贺兰县2020年蓝天工程实施方案.docx

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1、贺兰县2023年蓝天工程实施方案（征求意见稿）为全面贯彻落实党的十九大、全国生态环境保护大会精神和自治区第十二次党代会、全区生态环境保护大会精神，全面落实中央、自治区经济工作会议和生态立市的各项决策部署，践行“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念，切实保障人民群众身体健康，持续改善全县空气质量，巩固、深化大气污染防治攻坚成果，依据关于印发2023年度大气、水、土壤污染防治和应对气候变化重点工作安排的通知（宁生态环保办2023）6号）、自治区人民政府关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（宁政发（2018）34号）、银川市人民政府关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（银政发（2018）1

2、63号）、结合我县实际,制定本方案。一、总体要求和主要目标（一）总体要求。今年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年，是打赢污染防治攻坚战的决胜之年。各相关单位及部门要严格按照方案要求，以改善大气环境质量为核心，履行部门职责，落实部门责任，坚持全民共治、源头防治、标本兼治、强化部门联防联控，着力解决群众关心的突出环境问题，坚决打赢蓝天保卫战，明显降低颗粒物浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。（二）目标指标。全面完成区、市下达的空气质量考核目标。2023年全县空气质量优良天数比例达到80%,细颗粒物（PM25）年均浓度控制在35微克/立方米以内，较2019年

3、下降6.7%。可吸入颗粒物（PM1。）年均浓度控制在75微克/立方米以内，较2019年下降.8%二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4项指标年均浓度分别控制在环境空气质量二级标准以内，基本消除重污染天气（沙尘天气除外）。环境空气质量年度目标详见附件。二、工作任务（一）调整产业结构，推动绿色发展。1严格项目环境准入标准。配合银川市完成生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确区域禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。.责任单位：银川市生态环境局贺兰分局配合单位：审批服务管理局发改局贺兰工业园区自然资源局全县不得新建、改（扩）建电解铝、铁合金、钢铁、水泥、平板玻璃、

4、焦炭等重污染和产能严重过剩行业项目。建成区及贺兰工业园区不得新建除热电联产以外的燃煤火电厂（含企业自备电厂）、炼焦、煤化工、有色、电石、铁合金、石化、活性炭等新增产能项目。贺兰工业园区德胜片区不再引进医药、农药、染料中间体、生物发酵等重污染类新建项目，现有企业改扩建项目不得扩大产能。改扩建项目的环境影响评价应满足规划环评要求。责任单位：发改局配合单位：审批服务管理局贺兰工业园区2,调整产业布局。制定城市建成区退园企业搬迁实施方案，列出退园搬迁企业清单、时间表、路线图。已明确退园的企业，要明确时间表，逾期不退园的予以停产。责任单位：发改局配合单位：自然资源局贺兰工业园区银川市生态环境局贺兰分局住

5、建局应急管理局3 .淘汰落后和过剩产能。2023年4月底制定年度淘汰落后产能计划，报县蓝天办备案。下达年度淘汰落后和化解过剩产能任务，严防“两高”行业异地转移和死灰复燃，全面完成年度任务。责任单位：发改局配合单位：应急管理局银川市生态环境局贺兰分局自然资源局4 .持续推进绿色环保产业发展。大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推动壮大绿色产业规模，提高节能、环保、资源循环利用等绿色产业技术、装备和服务水平、实施一批环境污染第三方治理和社会化监测等项目。推广应用大气污染治理重点技术。责任单位：发改局配合单位：银川市生态环境局贺兰分局贺兰工业园区5,强化工业园区企业清理。将不符合产业政

6、策、园区产业定位，污染处理设施不完备、超标排放和长期不生产的企业列入清理清单，责令限期搬迁。2023年底完成工业园区企业清理工作。责任单位：贺兰工业园区配合单位：应急管理局银川市生态环境局贺兰分局自然资源局住建局6 .深化“小散乱污”企业整治。按照“先停后治”原则，对不符合产业政策、产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续不全的“小散乱污”企业，建立动态管理台账。各责任单位，对辖区内企业再排查，对新排查出的“小散乱污”企业纳入取缔工作中。列入淘汰类，依法依规拆除生产设施、断水断电，确保取缔工作落实到位；列入整合搬迁类，按照产业发展规模化、现代化原则，搬迁至园区内实施升级

