茂名市现代农业发展“十三五”规划.docx

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1、茂名市现代农业发展“十三五”规划（征求意见稿）茂名市农业局2018年1月一、发展基础和发展环境1H“十二五”发展成就1（二）“十三五”面临发展形势6二、总体要求和发展目标10H指导思想io（二）发展定位10（三）发展原则11（四）发展目标14三、产业定位与区域布局18H产业发展18（二）重点产业发展布局25（三）县域农业布局31四、主要任务33H强化科技创新驱动，加速农业信息化发展33（二）推进农业适度规模经营，加快农业产业化发展35（三）优化农业发展布局，科学配置资源要素38（四腿升农业设施装备，改善农业发展条件39（五）加强农业生态保护，发展生态循环农业40（六）坚持产管齐抓并举，保障农产

2、品质量安全42（七）做强关联产业，加快产业融合发展43（八）加强农业区域合作，实施“走出去”、“引进来”战略46（九）深入推进农村改革，增强农村发展内生动力47（十）推动城乡协调发展，提高新农村建设水平49五、重点建设工程53H建设省级农产品加工示范区53（二）高标准农田项目建设54（三）省级新农村示范片项目建设54（四）省定贫困村新农村示范村建设54（五）实施精准扶贫精准脱贫攻坚工程55（六）500万羽蛋鸡自动化养殖项目建设55（七）高州市病死畜禽无害化处理项目建设55（八）广东冠利海洋产业园区建设55（九）广垦油茶种植基地建设55（十）广垦辰禧国际农产品物流投资项目建设55（十一）广垦食用

3、油压榨加工厂建设55（十二）广垦（茂名）国家热带农业公园续建项目55六、保障措施56H加强组织领导，推动规划顺利实施56（二）强化政策保障，改善农业发展环境56（三）加大投入力度，夯实农业发展基础56（四）加快改革创新，增强农业发展活力57推进依法治农，提升管理服务水平58根据广东省现代农业发展“十三五”规划和茂名市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，结合我市农业农村经济发展情况，制定本规划。一、发展基础和发展环境（一）“十二五”发展成就“十二五”期间，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的支持下，我市各级农业部门以农业增效、农民增收和农村稳定为中心，以建设省现代农业强市为目标，以实施

4、“放心食品名牌工程”为抓手，坚持“市场带动、政府推动”策略，积极应对国际金融危机冲击和自然灾害频繁、农产品价格低迷等不利因素影响，转变发展方式，加快建设全省特色现代农业基地，农业和农村经济呈现持续稳定发展局面，我市农业进入了一个新的发展阶段，为“十三五”发展奠定了坚实基础。农业综合生产能力明显增强。“十二五”期间，全市粮食、花生、水果和肉类产量继续位居全省第一，是全国最大的北运菜生产基地之一，北运菜远销全国18个省（市、区）的IOO多个大中城市。2015年，全市农林牧渔业总产值618.31亿元，比2010年实际增长17.49%,年均增长3.3%；增加值396.45亿元，比2010年实际增长18

5、.64%,年均增长3.5%。粮食产量144.87万吨，与2010年基本持平；蔬菜产量277.33万吨，比2010年增长22.94%,年均增长4.22%；水果产量308.76万吨，比2010年增长24.00%,年均增长4.40%,其中荔枝总产量51.35万吨，荔枝继续保持世界主产区地位；畜牧业总产值165.91亿元，比2010年增长20.99%,年均增长3.88%,肉类产量62.95万吨，比2010年下降1.78%o农业结构调整取得新进展。各级农业部门积极实施结构调整，引导传统种植业向规模化、集约化生产转型，重点发展水果、冬种菜、生态稻、花生、南药、蚕桑等特色农产品。“十二五”期间，大力建设“一

