鸡东县义务教育优质均衡发展实施方案.docx

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1、鸡东县义务教育优质均衡发展实施方案为巩固义务教育基本均衡发展成果，推动县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展，根据教育部县域义务教育优质均衡发展督导评估实施办法关于加快推进县域义务教育优质均衡发展的指导意见和中共中央办公厅、国务院办公厅关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于教育工作的重要论述，全面贯彻党的教育方针，按照义务教育优质均衡发展”理念更鲜明、标准化建设程度更高、教师队伍更强、人民群众更满意”的要求，以促进教育公平为重点、提高教育质量为目标、完善义务教育经费

2、投入机制为保障、合理布局为切入点、均衡配置教育资源为抓手，在巩固义务教育基本均衡成果的基础上，坚持“统筹规划、保障公平、注重质量、分步实施”的原则，有序推进全县义务教育优质均衡发展，健全高质量教育体系，不断提升全县义务教育整体办学水平办好人民满意教育。二、工作目标2027年通过国家教育优质均衡发展督导评估。全县义务教育实现学校布局合理、办学条件标准、师资均衡配置、教育管理规范、育人质量进一步提高，县域内义务教育标准化、特色化发展。三、主要任务（一）党建引领，加强教育系统党的建设1 .强化基层党组织建设。深入落实中小学校党组织领导的校长负责制，持之以恒加强政治建设、思想建设、组织建设、强化党建引

3、领、全面从严治党，切实全面加强教育系统党的领导和党的建设。积极发挥“党建+”引领作用，深度把握教育教学工作内涵，全面推动中小学校党建工作见实效，实现育人新目标。2 .强化争优争先争效。打牢政治思想根基，实现爱国教育、价值引领、知识传授和能力培养的有机统一，增强师资队伍的凝聚力、向心力，促进学校党建工作提质增效。扎实立德树人育人方向，强化基层党组织的“堡垒”意识、党员的“先锋”意识，不断深化党建品牌，使“一校一品”党建工作呈现新格局。（责任单位：县教育局）（二）创新方式，合理配置义务教育资源3 .落实经费保障机制。完善城乡义务教育经费保障机制，确保教育支出“两个只增不减”。统筹资金使用，提高资金

4、使用效益，加快校舍改扩建进程，改善基础设施条件，科学划分校园功能区，从根本上解决部分学校音美教室不足、教学设备老化、生均体育场馆面积不达标等问题。（责任单位：县发改局、财政局、住建局、自然资源局、教育局）4 .科学规划学校布局。结合“乡村振兴”战略和城镇化发展进程，利用三年时间（20232025年）有序完成农村学校布局调整，除明德乡、鸡林乡、鸡东镇外，达到一个乡镇一所优质九年一贯制学校目标，提高学校空间利用效率，缩小城乡差距。根据需要适当设置教学点。（责任单位：县委编办、教育局、乡镇政府）5 .推进联盟学校发展。充分发挥“鸡东县区域教育合作联盟”办学模式和优质品牌学校示范辐射作用，通过破解学校

5、发展难题、发挥优质资源引领、促进中青年教师成长、提升校园文化内涵、提高学校管理水平和质量，推进教师树德提能、学生素养提升、学校发展提质，实现全县义务教育在更高层次、更高水平上的优质均衡。（责任单位：县教育局）（二）完善机制，提高义务教育服务水平6 .压实控辍保学责任。落实联防联控责任机制，依法保障每一位适龄儿童、少年接受完整、公平、有质量的义务教育，加大特殊群体教育关注度。实现义务教育阶段入学率100%,建档立卡贫困家庭子女义务教育阶段巩固率100%。（责任单位：县残联、财政局、民政局、教育局）7 .完善随迁子女入学机制。深入推进“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策，切实简

6、化优化随迁子女入学流程和证明要求，加快推进随迁子女在公办学校入学就读。健全农村留守儿童精准关爱保护机制，畅通亲子沟通交流渠道，强化人文关怀和心理疏导。（责任单位：县残联、财政局、民政局、教育局）8 .完善教育资助体系。全面落实国家各项资助政策，将巩固教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，优先保障建档立卡等家庭经济困难学生享受资助，做到精准资助、应助尽助，不让一个学生因家庭经济困难而失学。鼓励、动员企事业单位、社会团体、个人参与学生资助，进一步完善教育资助体系，让更多贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。严格落实义务教育学生营养改善计划，确保全县中小学生营养状况得到改善，做到“应享尽享”100%。

