迪庆商务发展十四五规划.docx

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1、迪庆州“十四五”商务发展规划2023年10月前言1一、“十四五”商务发展总体形势2（-）“十三五”商务发展成效明显2（二）“十四五”商务发展面临的形势6二、“十四五”商务发展的总体思路8（一）指导思想8（二）发展原则8（三）发展定位10（四）发展目标11三、发展布局13（一）商旅发展布局13（二）商贸物流布局14（三）重点平台布局15四、重点工作任务16（一）促进消费扩容提质161 .优化商品服务供给162 .发展民族特色消费173 .挖掘农村消费潜力19（二）优化商贸流通体系191 .培育商贸流通主体192 .推进城乡商业体系建设203 .大力发展特色“小店经济”214 .推进特色交易中心和

2、园区建设215 .合理布局成品油储备库建设23（三）创新发展农村电商231 .夯实农村电商发展基础232 .创新农村电商渠道及模式243 .擦亮农村电商区域公共品牌24（四）推动会展突破发展251 .优化会展场馆建设和服务252 .重点培育本土会展品牌26（五）完善商贸物流体系261 .优化商贸物流网络布局272 .完善城乡高效配送体系273 .加快冷链物流发展28（六）提升对外合作水平291 .促进对外贸易提质升级292 .提升双向投资合作水平303 .加强开放平台建设31（七）实施数字商务工程321 .加快推进数字商务发展322 .打造数字创新应用平台33五、保障措施33（-）加强组织领导

3、33（二）加强政策保障34（三）加强资金保障34（四）力口强人才培养34（五）加强规划实施35附件：迪庆州“十四五”商务发展重点项目表36-kX.a=.刖“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要时期，也是推进全国藏族聚居区跨越发展和长治久安示范区建设的关键时期。科学编制并有效实施迪庆州“十四五”商务发展规划，对迪庆州紧紧抓住“十四五”藏族聚居区发展重要战略机遇，积极主动适应经济发展新常态，促进迪庆州商务事业高质量发展，助力迪庆州经济社会跨越发展具有重大意义。规划依据云南省“十

4、四五”商务发展规划迪庆藏族自治州国民经济与社会发展第十四个五年规划纲要编制，分析迪庆州“十四五”时期商务发展的新形势、新要求、新任务，阐明新时期商务发展的基本理念，明确商务发展的目标任务和重大举措，是“十四五”时期引领全州商务工作开展的行动纲领，是迪庆州各级商务主管部门制定商务政策措施、履行招商引资、公共服务等职责的重要依据。规划期为20232025年。一、“十四五”商务发展总体形势“十三五”期间，迪庆州商务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的新时代新迪庆，认真贯彻落实国家、省、州决策部署，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝

5、聚人心、夯实基础的工作原则，克难奋进，扎实工作，基本完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务，商务事业改革发展成效明显，商务发展态势总体向好。(-)“十三五”商务发展成效明显内贸流通取得显著成效。“十三五”期间，社会消费品零售总额从46.95亿元增长到66.22亿元，年均增长6.9%o商贸流通企业实力增强，新增8家限上企业，限上企业增加到58家。推动实施德钦县佛山乡江坡村、德钦县拖顶乡、维西县维登乡等7个乡镇(村)集贸市场建设项目，农产品生鲜物流配送体系、中药材追溯体系、冷链物流建设等3个重点项目顺利推进。开展13家市场监测样本企业生活必需品、重点生产资料、应急保供等监测工作。在非洲猪瘟和疫情

6、防控期间，组织实施猪肉储备项目，开展定点猪肉价格监测，协调2家省级猪肉储备企业调运猪肉，解决猪肉供应问题，确保生活必需品市场运行稳定。完成迪庆州76座加油站年检，启用“互联网+政务服务系统开展加油站审批事项，批准新建加油站14座，开展成品油信访案件的调查工作,加强了成品油市场监督管理。深入实施了“新乡商贸中心”“促进服务业发展”“稳定增长促进消费”“电子商务进农村”等惠民工程，成效明显O对外贸易平稳增长。“十三五”期间，对外贸易进出口总额累计完成3000万美元，2019年完成651万美元，2023年完成外贸进出口总额513万美元（3471万元）。新增进出口经营者备案企业33户，共有备案企业90

