“十四五”甘南审计工作发展规划.docx

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1、州审委办发2023)5号签发人：杨林海中共甘南州委审计委员会办公室甘南州审计局关于印发“十四五甘南审计工作发展规划的通知各县市党委审计委员会办公室，州经济责任审计局、各县市审计局、局机关各科室、大数据审计中心：“十四五”甘南审计工作发展规划已经州委审计委员会第六次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。中共甘南州委审计委员会办公室甘南藏族自治州审计局2023年12月31日十四五”甘南审计工作发展规划为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕州委、州政府中心工作，自觉主动服务全州工作大局，精准定

2、位，聚焦主责主业,依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计工作在党和国家监督体系中的重要作用。根据“十四五”甘肃审计工作发展规划和甘南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，结合甘南审计工作实际，制定“十四五”甘南审计工作发展规划。第一部分发展环境、指导思想、基本原则和主要目标做好“十四五”时期的审计工作，必须牢记审计机关的政治使命，按照新时代中国特色社会主义对审计工作政治定位的新要求，深刻认识审计工作面临的发展环境，牢牢把握审计工作的指导方针。一、发展环境党的十八大以来，党中央将审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，作出一系列重大决策部署。习近平总书记亲自谋划、亲自部署

3、、亲自推动审计领域重大工作，为审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。“十三五”时期，全州审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院和省州重大决策部署，始终把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为审计工作的统揽和主线，始终把贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务和重大政治责任，紧紧围绕甘南州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的主要目标、任务和重大举措，全州审计机关聚焦重大政策落实、“三大攻坚战”推进、全面深化改革、权力规范运行等重点任务和关键领域，做好常态化“经济体检”工作，扎实推进审计全覆盖，累计实施审计项目3

4、123个，促进整改落实有关问题资金50082万元，核减政府工程投资49949万元，移送问题线索60件，提出审计意见建议5337条，在保障全州经济社会稳定有序发展中发挥了重要作用。“十四五”时期(20232025年)是我州完成脱贫攻坚历史任务，全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。全州审计工作面临新的形势、任务和机遇。审计监督职责使命光荣、责任重大，我们必须化压力为动力、化挑战为机遇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态迎接新任务新使命。新形势对审计工作提出新挑战新要求。当今世界正经历百年未有之大变局，外部环境的不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量

5、发展阶段，经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，但发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。习近平总书记多次对审计工作做出重要指示批示，强调审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。党的十九大作出改革审计管理体制的决定，党的十九届三中全会决定组建中央审计委员会，要求构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，赋予政治机关、宏观管理部门的新定位和常态化“经济体检”的新职责，并强调审计不仅要“查病”，更要“治已病、防未病”。全州审计机关要胸怀“两个大局“，提高政治站位、深刻认识新要求，立足甘南实际，全面落实各项工作要求，高标准

6、高质量推进新时代审计事业健康发展，在幸福美好新甘南建设中贡献力量。新时代赋予审计工作新职责新使命。审计工作涉及党和国家事业全局，必须在党中央的集中统一领导下开展。要深刻认识和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求,落实落细“为国而审、为民而计”理念，坚持党委决策部署到哪里、审计工作就跟进到哪里，充分发挥审计专业性强、涉及面广、反应迅速等优势，密切关注经济社会运行中的新情况新问题新趋势，加强分析研判，揭示风险隐患，提出应对措施，以强烈的责任担当和使命担当履职尽责。全州审计机关要高倍聚焦全州发展大局，始终围绕各项重点工作，紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进生态文明建设、保障和

7、改善民生、落实“六稳”“六保”任务、提高财政资金使用效益等重点领域，坚持全面审计、依法审计，高质量发展各项审计任务，为更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用提供保障。审计工作还存在一些短板。随着审计管理体制改革不断深化，审计监督的政治保证和制度保障更加坚强有力，但审计作用发挥与党中央、国务院决策部署和省州要求还不完全适应，全州审计工作发展还不平衡，审计全覆盖的质量和水平还不够高，审计成果的质量、层次和水平还有待提升，工作任务重与力量不足的矛盾仍然突出，审计干部队伍能力素质还不能完全满足审计事业发展需要，审计工作创新与审计形势发展变化还不完全适应，审计信息化建设需进一步加强，审计组织方式需进

8、一步优化。全州审计机关要深刻认识新时代审计事业发展存在的薄弱环节，增强使命感和紧迫感，加快补短板、强弱项，在审计理念、审计管理、审计手段等方面深化改革创新，主动担当作为，更好履职尽责。二、指导思想高举中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党中央对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念,构建新发展格局，以推动高质

9、量发展为主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，依法全面履行审计监督职责，完善审计制度机制，加强全州审计工作统筹，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，聚焦主责主业，扎实推进对重大政策贯彻落实、环境保护、公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任等方面的审计全覆盖，不断拓展常态化“经济体检”的广度和深度,更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，为我州全面建设社会主义现代化开好局、起好步提供监督服务保障。三、基本原则坚持党的领导，坚定政治立场。提高政治站位，站稳政治立场，服从服务大局，牢固树立政治机关意识，深入学习贯彻习近平总书