7、（责任单位：县残联、财政局、民政局、教育局）9 .提升特殊教育质量。提高残疾儿童、少年义务教育普及水平和教育质量。推动特殊教育拓展融合，从义务教育向学前教育和高中阶段教育两端延伸。落实义务教育阶段特殊教育公用经费补助标准，加大对残疾学生资助力度。（责任单位：县残联、财政局、民政局、教育局）（三）深化改革，激发学校整体办学活力10 .改进义务教育评价。制定鸡东县义务教育质量评价工作方案（鸡教发（2023）33号）、鸡东县义务教育质量评价实施细则（试行），切实扭转以分数为主的评价导向，鼓励学校办出特色和活力。研究制定中小学教师教育教学述评有关制度，将任课教师每学期对每个学生学业述评情况纳入对教师的

8、考核内容。（责任单位：县教育局）I1大力推进智慧教育。以数字校园建设为抓手，实施学校基础设施和环境智能化改造，建立智能教室、虚拟实验实训室、智能图书馆等数字化学习空间和学习终端。用好国家中小学智慧教育平台，加快建设优质数字教学资源。创新网络教学模式，推进农村中小学网络远程教学模式探究。加强创客空间建设，以机器人编程入校园为重点，提升学生信息化素养和创新能力。以“国家智慧教育公共服务平台应用”省级示范县为契机，探索基于“互联网+教育”的新型管理模式，提升教学管理水平。（责任单位：县财政局、教育局）12 .提升教育治理水平。全面推进依法行政、依法治教、依法治校。根据黑龙江省义务教育阶段学生综合素质

9、评价实施方案（试行）黑龙江省初中学业水平考试实施方案（试行）黑龙江省高中阶段学校招生录取改革实施方案（试行），全县优质高中招生名额分配比例不低于50%,并向农村小微型学校倾斜农村初中倾斜；严格落实义务教育免试就近入学全覆盖政策，进一步强化对阳光招生和阳光分班的全过程监管，切实消除择班择师问题。加强安全风险等级管控和隐患排查治理双重预防机制建设信息化，发挥校园安防平台作用。完善校园封闭管理制度，加强人防、物防、技防建设。开展应急演练活动，提高师生避险意识和能力。加强部门协作，做好校园安全服务保障。落实鸡东县教育系统“道路交通安全整治”工作方案鸡东县中小学校防范校园欺凌暴力排查整治工作方案鸡东县进

10、一步加强学生防溺水联防联控工作方案（鸡教联12023）2号），扎实做好交通隐患和校园欺凌排查及预防学生溺水等工作。（责任单位：县委组织部、教育局、公安局、市监局）（四）全面发展，提升学校教育教学质量13 .坚持“五育”并举。提档升级“养成体验实践”德育模式，强化中小学思政课一体化建设，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强中华优秀传统文化教育、生态文明教育。强化学校体育工作，定期开展学生体质健康和视力监测，通过开展“爱眼日”、每天一小时体育大课间等活动，降低“小眼镜”、“小胖墩”发生率，推动足球、篮球、排球等体育项目进校园。实施学校美

11、育提升行动,把美育纳入人才培养全过程。广泛开展劳动教育实践活动，拓宽劳动教育渠道，创新劳动教育方法和评价机制。加强心理健康教育，健全学生心理健康问题定期筛查评估、早期识别与干预机制。推进“五项管理”，促进学生全面发展。强化家校社合力，以“家长学校”为阵地，以特色活动为载体,构建家校社共育体系，扩大家庭教育宣讲、指导覆盖面，凝聚合力为家庭教育赋能，让立德树人家庭教育观念深入人心，共同促进未成年人健康成长。（责任单位：县教育局、卫健局）14 .推进课堂教学改革。制定教学计划和课堂教学基本要求，严格按照课程方案和课程标准实施课堂教学。坚持因材施教，精准分析学情，重视对学习困难学生的帮助辅导。规范课堂