7、户,其中香格里拉市56户，新增20户；德钦县7户，新增5户；维西县12户，新增5户；经济开发区15户，新增3户。迪庆州大力促进外贸发展，积极鼓励和引导外向型企业走自主进出口发展之路，对外贸易方式不断改进，完成跨境电商和溯源体系建设平台项目采购招标工作，完成北、上、广、深体验店建设项目。商贸进出口企业扶持项目1项、特色产品国际营销网络平台、出口产品品牌体系建设以及香格里拉特色产品展销会等外经贸项目稳步推进。出口商品结构不断优化，出口产品由传统的新鲜松茸扩展到松茸产品、干酪素、红酒、羊肚菌等，初步实现由资源型产品向技术密集型和劳动力密集型产品为主的产品转变。利用外资水平明显提升。“十三五”期间，迪

8、庆州实际引进省外到位资金92.7亿元,实际利用外资五年累计完成4000万美元。编制了迪庆投资服务指南和迪庆招商引资宣传片，印发了关于进一步加强招商引资促进经济社会发展的意见迪庆州招商引资目标任务考核暂行办法等招商引资促进政策。共有来自全球十多个国家和地区在迪庆州投资，外商直接投资逐步从传统领域向现代服务业、高原优势产业发展，招商引资环境明显改善，投资吸引力不断增强。口岸开放取得重大进展。“十三五”期间，迪庆州按照计划积极有序推进，口岸临时开放工作有序推进。2016年底，国家口岸办将香格里拉机场口岸列入国家口岸开放十三五”规划。2018年，完成迪庆香格里拉机场航空口岸临时开放国际航站楼改造工程可

9、行性研究（代项目建议书）报告和批复工作。2019年，完成迪庆香格里拉机场航空口岸临时开放国际航站楼改造工程初步设计和开工建设工作，2023年迪庆香格里拉机场航空口岸临时开放通过省级功能性验收。电子商务和现代物流快速发展。“十三五”时期,实施完成国家级、省级电子商务进农村项目，全州已建成3个县级电商服务中心、26个乡镇服务站，村级服务点全覆盖，服务建档立卡贫困人口8779人（次），三县电子商务公共服务中心入驻企业35家，全州216家电子商务服务企业长期活跃于淘宝、京东、苏宁、微商等电商平台。2023年迪庆电商网络交易额完成25716.87万元，同比增长23.3%o全州已有物流企业248家，冷链物

10、流稳步发展，冷藏冷冻设施共计106个，总容量约35145m成功注册“赞地山货”“维西山货”“森吉尼达”等商品品牌。推动跨境电商发展，在澳大利亚墨尔本开设了中国云南迪庆特色产品展销体验馆，进一步拓展了迪庆州特色产品境外市场。会展业改革取得突破。“十三五”期间，连续5年举办“香格里拉特色产品展销会”，组织端午节特色产品展、航空文旅展会、香格里拉大酒店特色产品展示等活动，进一步强化了迪庆州会展品牌。组织迪庆州交易分团参加进出口博览会、南博会、上海市对口帮扶地区特色商品洽谈展销会等，推进“农产品产销对接”工作。印发了迪庆州人民政府关于进一步促进展览业改革发展的实施意见和迪庆藏族自治州会展业管理办法，进

11、一步规范会展业管理，提升会展服务能力，促进会展经济发展。表1：迪庆州“十三五”时期商务经济指标完成情况指标各年度完成情况年均增长20162017201820192023社会消费品零售总额（单位：亿元）45.951.457.0562.666.226.9%对外贸易总额（单位：万美元）1043385350651513实际使用外资外经（单位：万美元）191519003471“十三五”期间，迪庆商务发展取得较好成效，但仍存在一些突出问题。内贸方面，商贸发展基础条件薄弱，消费动力不足，流通体系有待健全，服务业核心竞争力不强，高端消费吸引力弱,消费外溢特征较为明显。经济发展方式较为粗放，产业结构不够优化，发

