关于加快冰雪装备产业基地建设发展规划.docx

《关于加快冰雪装备产业基地建设发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于加快冰雪装备产业基地建设发展规划.docx（23页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、关于加快冰雪装备产业基地建设发展规划为贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的重要指示精神和中共省委办公厅省人民政府办公厅关于印发省冰雪产业高质量发展规划（20232035年）的通知，依托我市冰雪装备产业基础，加快雪上运动装备、冰上运动装备、冰雪机械装备等冰雪装备产业发展，打造冰雪装备产业园，推动冰雪经济实现高质量发展，结合我市实际，制定本规划。一、面临形势和发展基础（-）面临形势。按照习近平总书记“带动3亿人参与冰雪运动”的重要指示及在2023年北京冬奥会成功举办的带动下，我国冰雪运动不断升温，以冰雪为特色的“白色经济”是国家未来重点发展的方向之一，国家体育总局、

2、发展改革委等4部委联合印发冰雪运动发展规划（20162025年）（体经字2016）645号），提出“到2025年，形成冰雪运动基础更加坚实，普及程度大幅提升，竞技实力极大提高，产业体系较为完备的冰雪运动发展格局”。国家体育总局、发展改革委等7部委联合印发全国冰雪场地设施建设规划（20162023年）（体经字2016）646号），进一步明确，到2025年全国滑冰馆数量不少于650座，滑雪场数量达到800座。冰雪装备制造作为支撑冰雪产业体系的重要基石，受到国务院及国家体育总局、工业和信息化部等部委的高度关注。工业和信息化部、科技部、国家体育总局等9部委联合印发的冰雪装备器材产业发展行动计划（201

3、92023年）（工信部联装2019）106号）中指出将“形成具备高质量发展基础的冰雪装备器材产业体系”，从国家层面明确了冰雪装备产业的发展目标。表1国家出台的冰雪（装备）产业发展相关政策文件1.地方政府相继出台支持政策。我国冰雪装备产业规划逐渐清晰，大部分省市在冰雪产业发展规划中明确了冰雪装备产业发展重要性，多个省市出台相应冰雪装备产业发展规划，河北、黑龙江、等省市制定中长期冰雪装备产业的发展方向与重点，并积极支持建设冰雪产业园、引进冰雪企业、引入冰雪装备重点项目落户。表2主要省市冰雪装备产业发展相关政策文件2.国产装备进入市场占有率“提升期”。国产冰雪装备企业以技术发展为赶超着力点，依托国内

4、强大市场需求，产品逐步获得市场认可，市场占有率逐步提升。同时具有采购周期短、售后响应快、市场价格低等优势。冰雪场地基础装备方面，国产室内造雪机优势明显，价格低于国外同类产品40%,国内市场占有率很高；2018年河钢集团宣工公司历时一年研制的国内首台SR400压雪车下线，国产压雪车品牌开始起势；魔毯基本以国产装备为主，道沃机电魔毯占比达70%o个人冰雪运动装备器材方面，滑雪手套、头盔、雪镜等领域国产品牌逐步得到大众认可，获得国内知名滑雪场采购，山东嘉祥县是我国最大的滑雪手套生产基地，国内市场占有率达到60%以上。冰雪训练辅助系统及装备方面，国产“六自由度”电动模拟体育训练系统获得国家体育总局冬季

5、运动管理中心采购，应用于国家体育总局秦皇岛训练基地；国产人体高速弹射装置已在国家队训练中心投入使用。（二）发展基础。近年来，我市围绕后冬奥时代带来的有利契机，依托制鞋、织袜、装备制造等产业基础，冰雪装备产业取得了一定发展。尤其是2023年以来，在省委书记景俊海亲自推动下，我市与国家体育总局冬运中心开展一系列对接合作，成立工作专班，制定了工作方案，研发出自发热滑雪袜、内衣和雪板打腊车等自主创新产品，目前已具备了冰雪运动服装、鞋帽、打蜡车等产品生产能力，正在完善冰雪装备产业链。未来冰雪产业发展趋势1 .冰雪机械装备。汽车改装公司已与长春天火联合试制了雪地摩托车，与国家体育总局冬运中心成功联合研发滑