12、教学，培育、遴选和推广优秀教学模式。优化课堂教学方式，促进学生主动、深度、全员参与。注重课堂向课外延伸、教学向教育拓展，引导学生把课堂知识应用于社会实践。开发开设有助于培优、激趣、养德、笃行的校本课程。健全教学评价制度，注重评估与改进，提高课堂教学效率。统筹调控不同年级、不同学科作业量和作业时间，严格控制考试次数。持续巩固“双减”成果，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，落实关于做好中小学生课后服务工作的指导意见（鸡教联规（2023）1号），提高课后服务水平。（责任单位：县教育局）15 .发挥教科研支撑作用。完善教科研体系，因地制宜采用区域教研、网络教研、校本教研、综合教研、主题教

13、研以及教学展示、现场指导、项目研究等多种方式，增强教科研工作服务学校教育教学、教师专业成长、学生全面发展和教育管理决策等方面的效能，激发教师专业发展内驱力，全面促进课堂提效、教研提质、活动提能。（责任单位：县教育局）（五）夯实基础，建设高素质专业化教师队伍16 .优化教师资源配置。深入推进“县管校聘”改革，加大特岗教师招聘及人才引进力度，重视音体美等小学科和特殊教育等紧缺教师的配备和培养。按照高于规定学历的教师数、县级以上骨干教师数、体育艺术专任教师数以及教师职称、年龄结构等核心指标，均衡配置县域内义务教育学校教师，推进教师、校长交流轮岗。（责任单位：县委编办、人社局、教育局）17 .提高教师

14、专业能力。开展送教下乡、支教、盟区等活动，推进教师队伍专业化建设。开展中小学教师全员培训I,高质量完成国培计划，促进教师终身学习和专业发展。持续推进“梯级名师培养计划”，支持教师创新教育思想、教育模式、教育方法，形成教学特色和教学风格。改进教师评价机制，将师德表现作为评价教师素质的第一标准。（责任单位：县教育局）18 .加强校长队伍建设。一是落实好校长选拔任用机制。严格落实中小学、幼儿园及教学点校长选拔任用机制。二是加强校长后备人才的培养。建立校长队伍后备人才库，加强后备干部的培养、教育和考察工作。搭建好学校后备干部人才交流成长平台，建立具有一定数量的后备干部人才库。三是完善学校管理人员交流制

15、度。鼓励引导城镇学校、优秀学校管理人员到乡村学校、薄弱学校任职。有组织选派乡村学校、薄弱学校管理人员到城镇学校、优秀学校挂职锻炼，实现校长交流轮岗制度化、常态化。四是建立完善考核机制。建立和完善校长队伍考核工作机制，对中小学校领导班子实行年度考核和任期考核，根据中小学校不同规模、类型、学段实际，兼顾城乡差异、办学特色等科学合理确定考核评价指标，以日常管理为基础，注重工作实绩和社会效益。（责任单位：县委组织部、县委编办、人社局、教育局）19 .依法保障教师待遇。建立健全义务教育教师工资随当地公务员待遇调整的联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。鼓励教师扎根农

16、村教育，继续落实省级乡村优秀教师奖励政策和乡村教师生活补贴发放政策。继续落实基层30年破格晋升高级教师政策，提升乡村教师的幸福感和存在感。（责任单位：县委编办、财政局、人社局、教育局）四、实施步骤第一阶段（2023年7月一2023年12月）部署推进，营造氛围。成立组织机构，明确目标任务，开展相关业务培训，认真学习国家、省、市关于义务教育优质均衡发展的文件，熟悉并掌握县域义务教育优质均衡发展督导评估的内容、指标、程序，了解省评、国检的工作要求及注意事项，提高创建工作的业务水平。第二阶段（2024年1月一2025年6月）对标自查，夯实基础。对照县域义务教育优质均衡发展督导评估办法，查找全县义务教育优质均衡存在的问题，建立问题台账，落实工作措施，夯实优质均衡创建基础。第三阶段（2025年7月一2026年6月）对标攻坚，培优补短。达成“资源配置”中的7项指标，县域内义务教育学校教育资