7、改造;列入升级改造类，树立行业标杆，采用清洁生产工艺，全面提升治污水平。2023年底前基本完成县域范围内小散乱污企业的取缔工作，实现动态清零。责任单位：贺兰工业园区各乡镇（场）街道办发改局配合单位：银川市生态环境局贺兰分局自然资源局市场监管局应急管理局供电局（二）持续推进工业污染治理。7 .推进重点行业污染治理升级改造。按照银川市都市圈范围内火电钢铁等行业执行大气污染特别排放限值的通告，全面执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物特别排放限值。2023年底前，全面完成全县30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组全部实现超低排放。2023年所有具备改造条件的火电机组（含自备电厂）

8、全部完成超低排放改造。加大对工业企业无组织排放、工业炉窑污染治理和监管力度，确保已完成的工业企业稳定达标排放。责任单位：银川市生态环境局贺兰分局配合单位：发改局贺兰工业园区8 .进一步加强挥发性有机物综合整治。严格涉VOCs排放行业环保准入，新建涉VoCS排放的工业企业必须引入工业园区，新、改、扩建涉VOCS排放项目，应使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。推进重点行业VOCs治理。化工行业要参照石化行业VOCs治理要求，全面推进设备动静密封点、储存、装卸、废水系统、有组织工艺废气和非正常工况等工序治理。全面整治重点区域涉VoCS排放企业。2023年10月底前，对

9、石油化工、医药、农药等化工类，机械设备制造、家具制造等工业涂装类，包装印刷类等VOCS治理情况开展专项检查行动，对VOCs治理不达标的工业企业，一律停产治理。责任单位：银川市生态环境局贺兰分局贺兰工业园区配合单位：发改局审批服务管理局（三）强化供热燃煤锅炉淘汰。9 .加快集中供热工程建设。按照“一区一热源”原则，制定集中供热实施方案，加快实施热电联产项目建设，2023年10月底前完成全部工程建设并投入运行。责任单位：住建局配合单位：发改局自然资源局银川市生态环境局贺兰分局审批服务管理局贺兰工业园区10 .加快供热燃煤锅炉淘汰。制定本县2023年燃煤锅炉淘汰计划和方案。2023年5月30日前，淘

10、汰城市建成区内40蒸吨以下全部燃煤锅炉，制定2023年建成区、工业园区燃煤锅炉拆除并网淘汰计划和方案，建立锅炉淘汰清单，对供热管网未覆盖区域或无依托热源的燃煤锅炉，按照“宜气则气，宜电则电”的原则实施改造。对建成区内40蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部淘汰。淘汰银川源伟热力等建成区外排放不达标的20蒸吨/小时以下燃煤锅炉。市场监管局及时删除淘汰锅炉信息。责任单位：住建局洪广镇市场监管局配合单位：银川市生态环境局贺兰分局综合执法局审批服务管理局习岗镇街道办贺兰工业园区11 .实施燃煤锅炉升级改造。2023年10月底前完成全县65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造。2023年年底前，所有

11、改造的燃煤锅炉全部实现稳定达标排放，达到超低排放限值要求。2023年3月底前，建立完善全县燃气锅炉名单，对建成区内2023年1月I日前已完成建设且NI蒸吨或N0.75MW的燃气锅炉实施低氮改造，2023年底前，完成整治清单内燃气锅炉低氮燃烧改造任务。责任单位：银川市生态环境局贺兰分局配合单位：住建局市场监管局贺兰工业园区12 .严格审批新建燃煤锅炉。严格执行自治区关于进一步明确全区锅炉环境监管有关事项的通知（蓝天碧水办（2017）7号）要求，县城建成区及集中供热管网覆盖区域内，禁止新建（改）扩建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物质锅炉、茶浴炉、经营性炉灶、粮食烘干设备等；其他区域不再新建（改）扩建