6、村一品”、“一镇一业”项目，生产“名、优、特、新”的优质安全农产品。大力发展水东芥菜、信宜三华李、化州橘红和蚕桑、高州曹江鲜淮山、云潭爆皮王番薯以及茂南冬种甜玉米等土特产，特别是水东芥菜，种植规模已达8万多亩，产品远销珠三角地区。全市改接白蜡、黑叶两个荔枝中熟品种为早熟品种白糖罂、妃子笑和迟熟品种糯米檄、桂味、鸡嘴荔，面积共29万亩；引种金桔、枇杷、四季菠萝、山楂等优稀水果品种26个，面积21.9万亩。进一步优化调整畜牧业产业结构，在巩固生猪、家禽、禽蛋等大宗优势畜产品生产的同时，怀乡鸡、小耳花猪、肉鸽等特色畜牧业和牛、羊、肉鹅、肉兔等草食动物发展迅速。新型农业经营主体快速发展。“十二五”期间

7、，大力培育和发展新型农业经营主体，农业产业化组织不断壮大。全市各类农业产业化经营组织总数达9489个，其中，全市市级以上农业龙头企业已达98家（国家重点龙头企业1家，省重点龙头企业45家，市级重点农业龙头企业52家），比2010年增加53家。2015年，全市农业龙头企业销售收入超过180亿元，净利润4.43亿元，创汇2.23亿美元，上缴税金10.38亿元；带动农户26.65万户，户均增收9600元；年产值超亿元的18家，超5亿元的8家。经工商登记的农民合作社达到3968家（位于全省前列），比2010年增加3444家，全市拥有市级以上示范社280个，其中，国家级示范社30家、省级示范社102家，

8、市级示范社148家。家庭农场4171家，年经营收入7.43亿元。培育发展种养大户685户。农业品牌化得到发展。“十二五”期间，全市有效期内省级以上农业名牌产品64个，比2010年增加34个；有效期内的绿色食品188个，比2010年增加165个；有机食品17个，比2010年增加12个。累计通过国家级无公害农产品产地认定306个，产品认证415个。积极组织参加广东省十大名牌系列农产品评选活动，取得了可喜成绩，共有5个产品入选30强，占全省1/6。其中“农爵士”有机米、桂康生晒桂圆肉和马头桂味荔枝、水东清心芥水东芥菜、信宜怀乡鸡、简伟业吉奥罗非鱼苗分别被授予“全国优佳好食味稻米金奖、全国好味稻金奖、

9、广东名米、广东名牌产品和广东十大名米”、“广东名果”、“广东名菜”、广东名鸡”和“广东名鱼”称号。农业基础设施进一步改善。五年来，我市农业部门积极争取上级支持，投入高标准基本农田建设资金20亿多元，建设高标准农田143.16万亩。完成大中型沼气池建设300个，户用沼气池22000个，累计总投资2.16亿多元。回缩间伐密闭果园57.6万亩，安装果园灌溉设施5.92万亩。2015年末，全市农作物耕种收综合机械化水平46.80%,农业机械总动力达到250.38万千瓦，比2010年增长34.34%,初步具备了加快现代农业发展的基础条件。农业科技推广成效显著。“十二五”期间，我市建成省级以上农业标准化示

10、范区6个，获得省农业技术推广奖19项，市农业技术推广奖85项，市科学技术奖42项。每年建立农业科技试验示范基地20个，培育科技示范户4500户。全市主要农作物良种覆盖率达90%以上，全市优质稻占水稻总面积的95%以上。科技示范户的主导品种和主推技术到位率95%以上。全市培训农民40万人次。一农产品质量安全水平不断提高。市、县两级都成立了农产品质量检测机构，农产品监测基本实现制度化、常规化。经过连续5年的监测，全市农产品（种植业产品）农药残留样品合格率有明显提高，2015年，种植业产品平均合格率达到98.92%,比2010年提高0.84个百分点。20132015年我市农产品质量安全维持较高水平。

11、农村居民收入快速增长。全市农村居民收入结构呈现“以工资性收入、家庭经营收入并重，财产性与转移性收入比重继续攀升”的良好态势。积极开展农村劳动力就业培训，深入推进“双转移”，工资性收入大幅增长；引导农民调整农业产业结构，提高种养水平，经营性收入快速提高；积极落实种粮直补、农机购置补贴、良种补贴、渔用柴油补贴、能繁母猪保险保费补贴等农业补贴，转移性收入不断增加。2015年，农村居民人均可支配收入13224元，同比增长11%o新农村建设卓有成效。“十二五”期间，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，加强领导，采取措施，整合力量，加大投入，推进社会主义新

