讷河市同义镇土地利用总体规划2006-2020年.docx

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1、讷河市同义镇土地利用总体规划(2006-2023年)讷河市同义镇人民政府二C)一二年七月第一章前言错误!未定义书签。第一节镇域概况错误!未定义书签。第二节规划的目的和任务错误!未定义书签。第三节规划依据错误!未定义书签。第四节规划范围及期限错误!未定义书签。第二章土地利用状况错误!未定义书签。第一节土地利用现状错误!未定义书签。第二节土地利用特点错误!未定义书签。第三节土地利用存在问题错误!未定义书签。第三章规划目标错误!未定义书签。第一节土地利用规划目标错误!未定义书签。第二节土地利用调控指标错误!未定义书签。第四章土地利用结构和布局调整错误!未定义书签。第一节合理调整土地利用结构错误!未定

2、义书签。第二节优化土地空间布局错误!未定义书签。第五章主要用地安排错误!未定义书签。第一节耕地和基本农田保护错误!未定义书签。第二节城镇和农村居民点用地控制错误!未定义书签。第三节重大基础设施建设用地错误!未定义书签。第四节土地生态建设和环境保护错误!未定义书签。第五节土地综合整治错误!未定义书签。第六章土地用途分区错误!未定义书签。第一节土地用途分区类型及管制细则错误!未定义书签。第二节建设用地空间管制错误!未定义书签。第七章规划实施的保障措施错误!未定义书签。第一节切实加强舆论宣传错误!未定义书签。第二节加强规划行政管理错误!未定义书签。第三节加强规划经济管理错误!未定义书签。第四节强化规

3、划的法制地位错误!未定义书签。第五节完善规划的支撑体系错误!未定义书签。第一章前言第一节镇域概况同义镇隶属于齐齐哈尔讷河市，南邻和盛乡，北接六和镇，东邻长发镇、同心乡，西连拉哈镇。距讷河市区45公里。境内南北较高，中部老云沟横贯东西，是市内杂粮产区Q几年来,同义镇立足发展高产、优质、高效农业，使农业经济效益不断提高，以盛产大豆、马铃薯、甜菜、玉米和蔬菜而远近闻名。同义镇辖11个行政村，119个自然屯，全镇总户数11543户，总人口40806人，其中非农业人口800人，占总人口的2.0%,农业人口40006人，占总人口的98.0%o第二节规划的目的和任务一、规划编制的目的为全面贯彻落实科学发展观

4、，进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，统筹安排各类用地，切实保护耕地，有效控制新增非农建设用地，改善土地生态环境，保障土地资源可持续利用，促进镇域经济与社会协调、高效发展，依据中华人民共和国土地管理法等相关法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，结合同义镇土地利用实际，编制了讷河市同义镇土地利用总体规划(2006-2023年)(以下简称规划)。二、规划编制的任务根据讷河市土地利用总体规划（2006-2023年）的要求和同义镇自然经济社会条件，土地利用状况，确定土地利用目标，发展方向，落实耕地保有量和基本农田保护任务，保持

5、面积稳定，质量提高，统筹安排各类用地，落实非建设用地布局，安排生态建设和环境保护用地，改善土地生态环境，划分土地用途分区，明确土地用途管制细则,安排土地整治项目区和近期建设用地，制定规划实施的保障措施。第三节规划依据一、中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例、黑龙江省土地管理实施条例等法律、法规Q二、国家和省市有关土地管理、利用与保管的有关政策方针Q三、乡级土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010）市县乡级土地利用总体规划编制指导意见（国土资厅发200951号）等规划编制与实施的规范性文件。四、齐齐哈尔市土地利用总体规划（2006-2023年），讷河市土地利用总体规划（2006