6、雪板打腊车，该车辆集豪华、舒适，休闲工作为一体，是用于运动员休息、保养雪板的特殊车辆，是为2023冬奥会中国国家队提供的装备，配套用在延庆赛场,车内配有高山赛所需的板底纹理机。同时，我市机械装备公司等企业还具备发展造雪机、压雪机、浇冰车等装备及部件的关联技术和制造能力。2 .冰雪运动器材。波锣冰雪科技公司已成为卡虎(KARHU)品牌滑雪板中国区销售总代理，滑雪鞋由波锣冰雪科技负责生产，年产能10万双。3 .冰雪运动服装。东北袜业园织袜公司、兴黄制衣等企业滑雪服年产能60万套、运动服年产能100万件、护股、护腕、护膝年产能IOOoO套，手套15000套。东北袜业园织袜公司与国家体育总局冬运中心合

7、作完成第一批6款特种纱线型自发热滑雪袜样品研发试制，通过北京服装学院评测和安微低温环境舱测试，技术指标均高于国内外行业内同款产品，并成功申报专利。北京冬奥会期间企业捐赠总价值252万元的6款3600双自发热滑雪袜用于冰雪运动国家（集训）队使用。4 .旅游纪念商品和运动员膳食产品。东丰画馆、东辽剪纸、西安泥塑、东霖草编等民间匠人创办的企业和工作室，产品覆盖农民画、剪纸、泥塑、草编等种类。农投和东辽黑猪、东丰睿康生物和唐豆豆、龙山龙泉春、西安禹然农业等企业产品涵盖特色谷物、梅花鹿、白酒、蛋品加工、果仁、蒲公英茶品、羊肚菌类等特色产品。表3全市工业领域冰雪装备及服装企业产品表（三）存在问题及原因。虽

8、然我市冰雪装备产业有了一定发展，但产业发展不平衡、不充分问题仍然突出。冰雪装备产业发展落后于冰雪运动产业发展的需求，不能形成有效供给。快速发展的冰雪运动与落后的冰雪装备制造业之间的矛盾已成为制约冰雪经济全产业链发展的最大因素。产品结构较为单一，产业竞争力有待提升。冰雪装备产业起步较晚，目前仍处于培育发展阶段，尚未形成较完善的产业体系与产品体系，产品结构单一，知名品牌少，产品层次浅、附加值低，产业链不健全。缺少有影响力的大型成套冰雪装备制造企业，大部分企业的国内市场占有率还较低，与华北地区的冰雪重装备、华东华南地区的冰雪轻装备相比，竞争能力明显有所欠缺，产业竞争实力还有待进一步提升。配套政策不够

9、具体，招商引资力度有待加大。由于我市没有推动冰雪装备产业发展的具体配套细则，本地企业的市场开拓受阻，外地企业向转移难度较大。冰雪装备企业大多分布在长三角、珠三角和环渤海等经济发达地区，如支持力度不够大、不够具体，企业搬迁或新建的制度性成本较高，国内外有实力的冰雪装备企业“引进来”还较为困难。成果转化不够通畅，产业化进程有待加强。在装备制造业多个领域具有多年发展基础，具备一定的技术储备与优势，但已有的技术优势尚未真正转化到冰雪装备产业上。如省机械装备制造有限责任公司多家企业具备发展造雪机、压雪车等装备及部件的关联技术和制造能力，但还未向该领域转型发展。二、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中

10、国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大报告和习近平总书记关于“冰天雪地也是金山银山”和“三亿人参与冰雪运动”的重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府以及市委、市政府有关发展冰雪经济的战略部署，紧抓2023年北京冬奥会成功举办后的重大历史机遇，努力打造冰雪装备制造产业基地，为满足人民日益增长的冰雪运动消费需求提供重要保障，为建设经济社会发展全面绿色转型区提供有力支撑和持续动力。（二）基本原则。政府引导，市场主导。充分发挥政府引导作用，优化发展环境，加强监管服务。完善市场机制，激发市场活力，调动社会各方面的积极性，共同推进冰雪装备产业高质量发展。因地制宜，特色发展。依据各县区冰雪装备产业发展