12、展创新动力不足，内外联动不畅，尚未形成以技术、品牌、质量和服务为核心的竞争力。会展经济起步较晚，没有形成会展举办常态化，“香格里拉”“绿色食品”等特色品牌宣传推广力度不足。外贸方面，仍存在外经贸发展趋紧，经济外向程度低，外向型企业主体较少、规模较小、竞争力较弱，抗风险能力低，国际市场开拓能力不强，缺乏丰富的招商引资渠道和储备项目，出口产品种类较为单一等短板。（二）“十四五”商务发展面临的形势当前，我国经济形势正处在建国以来相对稳定、持续增长、经济效益与生态环境效益明显改善的良好时期，迪庆州商务发展整体向好的基本面没有变，机遇与挑战并存。1 .“十四五”时期商务发展面临新机遇从国际看，全球经济增

13、速放缓，疫情常态化导致全球经济和贸易的不确定性不稳定性增加，全球贸易和产业分工格局发生重大调整。新一轮科技革命和产业变革催生出新经济、新业态、新模式。“澜湄合作机制”、中国一东盟自贸区新一轮升级、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等区域合作机制进一步加深，推动中国与南亚东南亚国家的经贸合作，为更好地利用国内国际两个市场、两种资源，实现经济循环流转和产业关联畅通提供了机遇。国际经济环境中积极因素的叠加将为迪庆州进一步发展开放型经济，开拓国际新市场带来红利。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，国家进一步完善对外开放战略布局，扎实推进“一带一路”建设，高标准高水平建设自贸试验区，为国际贸易

14、和投资搭建新平台，同时加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，将为迪庆州商务工作在更大范围、更广领域、更多层次上主动服务和融入国家战略带来机遇。从省内看，各级部门深入贯彻习近平总书记考察云南的重要讲话精神，主动服务和融入国家发展战略，努力成为面向南亚东南亚辐射中心。迪庆作为云南省唯一涉藏州（市），是由滇入藏向南亚和由川入滇向南亚东南亚的重要大通道，为迪庆州的商务发展指明了前进方向、赋予了重大使命、提供了根本遵循。迪庆州可通过打造东部涉藏州县商贸物流辐射中心，为全国涉藏州县商务创新发展发挥带头作用。随着云南省加快构建现代化产业体系和推进大滇西旅游环线建设，迪庆州基础设施和

15、立体交通网络将不断完善，将进一步巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，将带动全州各产业转型升级，实现消费畅通、能源畅通、农产品畅通、生活畅通。2 .“十四五”时期商务发展面临的挑战从国际看，当前全球经济结构调整幅度较大，制度、规则、市场、技术、资源的竞争日趋激烈。贸易保护主义威胁着全球贸易和投资的增长，国际贸易摩擦持续升级，特别是中美贸易摩擦从关税向科技领域蔓延呈愈演愈烈之势，加之新冠肺炎疫情影响，对世界经济产生了前所未有的供给侧和需求端双向冲击，经济增长形势严峻。从国内看，我国经济发展不平衡不充分问题仍然突出，深层次结构性矛盾逐步显现，经济恢复的基础还不稳固,经济循环还面临堵点，重点领域风险仍需防范，创新能力不足以支持高质量发展要求，产业发展面临改造提升传统产业和加快培育新兴产业的双重任务。从省内看，我省经济大体呈现新旧动能接续转化较慢、传统产业转型升级慢、生活型服务业培育不足、生产性服务业发展滞后、新兴产业尚未形成有力支撑的局面，加工贸易和劳动密集型等产业加速向周边国家转移，区域之间市场要素竞争更趋激烈，迪庆