西咸新区突发环境事件应急预案.docx

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1、陕西省西咸新区党政办公室2023年4月1总则-1-1.1 编制目的-1-1.2 编制依据-1-1.3 适用范围-1-1.4 工作原则-1-1.5 分级标准-2-1.5. 1特别重大（I级）突发环境事件-2-1.5.2重大（II级）突发环境事件-3-1. 5.3较大（In级）突发环境事件-3-1.5. 4一般（IV级）突发环境事件-4-2组织指挥体系及职责-5-2. 1应急指挥部-5-2.1.3应急指挥部成员单位主要职责-6-2.2应急指挥部办公室-IO-2.2.1应急指挥部办公室构成-10-2.2.2应急指挥部办公室主要职贲-10-2.3现场指挥部及各工作组-11-2. 3.1现场指挥部构成-

2、11-3. 3.2现场指挥部职责-11-4. 3.3各工作组组成及职责分工-11-4.4 专家组组成及其职贲-13-4.5 新城（园办）组织指挥机构-13-3监测预警和风险分析-14-5. 1监测和风险分析-14-3.2预警-14-3.2.1预警分级-14-3.2.2预警信息发布-15-3.2.3预警行动-15-3.2.4预警级别调整和解除-16-4应急响应-16-4.1响应分级-16-4.2应急响应-17-4.2.1先期响应-17-4.2.2基本响应-17-4.2.3扩大响应-18-4.3信息报送与处理-18-4.3.1报告程序-18-4.3.2事件通报-20-4.3.3报告分类-20-4.

3、4指挥和协调-20-4. 4.1指挥和协调机制-20-5. 4.2指挥协调内容-21-4.5 应急处置-21-4. 5.1现场污染处置-21-5. 5.2转移安置人员-22-6. 5.3医疗救援-22-7. 5.4应急监测-22-8. 5.5市场监管和调控-23-4.6 信息发布和舆论引导-23-4.7 维护社会稳定-23-4.8 8响应终止-23-5后期处置-24-4.9 1总结评估-24-5.2 事件调查-24-5.3 善后处置-24-5. 4奖惩措施-24-6应急保障-24-6. 1队伍保障-24-6.2 物资与资金保障-25-6.3 通信、交通与运输保障-25-6. 4技术保障-26-

4、6.5医疗卫生保障-26-7预案管理-26-7. 1预案管理和修订-26-7.2 预案解释部门-26-7.3 预案备案-27-7.4 预案宣传与培训-27-7. 5预案演练-27-8附则错误!未定义书签。8. 1相关名词解释-27-9. 2预案实施时间-28-西咸新区突发环境事件应急预案（修订版）1总则11编制目的为健全新区突发环境事件应急处置机制，规范程序，明确职责，提高应对处置突发环境事件能力，及时、高效、科学、有序、妥善、合理处置突发环境事件，最大限度预防和减少突发环境事件及其造成的影响，维护环境安全和社会稳定，确保人民群众生命财产安全和生态环境安全，制定本预案。12编制依据中华人民共和

5、国突发事件应对法中华人民共和国环境保护法国家突发环境事件应急预案突发环境事件信息报告办法陕西省实施中华人民共和国突发事件应对法办法陕西省应急预案管理办法陕西省突发环境事件应急预案西安市突发环境事件应急预案西咸新区突发事件总体应急预案等法律、法规和规章。1.3适用范围本预案适用于新区范围内可能或者已经发生的突发环境事件，以及发生在新区范围外且新区受到影响的突发环境事件的应对工作。14工作原则突发环境事件应对工作坚持以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，科学决策、依法依规，快速反应、协同应对的原则。突发环境事件发生后，各新城（园办）、新区有关部门立即按照职责分工开展应急处置工作。15分级标准按照

6、国家突发环境事件应急预案（国办函（2014）119号）规定执行，按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大（I级）、重大（级）、较大重级）和一般大V级）四级。1.5.1特别重大（I级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或IOO人以上中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6） I、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的

7、；（7）放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；（8）放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的;(9)造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。15.2重大(II级)突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：(1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上IOO人以下中毒或重伤的；(2)因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；(6)I、类放射源丢失、被盗

8、的；(7)放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；(8)放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的;(9)造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。15.3较大(In级)突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：(1)因环境污染导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；(3)因环境污染造成经济损失500万元以上2000万元以下的；(4)因环境污染造成国家重点保护动植物种受到破坏的；(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；(6)III类放射源丢失

9、、被盗的；(7)放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；(8)放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；(9)造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。15.4一般(W级)突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；(4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的;（5）IV、V类放射源丢失、被盗的；（6）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；（7）放射性物