6、-2023年），讷河市国民经济发展规划及经批准的水利、交通、环保、城建等部门相关规划。五、为编制规划开展的专题研究成果及二次土地调查、农用地分等等调查评价成果。第四节规划范围及期限规划的规划范围为同义镇行政辖区内全部土地Q规划以2005年为基期年，规划期为2006-2023年，近期目标年为2010年，远期目标年为2023年。规划由同义镇人民政府组织编制，经齐齐哈尔市国土资源局同意后，报齐齐哈尔市人民政府批准。规划经批准后，具有法定效力，必须严格执行，任何使用土地的单位和个人必须严格按照规划确定的用途使用土地。第二章土地利用状况第一节土地利用现状25年全镇土地总面积为26540.6公顷，其中农用

7、地24279.1公顷，建设用地2062.7公顷，其他土地198.8公顷。一、农用地2(X)5年全镇农用地24279.1公顷，占全镇土地总面积的91.4%。其中，耕地22383.7公顷，占全镇土地总面积的84.3%；园地8.9公顷；林地880.7公顷，占全镇土地总面积的3.3%；牧草地73.2公顷，占全镇土地总面积的0.3%；其他农用地932.6公顷，占全镇土地总面积的3.5%o二、建设用地2005年全镇建设用地2062.7公顷，占全镇土地总面积的7.8%。其中，城乡建设用地1837.9公顷，占全镇土地总面积的7.0%；交通水利用地190.8公顷，占全镇土地总面积的0.7%；其他建设用地34.0

8、公顷，占全镇土地总面积的0.1%。三、其他土地25年全镇其他土地198.8公顷，占全镇土地总面积的0.8%,其中，水域18.1公顷，占全镇土地总面积的0.1%；自然保留地180.7公顷，占全镇土地总面积的0.7%。第二节土地利用特点一、耕地资源十分丰富，人均占有耕地数量多。同义镇耕地22383.7公顷，占全镇总面积的84.3%,远远高于全省耕地比重25.8%的水平。人均耕地0.55公顷，是全省人均耕地0.31公顷的近2倍。同义镇耕地资源十分丰富，而且大部分以黑土为主，土质肥沃，无论是垦殖率还是人均耕地数量，在全省属于领先水平。二、土地利用结构单一，不利于全镇经济的综合发展同义镇农用地占全镇总面

9、积的91.4%,建设用地仅占全镇土地总面积的7.8%。耕地利用长期偏重于种植粮食作物，农业发展不均衡,忽视了其他各业对农业的作用，在一定程度上影响了全镇经济的发展。第三节土地利用存在问题一、耕地大部分为旱田，抗灾能力差同义镇耕地22383.7公顷，多数都是靠天吃饭,缺少灌溉设施，抗灾能力差，无法达到旱涝保收。二、耕地后备资源匮乏，补充耕地难度大全镇自然保留地面积为180.7公顷，仅占全镇总面积的0.7%,且大部分地势低洼，排水不畅，增加了补充耕地的难度。第三章规划目标第一节土地利用规划目标按照讷河市土地利用总体规划（2006-2023年）确定的总体要求，规划期内严格落实县级规划下达的耕地保有量

10、目标，努力做到耕地质量逐步提高；农业用地得到有效保护和综合整治，非农建设用地的供给在规划和计划范围内得到保证和有效利用；土地整理复垦全面展开，土地后备资源得以适度开发；土地利用结构和布局日趋合理，土地利用率和产出率明显提高，土地生态环境有较大改善，确保土地资源持续利用，并与经济社会协调发展。第二节土地利用调控指标一、耕地保有量及基本农田保护面积规划至2023年耕地保有量不低于22361.0公顷，基本农田保护面积稳定在20948.5公顷以上，并确保其数量不少、质量有提高、布局总体稳定Q二、建设用地规模规划至2023年，全镇建设用地规模控制在2093.5公顷，比2005年增加建设用地30.8公顷。

