关于加快促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见.docx

《关于加快促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于加快促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见.docx（15页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、关于加快促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见为贯彻落实省人民政府办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见，全面落实省委、省政府关于以“数字”建设为引领，加快新旧动能转换，推动高质量发展的部署和要求，促进“互联网+医疗健康”有序发展，构建良好的大数据应用发展环境，结合发展实际，经市政府同意，提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面推进实施“健康”“健康”战略，推动“数字,，“数字”建设，紧紧围绕全市全民健康信息化发展的总体目标，落实新时代卫生与健康工作方针，加强顶层设计和统筹协调，夯实基层基础，完善政策制度，优化资源配置，

2、创新服务模式，大力推动以人为核心的“互联网+医疗健康”服务体系形成和健康医疗大数据应用发展，满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求，促进健康数据安全规范和创新应用，实现人人享有所需的数字化健康信息服务新模式。（二）基本原则。-以人为本，拓展服务。紧紧围绕人民群众不同的健康服务需要，以为人民群众提供全方位全周期的健康服务为目标，坚持以人为本、创新服务理念，将“互联网+医疗健康”建设融入服务与管理中，打造有利人民群众、方便人民群众的共享协同服务平台，提升服务效率，降低服务成本，提升医疗卫生服务水平。创新驱动，协同发展。充分认识“互联网+”和大数据的前沿发展和应用，从实际需求出发，探索和研究可持续的

3、建设和运营模式，推进政、产、学、研、用联合协同创新，在整体规划前提下按经济承受能力分步实施，真正发挥“互联网+”和大数据在满足人民健康医疗需求方面的重要支撑作用。规范有序，安全可控。建立健全“互联网+”和大数据资源共享开放与信息公开、个人信息保护以及数据权属等方面的制度规定，完善相应的政策法规，强化标准体系和安全体系建设，落实各部门安全管理责任，提高技术保障能力，有效保护个人隐私和数据安全。（三）发展目标。未来三年到五年时间，在省级层面统筹推进下，多方筹措资金，全力推进建设市级全民健康信息平台，实现市级与省级全民健康信息平台的互联互通。整合医疗资源，基本形成健康医疗数据资源共享共用的格局，推进

4、二级以上公立医疗机构覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式，推动覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和健康管理的一体化电子健康服务。实现医疗、医药、医保和健康各相关领域数据整合应用，推进数据资源跨部门、跨区域共享；基本形成“互联网+医疗健康”服务体系，实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同的分级诊疗有序格局；健康医疗数据相关政策法规、安全防护、应用标准体系不断完善，适应的健康医疗大数据应用发展格局基本建立，助力深化医改和发展健康服务业，为经济发展注入新动力。二、重点任务(-)夯实应用发展支撑体系建设。1 .统筹推进全民健康信息平台建设。统筹推进统一权威、融合开放、互联互通、协同

5、共享的市、县两级全民健康信息平台建设，实现与省级健康信息平台的数据共享与交换。加快建设和完善电子病历、电子健康档案、全员人口信息等为核心的基础资源库，强化公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大应用信息系统数据采集、集成共享和业务协同；推进二级以上医院建立健全医疗信息平台功能，三级医院实现院内医疗服务信息互通共享，提升医疗机构信息化应用水平；以服务人民健康为中心，实现卫生健康服务信息跨机构、跨区域互联互通、融合共享、业务协同，构建全市全民健康信息服务体系，促进医疗健康大数据应用发展。（责任单位：市卫健委、市发改委、市公安局、市民政局、市人社局、市市场监管局、市中医药管理

6、局按职责分工负责）2 .建立健康医疗数据资源共享机制。执行国家和省建立的健康医疗数据资源目录体系、标准体系、医院信息化建设标准与规范，为信息共享和数据开放提供支撑。全面推动以居民电子健康档案、电子病历、全员人口数据库为核心的全市健康医疗大数据资源汇聚和共享，强化跨层级、跨系统、跨地域、跨部门、跨业务的健康医疗数据资源整合和协同服务，探索社会化健康医疗数据信息互通共享与开放机制，加强应用支撑和运维技术保障，形成统一归口的健康医疗数据共享格局。（责任单位：市卫健委、市发改委、市科技局、市网信办、市市场监管局、市中医药管理局按职责分工负责）（二）开展“互联网+医疗健康”服务。3,推进“互联网+”医疗

