站、长输管线及瓶装燃气在经营活动中，可能发生的天然气泄漏、火灾、爆炸、设备设施损毁、人员伤亡、环境污染或人为破坏等安全事故初期的事故处置。1.4 工作原则1.4.1 统一指挥，属地管理”原则为确保本预案

3、的实施，特别是在应对较大以上级别燃气事件的处置中，包括区政府各部门、燃气供应单位等相关单位，都应在区委、区政府的统一领导指挥下，做到明确职责、加强协调、密切配合、信息共享、形成合力。同时，根据事故的地点、影响范围、危害程度，按照专业管理及属地管理的原则和响应程序分区、分级进行处置，属地全力协调配合。14.2”以人为本，专业处置”原则在突发事件处置过程中，应坚持以“人民生命财产高于一切”为前提，以尽可能控制事件影响范围，最短时间有效处置事件为目标。在应急响应过程中，燃气供应单位应做到及时发现、准确判断、迅速报告，同时按照本单位应急预案的要求做好先期处置工作，避免事态进一步扩大。当需要启动高一级的

4、应急响应时，应服从上一级指挥机构的统一指挥。及时掌握事件影响范围及可能造成的危害程度，协助燃气供应单位快速处置事件，并积极采取有效措施减少突发事件对社会生活的影响。14.3“增强意识、预防为主”原则红寺堡区燃气行业各有关部门和单位要将预防、预警机制与应急处置有机结合起来，把应急管理的各项工作落实在日常管理中，通过开展全面的风险评估工作，掌握红寺堡区燃气风险源的分布，增强燃气供应单位和管理部门对燃气突发事件的预警能力，采取有效措施，及时发现并解决可能引发事件的各种隐患，提高防范水平，力争防止重大燃气事件的发生；要加强对燃气供应单位、用户的宣传工作，提高全民安全用气意识；随时做好处置重大燃气突发事

5、件的一切准备工作；定期或不定期地对各种预案进行演练，做好各种应急准备工作。2组织体系2.1红寺堡区城市燃气重特大事故指挥部红寺堡区人民政府突发事件应急管理委员会（以下简称红寺堡区应急委）下设红寺堡区城市燃气重特大事故指挥部。在区委、政府安排部署下，负责领导、组织、协调城市燃气重特大事故方面的应急管理工作，统一指挥燃气突发事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。发生重大或特别重大突发公共事件，或者突发公共事件出现复杂情况，超出单个专项应急指挥机构处置能力和工作职责时，由红寺堡区应急委负责指挥应对处置工作。总指挥：红寺堡区政府常务副区长李X昆副总指挥：建设和环境保护局局长张致强成员：宣传部副部长王兴

6、文公安分局副局长俞新财政局局长民政局局长周青安全生产监督管理局局长黄培成卫生和计划生育局局长高爱国市场监督管理分局局长何献东工业商务经济技术合作局局长王贯举建设和环境保护局副局长马志强消防中队队长贪璞供电局局长王涛电信公司经理刘攀峰广电中心主任田龙宁夏水投红寺堡水务有限公司总经理王玲宁夏长燃天然气有限公司总经理霍曙光红寺堡区鹏胜燃气有限公司总经理丁学文红寺堡区城市燃气重特大事故指挥部按照职责分工和协同联动工作需要，将各成员单位按照职责分组开展燃气突发事件及其其次生、衍生灾害的应急处置工作。2.11消防抢险工作组组长：金璞副组长：金璞成员单位：红寺堡区消防中队、红寺堡区公安分局主要职责：事故发生

7、时，根据事故的性质立即组织消防应急队员赶到现场，控制危险源，展开火灾扑救、现场人员搜救、设备容器的堵漏及人员疏散等工作。2.12医疗救治工作组组长：高爱国副组长：周青成员单位：红寺堡区卫计局、红寺堡区民政局主要职责：负责抢救受伤、中毒窒息人员。2.13专家指导工作组组长：张致强副组长：黄培成、何献东、霍曙光、丁学文成员单位：红寺堡区建设和环境保护局、红寺堡区安全生产监督管理局、红寺堡区市场监督管理分局、宁夏长燃天然气有限公司、红寺堡区鹏胜燃气有限公司主要职责：协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施,对抢救过程中遇到的技术难题及时给于技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充和调整抢救方案。2.14

8、警戒疏导工作组组长：俞新副组长：张致强成员单位：红寺堡区公安分局、红寺堡区建设和环境保护局主要职责：负责现场治安、警戒、交通管制、指挥群众疏散。2.15资源保障工作组组长：周青副组长：朱斌、张致强、王涛、刘攀峰、王玲成员单位：红寺堡区民政局、红寺堡区财政局、红寺堡区建设和环境保护局、红寺堡区供电局、红寺堡区电信公司、宁夏水投红寺堡水务有限公司主要职责：根据事故发展动态，负责事故应急救援处置过程中的应急资金、物资供给、供电保障和通讯保障等工作。2.16善后处理工作组组长：张致强副组长：周青、王贯举、霍曙光、丁学文成员单位：红寺堡区建设和环境保护局、红寺堡区民政局、红寺堡区工业和商务经济技术合作局

9、、宁夏长燃天然气有限公司、红寺堡区鹏胜燃气有限公司主要职责：负责燃气事故善后处置工作，认真做好受伤职工及家属的思想情绪稳定工作。2.17新闻宣传工作组组长：王兴文副组长：田龙成员单位：红寺堡区宣传部、红寺堡区广电中心主要职责：负责燃气事故新闻宣传工作，认真做好社会舆论引导工作，并及时向新闻媒体介绍情况、提供信息。2. 2红寺堡区城市燃气重特大事故指挥部办公室红寺堡区城市燃气重特大事故指挥部办公室是城市燃气重特大事故指挥部的日常工作机构，设在红寺堡区建设和环境保护局。办公室主任由张致强兼任，办公室副主任由马志强兼任。办公室常设值班工作电话为。红寺堡区城市燃气重特大事故指挥部办公室主要职责:在红寺