10、质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；（8）铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；（9）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2组织指挥体系及职责2.1应急指挥部新区应急委员会（以下简称新区应急委）是处置和管理新区突发事件的领导机构，在新区应急委的领导下，成立西咸新区突发环境事件应急指挥部（以下简称应急指挥部）。应急指挥部由办公室、现场指挥部及应急工作组、专家组，以及各新城（园办）组织指挥机构组成（详见附件）。2.1.1应急指挥部构成总指挥：新区管委会分管副主任副总指挥：新区生态环境局局长成员单位：新区党群

11、工作部、新区宣传文旅局、新区发展改革和商务局、新区先进制造业促进局、新区社会事业服务局、新区财政金融局、新区自然资源和规划局、新区生态环境局、新区住房和城乡建设局、新区城市管理与交通运输局、新区基层工作部、新区应急管理局、新区市场监督管理局、新区公安局、新区消防救援支队、新区气象服务中心等部门，各新城管委会（园办）。2. 12应急指挥部主要职责（1）贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府有关应急工作的方针、政策，建立和完善新区环境应急预警机制；（2）按照西安市生态环境局及其环境应急指挥部的指示要求，组织一般突发环境事件的前期应急救援工作，指导新城（园办）做好突发环境事件应急工作；（3）及时将突发

12、环境事件应急相关情况上报新区管委会和西安市生态环境局；（4）研究和部署新区环境应急工作的公众宣传和教育,统一发布突发环境事件应急信息。2.1.3应急指挥部成员单位主要职责（1）新区党群工作部督促协调涉事单位、各新城管委会（园办）及有关部门做好受影响人员的矛盾纠纷排查化解工作。（2）新区宣传文旅局指导、协调、组织相关部门和媒体做好突发环境事件信息发布和舆论引导工作；负责突发环境事件网络舆情的研判、应对和引导，对混淆视听言论或可能危害社会稳定内容进行协调处置。(3)新区发展改革和商务局负责石油天然气长输管道(城镇燃气管道除外)保护工作，参与此类环境污染事件的调查处理。(4)新区先进制造业促进局组织

13、开展黄金、有色、石化、建材、化工、稀土、钢铁、民用爆炸物、轻工、服装、纺织、盐业、医药、家电行业事故应急处置工作，防止引发次生突发环境污染，参与环境污染事件的调查处理。(5)新区社会事业服务局负责突发环境事件现场的伤病人员医疗救治；做好突发环境事件伤病人员的急救转运和收治。(6)新区财政金融局负责突发环境事件应急处置中应由新区级财政安排的经费保障及管理工作。(7)新区自然资源和规划局提供突发环境事件应急处置所需测绘资料，组织开展相关应急测绘；组织开展环境污染事件对林业造成损害的调查和评估。(8)新区生态环境局负责新区突发应急指挥部办公室日常工作；负责牵头协调较大以上突发环境事件的调查处理；组织

14、实施较大以上突发环境事件的预防预警、应急监测、应急处置、调查评估等工作。(9)新区住房和城乡建设局提供抢险救援、应急处置所需的已建成且未移交项目市政管网图，组织开展市政工程(非交通类)事故的应急处置工作，防止引发次生突发环境污染；提供水利、水文、排水等相关信息资料；协调实施河流的调水、配水等水环境污染水利控制措施；采取必要措施保障供水安全；协助开展应急监测工作，提出相应对策；参与环境污染事件的调查处理。(10)新区城市管理和交通运输局组织开展城市燃气管线事故、交通运输事故的应急处置工作，防止引发次生突发环境污染；组织开展环境污染事件对绿化造成损害的调查和评估；协调交通运输企业做好环境应急救援保

15、障工作；协助开展突发环境事件现场生活垃圾、建筑垃圾的处置工作；提供已建成且移交项目抢险救援、应急处置所需的市政管网图，组织开展市政领域维管工程事故的应急处置工作，防止引发次生突发环境污染；参与突发环境事件的调查处理。(11)新区基层工作部组织参与因农业农村生产生活引发的突发环境事件应急处置工作；保障因灾转移安置人员基本生活；参与环境污染事件的调查处理。(12)新区应急管理局为危险化学品事故救援提供有关专业辅助队伍、专家信息和技术支持；对危险化学品生产安全事故进行调查处理；参与石油天然气长输管道事故的救援工作；参与环境污染事件的调查处理。(13)新区市场监督管理局参与指导与食品药品有关的突发环境事件应急处置和调查处理工作；指导处置可能因突发环境事件受到污染的食品药品。(14)新区公安局受理突发环境事件报