12、农村建设。新农村建设基础进一步夯实，农村生产生活条件和人居环境逐步改善。全市投入新农村建设资金65亿多元，开展了6个名镇、97个名村、246个示范村创建，已有2个镇、39个村被省认定为“广东名镇工“广东名村提升了新农村建设水平；启动了信宜、茂南两个省级新农村示范片建设。扶贫“双到”工作圆满完成。两轮扶贫开发“双到”工作，各级各帮扶单位对437个贫困村共投入各类帮扶资金31.07亿元，平均每村710.98万元。有劳动力贫困户增收脱贫，第一轮扶贫贫困户人均纯收入由帮扶前的1837元增加到6450元，第二轮贫困户人均纯收入由帮扶前的4940元增加到8811元；贫困村集体经济收入大幅提高，第一轮240

13、个贫困村由帮扶前的平均每村6720元增加到8.62万元，第二轮197个贫困村村集体经济收入全部超过5万元，有33个村超过10万元，最高达到22.28万元；贫困村低收入住房困难户全部改造完成，帮扶了贫困村贫困户住房改造58003户，异地搬迁安置6465户；贫困村基础设施得到改善，实施基础设施类项目4767个，第一轮新增农田水利设施项目1730个，新增硬底化道路1469公里，新解决农户安全饮水7.9万户，帮助建设文化体育卫生等公共设施项目2252宗，第二轮建设农田三面光水渠910.7公里，新修机耕路153.1公里，新修硬底化村道861公里，新建饮水工程项目1080宗受益42346户，新建垃圾池（桶

14、）1749个，新建卫生室39个，新建文体场所项目622个，维修、完善、新建村委会办公场所项目682个，新装路灯6955盏；贫困户社会保障基本完善；贫困村基层组织建设得到加强；产业扶贫机制基本建立。圆满完成了第二轮扶贫开发“双到”工作任务。（二）“十三五”面临发展形势1、发展机遇（1）经济新常态为现代农业转型发展提供新机遇。随着消费投资需求、生产组织方式、资源要素配置以及宏观调控手段等各方面发生的重大变化，为我市补齐发展短板，厚植发展优势，推进高效生态、特色精品、绿色安全现代农业建设提供了难得的历史机遇。（2）实施加快转型升级、建设幸福茂名的发展战略，对现代农业发展提出了新要求。市委、市政府立足

15、新起点，把握新形势，提出要加快转型升级、建设幸福茂名，顺应了我市经济社会发展转型的内在要求和全市人民群众过上更好生活的热切期盼。农业是基础产业，承载着保障农产品供给和支撑生态体系的重要任务。加快转型升级、建设幸福茂名，必须更加注重城乡一体、区域协调，更加注重农业转型升级、现代农业建设。（3）经济社会发展以及工业化、城市化进程加快，为现代农业发展提供了新动力。2015年我市GDP达到2445.63亿元，占全省GDP总数的3.46%,居全省第七；人均GDP38951元；公共财政预算收入达到113.92亿元，占全省1.25%o非农产业占GDP的比重上升到84.3%,城镇化水平达到39.01%o以工促农、以城带乡的趋势基本形成，财政扶持能力明显增强。城市人口的增加和群众生活水平的不断提高，为扩大农产品消费需求、拓展农业功能提供了更为广阔的空间。（4）全面深化改革为现代农业创新发展释放新活力。“十三五”期间，随着农业农村等各领域改革的持续推进和全面深化，将有力破解现代农业发展中遇到的各类深层次矛盾和问题，不断释放改革红利，增强发展活力。（5）需求结构升级为现代农业持续发展带来新拉力。随着经济发展和人们生活条件改善，对优质、安全、营养和绿色农产品，及农业休闲度假、旅游观光、农耕体验、健康养生、文化教育及创意农业等新产品、新业态的需求快速增长，市场潜力巨大，将为推动我市农