（8篇）《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》学习心得.docx

《（8篇）《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》学习心得.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《（8篇）《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》学习心得.docx（24页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、（8篇）关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见学习心得第1篇近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见，强调当下县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义，党员干部要推动以县城为重要载体的城镇化建设，努力构建城镇化的“争得大裘长万丈”。“争得大裘长万丈”出自唐朝诗人白居易在新制绫袄成感而有咏中的著名诗句“争得大裘长万丈，与君都盖洛阳城”，意思是什么时候能有万丈之长保暖衣，与您分享护住洛阳至更多。表达将人民群众衣食冷暖放在心头，是许多年来无数党员干部的从政不懈追求。把握功能定位，为

2、“大裘”选好“料”。“巧妇难为无米之炊。”衣食原理是一样的，“大裘”也需选好材料，这就需要我们把握功能定位，分类引导发展方向。作为党员干部，要充分发挥自己的所见所闻，把自己认为适合发展的思路用到把握发展定位上。尊重发展规律，顺应人口流动变化趋势，立足资源环境承载能力，统筹生产、生活、生态等安全需要，合理确定不同类型的发展路径。坚持稳中求进工作总基调，深入实践一线，开阔眼界和思路，一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲,真正把经济发展的美好蓝图变为现实，让城镇化的“大裘”基础坚实。培育特色产业，为“大裘”编好“纹”。“一畦春韭绿，十里稻花香。”培育好、发展好特色优势产业是推动城镇化建设的良策。作为党员干

3、部，要增强产业支撑能力。重点发展优势明显、能力强、容量大的产业；提升产业平台功能。依托各类开发区、农民工返乡创业园等平台，引导县域产业集中集聚发展，鼓励农民工集中的产业园区及企业建设集体宿舍；健全商贸流通网络。完善消费基础设施。围绕产业转型升级和居民消费升级需求，完善游客服务中心、旅游道路、旅游厕所等配套设施，助力城镇化的“大裘”构架清晰。衔接县乡村互补，为“大裘”织好“衣”。“尺有所短，寸有所长。”县乡村三级各有所长，应有效衔接、协同互补。作为党员干部，努力推进基础设施向乡村延伸，落实管护责任。推进公共服务向乡村覆盖，以国家乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁大中型集中安置区为重点，强化政策支持

4、，守住不发生规模性返贫底线。推动国家乡村振兴重点帮扶县增强巩固脱贫成果及内生发展能力。推进大中型集中安置区新型城镇化建设，加强就业和产业扶持，完善产业配套设施、基础设施、公共服务设施，提升社区治理能力，助力城镇化的“大裘”构架清晰衔接互补。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见（下称意见）明确，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强。（5月7日经济日报）古人言：“郡县治，天下安”。作为我国城镇体系的重要组成部分，县城联城结乡、承上启下，在我国经济社会发展中发挥着重要的作用。具体来看，县城是国家行政体系中的基

5、本细胞，也是城镇体系中的基本单元。到2023年底，我国城镇常住人口达9.1亿人。其中，近30%属于县城及县级市城区人口，县及县级市数量已经占到了县级行政区划数量的约65%o尤其在人口众多与资源环境约束趋紧的态势下，县城乃至县域发展得越好，我国城镇体系的微观活力就越足，新型城镇化的基础就越稳固坚实。然而，与大城市相比，县城在发展中相对处于劣势。一段时间以来，县域发展面临着人口易流失、经济增长易乏力、发展后劲不足的困境。而意见的实施将改变县域发展“远离政策偏好和市场偏好”的不利处境，为我国新型城镇化注入新的动力。从总体来看，推进以县城为重要载体的城镇化建设将让我国城镇体系的“细胞”更加强健，城镇综

6、合承载能力更加强大，城乡区域发展更加协调有序。而为了顺利推进县城的发展，我们要处理好几个关键问题。首先是“造血”的问题。县城的发展，离不开产业支撑。产业发展起来了，才会突破要素瓶颈，改变人口流失的局面，激发发展活力，为提升经济社会发展水平加上一道“保险锁”。意见把提升产业支撑能力放在突出位置，强调要健全农业转移人口市民化机制、建立多元可持续的投融资机制、建立集约高效的建设用地利用机制，根本目的都在于提升县城发展的“造血”能力。其次是“补短板”的问题。推进县域发展要补短板，否则发展的速度和质量都会受到制约。但补短板要有章法，要区分轻重缓急。与此同时，决不能放弃长板，忽视发展的特色。在此过程中，要

7、尊重和用好城镇化发展的规律，描绘好县城发展的蓝图，不能搞“千城一面”。意见强调因地制宜补齐县城短板弱项，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，正是为了增强县城综合承载能力，从根本上提升县城发展质量。最后是“人的发展”的问题。新型城镇化最终目标是促进人的发展。意见提出统筹县城生产、生活、生态、安全需要，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要，落脚点就在“人的城镇化”上面。其中，加强历史文化和生态保护尤其重要。当县城真正成为聚人口、留人才的乐土，县域发展便能为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。县域治理

8、事关国家长治久安，也与老百姓的幸福感、获得感紧密相连。作为我国城镇体系的重要一环，县城承载了近三分之一的全国城镇常住人口，是实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴的有力支撑。近日，中力、国办出台关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见，全面系统地提出了县城建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障等，对于促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系，具有重要意义。当前，我国已到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。今后一段时期，将是健全城乡融合发展体制机制、破除城乡二元结构的重要窗口期。县城“城尾乡头”的区域特征，决定了其连接城市、服务乡村的天然载体属性。推进以县城为重要载