11、其中城乡建设用地规模1868.2公顷，比2005年增加城乡建设用地30.3公顷。三、土地节约集约利用目标规划期内，严格落实节约集约用地制度，新增农村居民点用地户均控制在350平方米以内，新增其他建设用地要控制在国家规定的用地标准范围内。第四章土地利用结构和布局调整第一节合理调整土地利用结构以落实讷河市土地利用总体规划(2006-2023年)下达给同义镇的主要指标为目标，合理调整土地利用结构，优化土地利用空间布局，实现土地资源的集约高效利用，促进经济结构的优化和经济发展方式的合理转变。至2023年全镇农用地面积24250.5公顷，建设用地面积2093.5公顷，其他土地面积196.6公顷，与200

12、5年农用地、建设用地、其他土地结构占土地面积比重相同。一、农用地结构调整2005年，全镇农用地24279.1公顷，占全镇土地总面积的91.4%。规划至2023年调整到24250.5公顷,占土地总面积的91.4%,比2005年减少28.6公顷。1、耕地2(X)5年，全镇耕地22383.7公顷，占全镇土地总面积的84.3%。规划至2023年，全镇耕地面积调整为22361.0公顷，占全镇土地总面积的84.3%,比2005年减少22.7公顷。2、园地2005年，全镇园地8.9公顷。规划至2023年，全镇园地面积调整为9.9公顷，比2005年增加1.0公顷。3、林地2005年，全镇林地880.7公顷，占

13、全镇土地总面积的3.3%。规划至2023年，全镇林地面积调整为876.7公顷，占全镇土地总面积的3.3%,比2005年减少4.0公顷。4、牧草地2005年，全镇牧草地73.2公顷，占全镇土地总面积的0.3%Q规划期内牧草地面积保持不变。5、其他农用地2005年，全镇其他农用地932.6公顷，占全镇土地总面积的3.5%。规划至2023年，全镇其他农用地面积调整为929.7公顷，占全镇土地总面积的3.5%,比2005年减少2.9公顷。二、建设用地结构调整2005年，全镇建设用地2062.7公顷，占全镇土地总面积的7.8%；规划至2023年，建设用地面积调整为2093.5公顷，占全镇土地总面积的7.

14、8%,比2005年增加30.8公顷。1、城镇用地2005年，城镇用地129.7公顷，占全镇土地总面积的0.5%。规划至2023年，城镇用地面积调整为135.7顷，占全镇土地总面积的0.5%,比2005年增加6.0公顷。2、独立工矿用地2005年，城镇用地99.9公顷，占全镇土地总面积的0.4%。规划期内独立工矿用地面积保持不变。3、农村居民点用地25年，全镇农村居民点用地1608.3公顷，占土地总面积的6.1%；规划至2023年，农村居民点用地调整为1632.6公顷，占全镇土地总面积的6.2%,比2005年增加24.3公顷。4、交通水利用地25年，全镇交通水利用地190.8公顷，占全镇土地总面

15、积的0.7%；规划至2023年，交通水利用地调整为191.1公顷，占全镇土地总面积的0.7%,比2005年增加0.3公顷。5、其他建设用地2005年，全镇其他建设用地34.0公顷，占土地总面积的0.1%；规划至2023年，全镇其他建设用地34.2公顷，占全镇土地总面积的0.1%,比2005年增加0.2公顷。三、其他土地结构调整2005年，全镇其他土地198.8公顷，占全镇土地总面积的0.8%。规划至2023年，其他土地调整为196.6公顷，占全镇土地总面积的0.8%,比2005年减少2.2公顷。1、水域2005年，全镇水域18.1公顷，占全镇土地总面积的0.1%。规划至2023年，全镇水域面积保持不变。2、自然保留地2005年，全镇自然保留地180.7公顷，占全镇土地总面积0.7%。规划至2023年，自然保留地调整为178.5公顷，占全镇土地总面积的0.7%,比2005年减少2.2公顷。第二节优化土地空间布局一、农用地布局1、耕地规划期内要重点保护好现有的优质耕地，利用科技和生物技术，全面提高耕地质量。考虑到耕地中坝外地、低洼易涝地等不