10、堡区应急委的统一领导下，按照红寺堡区城市燃气重特大事故指挥部的工作部署，分类管理燃气突发事件。协调组织成员单位排查、治理和监控突发事件风险隐患；落实突发事件预防、预警措施；编制和执行相关应急预案；依据红寺堡区应急体系总体规划落实应急体系建设任务和目标、预案演练活动、业务培训和科普宣教工作；指导、监督基层组织和单位加强应急管理工作；总结评估应急管理工作和突发事件处置工作；指导区应急委对应的专项应急指挥机构做好相关突发事件应对工作；承担红寺堡区城市燃气重特大事故指挥部交办的其他工作。接到监测、预测和预警信息，或发生重大或特别重大突发事件后，红寺堡区城市燃气重特大事故指挥部办公室要立即组织各成员单位

11、开展会商或分析研判灾害发展趋势、灾害影响程度和范围；及时向区委、政府、城市燃气重特大事故指挥部报告情况，提出启动或终止应急响应级别和处置措施等工作建议；根据城市燃气重特大事故指挥部的决定，协调组织各成员单位到指定地点集结或赶赴突发事件现场；落实事件处置工作中综合协调、信息报送和值守应急工作。2 .3红寺堡区城市燃气重特大事故应急指挥机构各单位按照城市燃气重特大事故突发事件分级标准，参考本预案，建立健全相应的应急指挥机构，组织做好先期处置和应对工作。3 .4专家组红寺堡区建设和环境保护局成立城市燃气重特大事故突发事件应急专家组，完善相关咨询机制，为特别重大、重大燃气突发事件应急处置工作提供技术支

12、持。3预报预警1 .1监测预报各单位要加强对重大危险源的监测监控，及时对可能引发燃气突发事件的风险隐患进行排查整改，不能消除隐患的,要及时报告区委、政府和红寺堡区城市燃气重特大事故指挥部。3 .2分级标准报告区委、政府和红寺堡区城市燃气重特大事故指挥部的信息要按照燃气突发事件的性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，注明可能引发突发事件的级别。燃气突发事件分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。其中分级标准为：3.1.1 一般事件级别（IV级）指事态较简单，对人身安全及财产危害较小，随即可处理的事故。如：1、发现明显的燃气泄漏但没有造成着火、中毒、爆炸等灾害性事故和人身损伤的。2、发现明显

13、的燃气泄漏但污染范围较小、没有窜入附近其他地下空间的。3、低压燃气管道受外力作用造成突发性断裂的。4、储气井、调压站（器）等因设备故障造成燃气放散、燃气泄漏报警等事故但未造成窜压的。5、室外阀门井、室外燃气阀门、燃气表等受外力作用造成突发性泄漏但未造成后果的。3.1.2 较大事件级别（I级）指事态较复杂，对人身安全及财产造成较大危害和威胁,并已经造成人员受伤和财产损失等后果。如：1、因燃气泄漏引发着火、中毒、爆炸等灾害性事故及造成人身受损的。2、中压燃气设施受外力作用而造成突发性断裂的。3、调压站内调压器失灵造成高级别压力燃气窜入低级别压力燃气管网的。3.1.3 重大事件级别（II级）指事态复

14、杂，对燃气企业及其以外的人身安全和财产造成重大危害和威胁，已经造成2人以上5人以下人员受伤、2人以下人员死亡，以及财产损失等后果，调动专业人员和设备方能处理的事故。3.1.4 特别重大事件级别（I级）指事态特别复杂，对燃气企业及其以外的人身安全和财产造成特别重大的危害和威胁，已经造成5人以上人员受伤、2人以上人员死亡，以及财产损失等后果，调动专业人员和设备方能处理的事故。3.3 预警信息报告与发布红寺堡区城市燃气重特大事故指挥部办公室接到信息报告后，要组织会商或进行分析研判，对可能引发一般和较大级别的燃气突发事件的监测预测预警信息，向指挥部成员单位和区委、政府通报，督促和指导按照相应预案做好处

15、置工作；对可能引发特别重大、重大级别的燃气突发事件的监测预测预警信息，红寺堡区建设和环境保护局或红寺堡区城市燃气重特大事故指挥部要及时报告红寺堡区应急委，并按照宁夏回族自治区突发事件预警信息发布管理办法，提出预警信息发布方案，并配合做好预警信息发布工作。同时,向红寺堡区城市燃气重特大事故指挥部各成员单位通报有关情况。3.4 预警行动红寺堡区城市燃气重特大事故指挥部办公室接到可能导致特别重大、重大燃气突发事件的监测预测预警信息后,要密切关注事态进展。按照红寺堡区应急委或城市燃气重特大事故指挥部的统一安排和部署，组织、协调红寺堡区城市燃气重特大事故指挥部成员单位和有关地区，按照预案做好应急准备和预防工作，并及时向红寺堡区应急委和红寺堡区城市燃气重特大事故指挥部动态报送有关信息。4应急处置4.1 信息报告（1）对特别重大、重大、较大突发事件或者事件本身比较敏感，可能演化为特别重大、重大、较大的突发事件，各行业主管部门、责任单位及应急工作机构接到事件报告后,要严格按照有关法律法规和相关规定，及时向红寺堡区城市燃气重特大事故指挥部办公室和区委总值班室、政府应急办（总值班室）报告信息。信息报告内容主要包括：事件发生单位概况，事件发生的时间、地点、简要经过，可能造成的危害程度、影响范围、伤