7、便民惠民服务。发挥我市优质医疗资源的引领作用，依托我市实体医疗机构，推进开展互联网医院，运用互联网技术提供安全适宜的部分常见病、慢性病的复诊等服务。鼓励医疗机构和符合条件的第三方机构与互联网龙头企业开展合作，大力推进互联网健康咨询、网上预约、移动支付和检查检验结果查询、随访跟踪等应用，提供动态更新、智能提醒、健康指导等个性化健康管理服务,优化形成共享、互信的诊疗流程。（责任单位：市卫健委、市发改委按职责分工负责）4 .推动“互联网+”公共卫生服务。依托省级公共卫生业务信息系统，重点完善网络直报、免疫规划、严重精神病障碍管理治疗、职业病防控等信息系统以及移动应急业务平台应用功能建设。推进优化医疗

8、信息资源配置，以居民电子健康档案和家庭医生签约服务为基础，积极探索互联网医疗服务模式。加强以高血压、糖尿病为重点的慢性病在线服务管理，优化预防接种服务，提供孕产妇、重症精神病等监测管理及随访评估等，推进居民电子健康档案规范使用。依托基层医疗卫生机构管理信息系统建设，推进“互联网+”家庭医生签约服务信息化、智能化，探索线上签约、线上考核、线上服务、线上咨询等管理模式，提升家庭医生团队服务能力、签约服务质量及效率。（责任单位：市卫健委、市发改委、市中医药管理局按职责分工负责）5 .推进建设“互联网+”远程医疗服务体系。支持医疗联合体积极运用互联网技术，建设完善省、市、县、乡四级远程医疗服务体系。借

9、助“互联网+”、人工智能等技术，建立医疗联合体内上级医疗机构与基层医疗卫生机构、全科医生与专科医生之间共享诊疗信息、开展远程医疗服务和教学培训的信息渠道，并逐步延伸至村卫生室，形成基层发起、上级响应、多级联动的远程医疗服务机制，提升基层医疗服务能力和效率。按照远程医疗政策法规、标准规范、服务体系，健全检查检验结果互认共享机制，促进优质医疗资源纵向流动。（责任单位：市卫健委、市发改委、市财政局、市中医药管理局按职责分工负责）6 .强化“互联网+”医疗健康保障服务。完善“互联网+”药品供应保障服务，探索线上线下处方信息与药品零售消费信息共享和互联互通模式，规范药品网络销售和医疗物流配送的有序发展。

10、鼓励符合条件的药品经营企业依法开展网上售药业务，积极引导“互联网+药品流通”发展。（责任单位：市卫健委、市市场监管局按职责分工负责）加快医疗保障信息系统对接整合，逐步推动居民电子健康卡或社保卡等多卡通用、脱卡就医，推进“互联网+”医疗保障结算服务，加快与医疗保障信息系统的资源共享，拓展在线支付模式，逐步实现“一站式”结算。继续扩大联网定点医疗机构范围，逐步将更多基层医疗机构纳入异地就医直接结算。进一步做好外出务工人员和广大“双创”人员跨省异地住院费用直接结算。大力推行医保智能审核和实时监控，将临床路径、合理用药、支付政策等规则嵌入医院信息系统，严格医疗行为和费用监管。逐步将符合条件的互联网诊疗

11、服务纳入医保支付范围，建立费用分担机制，健全互联网诊疗收费政策，支持互联网医疗服务可持续发展。（责任单位：市医保局、市卫健委按职责分工负责）7 .加强“互联网+”医学教育和科普服务。依托新型互联网教育模式和方法，充分利用优质医疗教育资源，构建开放式在线教育平台，组织优势医疗师资力量推进线上线下教育资源的开放共享和在线互动，加强卫生人才队伍建设，推进院校医学教育与卫生健康行业需求的紧密衔接。构建满足不同层次、不同体系、不同学科需求的在线教育课程体系。利用互联网建立“互联网+”医疗健康科普平台，普及健康生活方式，提升居民自我健康管理能力和健康素养。（责任单位：市卫健委、医高专、市人社局、市科协、市