9、体的城镇化建设，既顺应了人口流动的变化趋势，满足了广大农民到县城安家就业的需求，又有利于带动乡村发展和农业农村现代化，有助于强化县城与邻近城市的衔接配合。我国县城数量大、类型多，自然禀赋和发展路径也各不相同。推动以县城为重要载体的城镇化建设，要充分尊重县城发展规律，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，合理确定不同类型县城的发展路径。对此，意见特别强调要坚持“一县一策”，强化规划引领，兼顾县级市城区和非县级政府驻地特大镇发展要求，精准补齐短板弱项。产业是县城建设发展的根基，有产业才有就业、才有人口集聚，有产业才能筑牢县域经济高质量发展的基础。意

10、见明确,要增强产业支撑能力，突出特色、错位发展，重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，统筹培育本地产业和承接外部产业转移。要提升产业平台功能，根据需要配置公共配套设施，引导县域产业集中集聚发展。要健全商贸流通网络，发展物流中心和专业市场，打造工业品和农产品分拨中转地。要完善消费基础设施，围绕产业转型升级和居民消费升级需求，改善县城消费环境。推动县城建设，亟需破解包括资金缺乏在内的诸多重点难点问题。对此，意见以增强县城可持续发展能力为目标，提出了健全农业转移人口市民化机制、建立多元可持续的投融资机制和集约高效的建设用地利用机制，强调新落户人口与县城居民享有同等公共服务，支持

11、符合条件企业发行县城新型城镇化建设专项企业债券，保障县城建设正常用地需求等。这些举措强化了体制机制改革与创新的力度，将为县城建设提供政策保障。推动县城建设，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导支持各类市场主体参与县城建设，同时也要更好地发挥政府作用，切实履行制定规划政策、提供公共服务、营造制度环境等方面职责。在这一过程中，要统筹好发展和安全，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界,守住历史文化根脉，防止盲目建设、贪大求洋，有效防范地方政府债务风险。进一步提升县城的吸引力、竞争力与发展潜力，还需多视角辨析施策。一方面，县城要发展好，关键还是看产业优不优、强不强；另一方面

12、，要增强相应的配套供给；此外，推进以县城为重要载体的城镇化建设，要增强原有城镇的综合承载能力,形成新型城镇化建设的有效路径。日前印发的关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见指出，增强县城综合承载能力，提升县城发展质量，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要，为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。这些重要表述，对于县城进一步把握科学功能定位，明晰发展路径指明了方向。作为我国城镇体系的重要组成部分，县城是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。从其承载的功能看，目前我国一些超大、特大城市的中心城区出现人口过密、功能过

13、载的情况，需要向地级市、县城疏解非核心功能。同时，随着城镇化不断推进，农民进城安家就业的需求也在不断增加。在县域范围内，县城还要发挥连接城市、服务乡村的作用，增强对乡村的辐射带动。当前，大部分县城由于之前的规划水平不高，投入相对不足，发展总体滞后，现有的基础设施、产业配套、公共服务等综合承载能力与其作为城镇化重要载体的使命不匹配、有差距,存在不少短板弱项。这种情况下，既难以承接中心城市的非核心功能存量疏解，也无法更好满足城镇化趋势下农民进城安家就业的增量需求。意见指出，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，因地制宜补齐县城短板弱项，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施

14、提标扩面、环境基础设施提级扩能。未来，我们会在全国范围内看到各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城。进一步提升县城的吸引力、竞争力与发展潜力，还需多视角辨析施策。一方面，县城要发展好，关键还是看产业优不优、强不强。若没有良好的产业打底筑基，县城在建设投入、就业供给等方面就难以形成有效的支撑能力。从全国范围看，县城虽然普遍存在一些亟待解决的共性问题，但每座县城区位不同、资源禀赋不同、产业基础不同，也造就了县城各具特色的优势和功能。要立足县域特色和功能定位，科学把握，分类引导，培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位，令其宜商则商、宜工则工、宜旅则旅、宜转则转。另一方面，要增强相应的配套供给。

15、如果说产业基础是县城的引擎，那么市政设施、公共服务配套和人居环境则是构筑其综合承载能力的“四梁八柱”，缺一不可。推进新型城镇化必须坚持以人为核心，无论是农民进城落户，还是市民生活提质，归根结底，都是为了满足广大人民群众对美好生活的向往。从实际情况看，县城的相关问题在民生领域体现得较为突出。要夯实县城运行基础支撑，按照“缺什么补什么”原则，精准发力完善市政设施体系，强化公共服务供给，加强历史文化和生态保护，提升人居环境质量，切实提高县城老百姓生活的舒适度、便捷度和满意度。此外，推进以县城为重要载体的城镇化建设，不能简单地建设新县城，而是要增强原有城镇的综合承载能力，形成新型城镇化建设的有效路径。

16、因此，不能重复过去一些县城大拆大建、盲目重复建设的老路，必须强化规划引领，尊重县城发展规律，立足县域、立足未来，更好地规划与建设。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。唐朝诗人杜甫在茅屋为秋风所破歌中的著名诗句“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，是千百年来仁人志士的从政追求。当前，县城是我国城镇体系的重要组成部分，是实现乡村振兴和城乡融合发展的关键支撑点，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，对于构建新型工农城乡关系、促进新型城镇化建设、大力增进民生福祉，意义重大、影响深远。党员干部要认清重大意义，立即行动起来，助力构建城镇化的“广厦千万间”。大力发展经济，使城镇化的“广厦”基础坚实。经济基础决定上层建筑。城镇化的“广厦”建立在经济飞速发展的基础o为此，党员干部要全力为经济发展作贡献。要充分