12、20蒸吨以下燃煤锅炉。按照上述规定，各部门不得办理审批、备案、登记注册等手续，违规审批的，严肃追究相关人员责任。责任单位：发改局审批服务管理局配合单位：住建局银川市生态环境局贺兰分局各乡镇（场）街道办贺兰工业园区13 .全面加强散煤排查治理。对绕城高速范围内散煤使用情况进行再摸排，摸清散煤使用、分布情况，依据排查结果，制定散煤清洁化治理工作方案，建立散煤削减替代台账。加快推进县城建成区“无煤区”建设，全面禁止劣质散煤销售，使用。2023年5月底前完成散煤治理年度方案的制定，2023年6月底前，全面取缔绕城高速内及建成区所有散煤用户，并报县蓝天办备案。责任单位：市场监管局实施清洁能源替代。城乡结

13、合部禁止使用劣质燃煤。沿街商户、集贸市场具备集中供热条件的，必须接入集中供热管网；不具备集中供热条件的，按照“宜气则气、宜电则电”的原则，进行“煤改电”、“煤改气”，无法改电或改气的，必须使用清洁煤；县城建成区内各类餐饮企业严禁使用煤炭作为燃料，必须全部采用液化气、天然气等清洁能源。建成区内新开办餐饮单位未采用液化气、天然气等清洁能源作为燃料的一律不予许可。责任单位：市场监管局配合单位：住建局综合执法局各乡镇（场）街道办习岗镇银川市生态环境局贺兰分局加强清洁煤供应保障。制定出台清洁煤炭补贴办法，提前安排资金。对绕城高速内暂无法实现集中供热或清洁化改造的，全部实施散煤清洁化替代。2023年4月底

14、前，进一步对全县7家清洁煤配送中心的配送能力和覆盖范围进行科学论证测算，同时完成全县在用散煤用户的排查工作并建立完整台账；根据测算和排查的情况，拟定新建或改造的清洁煤配送中心。2023年9月底前，整合全县所有煤炭销售点，予以保留的，按照银川市清洁煤加工配送中心建设实施方案的建设要求进行改造，纳入清洁煤配送中心清单，坚决取缔证照不全、煤质不达标的非法煤炭销售点。责任单位：市场监管局审批服务管理局配合单位：住建局银川市生态环境局贺兰分局综合执法局各乡镇（场）街道办贺兰工业园区商务局自然资源局加强煤质监管。制定煤质专项检查、抽测方案，实现对重点燃煤销售单位、使用单位煤质检测全覆盖。市场监管、交警、环

15、保等部门联合，建立煤炭销售源头预防、运输过程监管、储存阶段检查、末端监管执法等全流程监管机制。严禁销售、使用不符合宁夏民用煤质量标准的煤炭。2023年煤质抽检达标率达到90%以上。责任单位：市场监管局银川市生态环境局贺兰分局配合单位：发改局住建局公安局交通局贺兰工业园区街道办14 .持续削减煤炭消费总量。制定全县煤炭消费总量控制实施方案，将贺兰工业园区德胜片区纳入贺兰县建成区煤炭消耗总量控制范围，确定煤炭消费总量控制指标，完成银川市下达的煤炭消费总量削减指标。严格耗煤项目审批，严格控制耗煤行业煤炭新增量，所有新建、改建、扩建耗煤1万吨及以上项目（除热电联产外）一律实行煤炭等量或削减指标。严格新

16、上耗煤项目环评审批，新建耗煤项目排污强度必须达到国内先进水平，对未能通过能评、环评审查的项目，不得备案，不得批准开工建设。大力发展可再生能源，提高天然气利用率，推广节能环保技术，促进煤炭清洁利用。通过集中供热工程，淘汰建成区内燃煤锅炉，逐步削减煤炭消费总量。责任单位：发改局贺兰工业园区住建局配合单位：银川市生态环境局贺兰分局审批服务管理局自然资源局供电局（四）强化扬尘污染治理。15 .加强施工扬尘综合治理。施工单位申请施工时，应向行业主管部门与生态环境主管提交扬尘防控方案，签订扬尘防控责任书，对围挡、冲洗设施、道路硬化、喷雾降尘设施不到位的不得批准施工。严格执行银川市建筑工地扬尘整治标准，所有建筑工地必须全面落实6个IO0%扬尘防控要求，占地面积超过4000平方米或者建筑面积超