12、中医药管理局按职责分工负责）（三）推动“互联网+医疗健康”和健康医疗大数据应用。8 .推进卫生健康行业监管数字化。综合运用健康医疗大数据资源和信息技术手段，强化医药卫生体制改革评估监测，对医疗卫生服务和居民健康状况等重要数据进行精准统计和预测评价，为推进健康医疗行业管理和实现全民健康的规划决策提供有力支撑。遵循国家互联网诊疗行为管理办法，通过对健康医疗大数据资源的挖掘和利用，健全医疗机构评价体系，推动公立医院改革，规范医疗卫生行为，加强医疗健康服务质量管理，提高医疗机构监管和服务的时效性、精准性和前瞻性。规范互联网医疗健康服务平台等第三方机构提供服务相关管理责任和要求。对医疗服务产生的数据建立

13、可追溯、可查询管理机制，满足行业监管需求。强化互联网药品信息（交易）服务的监督管理。依法查处、打击网上销售假劣药品、超范围经营、发布虚假药品信息等违法违规行为，规范互联网药品交易行为。（责任单位：市卫健委、市发改委、市人社局、市统计局、市医保局、市市场监管局、市中医药管理局按职责分工负责）9 .推动临床诊疗和公共卫生决策分析智能化。推动人工智能在临床诊疗中的应用，开展智能医学影像识别、病理分型和多学科会诊以及多种医疗健康场景下的智能技术应用，提高医疗效率。（责任单位：市卫健委、市科技局、市发改委按职责分工负责）支持中医辨证论治智能辅助系统应用，提升基层中医诊疗服务能力。（责任单位：市中医药管理

14、局）推进公共卫生专业机构与医疗卫生机构业务协同，推进医疗机构、公共卫生机构和海关机构的信息共享和业务协同，全面提升公共卫生监测评估和决策管理能力。整合居民电子健康档案、电子病历、全员人口信息及自然资源、居住环境、空间地理、健康危害因素等方面的数据资源，强化健康与疾病相关因素的分析监测功能，完善疾病敏感信息预警机制，提高突发公共卫生事件预警和应急响应能力。构建重点传染病、职业病、口岸输入性传染病和医学媒介生物等监测数据整合分析和快速识别体系，推动疾病危险因素监测评估与妇幼保健、老年保健、国际旅行卫生保障等方面的智能应用，普及健康生活方式。（责任单位：市卫健委、市发改委、市自然资源局、市体育局、市

15、统计局、市市场监管局、市中医药管理局按职责分工负责）10 .提升健康医疗临床和科学研究。充分利用优质医疗资源，推进建设肿瘤、乳腺癌、老年病、心脑血管瘤等临床医学数据中心，整合来自临床治疗、基因测序、组织形态、精准医疗等数据资源，深化人工智能、大数据技术的研究和应用，为临床医师提供科学决策参考，提高临床诊疗水平，推动个性化医学和精准医疗技术发展。（责任单位：市卫健委、市发改委、市人社局、市科技局、市市场监管局、市中医药管理局按职责分工负责）（四）促进健康医疗大数据产业发展。11 .培育健康医疗大数据产业发展新业态。引进和培育大数据存储、挖掘、应用及安全服务，积极鼓励社会力量创新发展健康医疗业务，

16、鼓励中小型药品流通企业专业化经营和药品流通企业批发零售一体化经营，实现技术创新与产业发展相互促进，不断培育壮大医疗产业链条。立足市医疗产业，推进建设生物医药、医疗装备制造、医药物流等产业大数据平台，促进健康医疗业务与大数据技术深度融合，推进健康医疗与养生、养老、家政等服务业协同发展。（责任单位：市卫健委、市发改委、市商务局、市人社局、市科技局、市民政局、市市场监管局、市中医药管理局按职责分工负责）12 .推广应用数字化健康医疗智能设备。加强大数据产业与医疗健康的融合。结合市谋划的高技术产业基地，鼓励云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在医疗企业的应用，支持人工智能、虚拟现实技术在医疗卫生领域中的应用。推动智能心电监控、生物芯片、智能眼镜、智能手环、嵌入式人体传感器等可穿戴设备的使用，推动与健康医疗相关的可穿戴设备、智能健康电子产品和健康医疗移动设备以规范数据资源接入全民健康信息平台，加快在全民健康信息化中的推广应用。发展网络化高端数控和智能化装备，促进健康医疗智