10、记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚定不移地把党的集中统一领导贯彻审计工作全过程、各环节，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，为构建新发展格局、实现高质量发展发挥好监督保障作用。坚持依法审计，认真履职尽责。深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维和依法审计理念，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，提高审计工作的法治化、规范化水平。依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。坚持原则、恪尽职守、勤勉尽责，始终做到查真相、说真话、报实情。全面辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”要求,客观审慎作出评价和结论。坚持人民至上，保障

11、改善民生。贯彻以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，进一步拓展审计监督的广度和深度，促进保障和改善民生。坚持改革创新，推动审计发展。坚持与时俱进，推进审计理念、思路、方法、制度、机制创新，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。坚持用改革的视角发现问题，以改革的思路推动解决问题，做到揭示问题与推动解决问题相统一，揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。坚持系统观念，全面协调推进。坚持全州审计工作一盘棋，强化党委审计委员会对本地区审计工作的统筹协调、整体推进、督促落

12、实，强化上级审计机关对下级审计机关的领导,强化审计工作的前瞻性、整体性和协同性。树立宏观观念和全局观念，围绕全州经济社会发展大局谋划和开展审计工作，善于从全州高质量发展上看问题，从体制机制和制度层面分析原因、提出建议，充分发挥审计建设性作用。四、主要目标按照国家“十四五”规划纲要确定的经济社会发展目标，结合审计工作实际，确定以下主要目标。健全集中统一的审计工作体制机制。把加强党对审计工作的领导落实到审计工作全过程各环节，构建完成覆盖全州、上下贯通、执行有力的组织体系，认真贯彻落实党中央关于审计工作的重大决策部署；健全州委审计委员会关于审计领域重大事项请示报告制度，形成审计工作全州一盘棋。着力构

13、建全面覆盖的审计工作格局。统筹全州审计力量，拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区，形成多层次、全方位的审计监督体系，确保党中央和省州委重大政策措施部署到哪里、审计监督就跟进到哪里，公共资金使用到哪里、权利行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。实现审计全覆盖纵向与横向相统一、有形与有效相统一、数量与质量相统一。推动形成权威高效的审计工作运行机制。坚持依法审计，用事实和数据说话，维护审计监督的权威性和公信力。坚持党政同责、同责同审，促进权力规范运行。建立健全审计查出问题整改长效机制。着力构建审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等既相互分离又相互制约的审计工作机制，不断提升审计管理的制度化、规范化、

14、信息化水平。第二部分依法全面履行审计监督职责做好“十四五”时期的审计工作，必须围绕甘南经济社会发展中心工作，紧扣主要目标任务，把党的领导落实到审计工作全过程各环节，依法全面履行审计监督职责，“治已病、防未病”，发挥好审计机关对推进甘南“十四五”规划纲要实施的监督作用。为建设生态秀美、经济繁荣、民族团结、社会和谐、人民幸福的美丽甘南做出更大贡献。五、重大政策措施落实跟踪审计以贯彻落实党中央、国务院和省、州重大决策部署，促进政令畅通为目标，精准把握重大政策措施跟踪审计定位，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示和查处力度，及时发出预警；加大对民生领域政策落实、资金和项目审计力度，维护人民利益；加强和

15、改进跟踪审计组织方式，提高跟踪审计时效性;强化成果利用，拓展审计的广度和深度。建立与国家重大政策措施有效对接机制。全州审计机关应将自身职责与党中央、国务院和省、州制定的重大政策措施有效对接，在充分结合上级审计机关对重大政策措施统一安排的基础上，结合甘南实际，同步开展州委、州政府重大政策措施落实情况跟踪审计。全州范围内，每年选择一项或两项关系全州经济社会发展大局的政策措施，集中力量开展专项审计，发挥专业优势，确保审深审透，进一步提高政策措施的落实落地见效。突出重大政策措施落实情况跟踪审计的任务重点。根据州委、州政府工作的总体规划部署和工作举措，对州、县审计机关的审计目标、审计侧重点进行区分，顺着

16、政策落实的全链条、各环节开展跟踪审计，并根据审计结果，对该项政策措施的实现程度和有效性进行总体分析评价，提出健全制度、完善政策、堵塞漏洞、强化执行的审计建议。构建重大政策措施审计事项体系和评价指标体系。梳理重大政策措施落实情况跟踪审计事项，对各板块政策审计事项编制审计操作指南（规程）和政策汇编，明确政策目标、政策要求、审计思路、审计方法、常见问题、政策法规依据等；以提高政策执行效果为目标、以问题导向为基础，积极探索构建评价指标体系。六、财政审计以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性，推进预算规范管理、建立现代财税体制、优化投资结构为目标,加强对预算执行、重点专项资金等的审计。财政预算执行及决算草案审计。围绕财政预算执行过程和结果，每年对州级政府预算执行及决算草案进行审计，重点关注预算收入统筹、预算支出管理和财政支出标准化推进、