11、基础，宜冰则冰、宜雪则雪，突出发展重点，培育特色项目，着力打造冰雪产业优势品牌。产业融合，协调发展。推动冰雪运动和冰雪装备产业协调发展，冰雪关联产业融合发展，与省内周边市对接合作协同发展，丰富冰雪产业业态，壮大冰雪装备产业实力。（三）发展目标。力争到2025年，全市冰雪装备产业销售收入达到10亿元（全省规划25亿元），做大做强做优做精冰雪装备产业，建立雪上运动装备、冰上运动装备、冰雪机械装备等冰雪装备产业链，发挥产业集聚效应，提供高质量冰雪装备，满足大众休闲娱乐与体育竞技运动对先进、高端装备的需求，将冰雪装备产业培育成为制造业的重要增长点。到2035年，全市冰雪装备产业销售收入达到30亿元（全

12、省规划100亿元），构建具有现代化水平的冰雪装备产业链供应链，建立完善的冰雪装备产业创新体系，将市冰雪装备产业打造成具有国内一流水平的产业新地标。三、规划布局总体布局上，聚集资源优势、企业优势和区域优势，构建“一核、三园、多点”的发展格局，形成“优势集中、错位协同、均衡发展、特色明显”的冰雪装备产业基地。（-）一核：即冰雪装备产业核心发展区。依托东辽县经济开发区和高新区，重点发展冰雪运动服装、冰雪运动器材和冰雪机械装备三类产品，统筹建设、招商和运行，科学规划产业园区发展方向、主导项目、核心能力和配套建设，立足全产业链布局、聚集化发展和凸显地域特色，形成辐射周边的冰雪装备产业核心发展区。（二）三

13、园：即冰雪运动服装产业园、冰雪运动器材产业园、冰雪机械装备产业园，着力发展冰雪运动服装、冰雪运动器材和冰雪机械装备三大领域。依托东北袜业纺织工业园，发挥园区规模化优势，引导贵春皮革、中服服装等企业进驻园区，重点发展滑雪袜、内衣、滑雪服、滑雪帽、手套等产品，打造冰雪运动服装产业园。依托省波锣冰雪科技有限公司，发挥生产运动鞋制造的传统优势转型制造越野滑雪靴、高山滑雪靴、滑冰鞋、雪地靴鞋，同时开展国际合作，开发制造越野滑雪板、高山滑雪板、单板滑雪板、雪杖、滑轮、滑冰、冰刀、冰球等产品，打造冰雪运动器材产业园。依托市汽车改装有限公司，发挥企业技术优势，深入挖掘潜力，招引一批企业，重点发展滑雪板打蜡车、

14、雪地救援车、压雪机、造雪机、雪地摩托等装备，同时围绕新能源汽车产业延伸新能源冰雪机械装备产业链，打造冰雪机械装备产业园。（三）多点：依托西安区清洁能源产业开发区、龙山区工业开发区、东丰县经济开发区、南部新城职教园区，打造多个特色明显新增长点，形成多点支撑的产业发展格局。围绕西安区清洁能源产业开发区谋划建设的智能装备产业孵化器项目，发挥省装备制造公司等企业关联技术优势，招引冰雪机械装备企业落户孵化器；龙山区工业开发区加快发展冰雪运动保护头盔等产品；东丰县经济开发区加快发展梅花鹿、果仁等地方特色产品；南部新城职教园区围绕产教融合，加块冰雪装备研发制造、冰雪体育运动、冰雪人才教育培训、冰雪现代服务等

15、冰雪产业资源全面有序发展。四、发展重点根据机械工业信息研究院“中国装备制造业智库决策系统”机械工业信息研究院成立了“中国装备制造业智库”，并依托强大的行业专家和经济学家团队创建了“中国装备制造业智库决策系统”。该决策系统采用定性分析与定量分析相结合的方法，可以为国家及各级地方政府选择重点发展的产业、细分领域或产业链环节提供决策参考。其评价结果综合显示在“总体评估”上，总体评估为重点发展产业或领域，总体评估为特色发展产业或领域，总体评估为相机发展产业或领域，采用定性分析与定量分析相结合的方法，从产业发展综合背景、产业发展可行性两大方面对省重点发展的冰雪装备制造领域进行评价比较。（图省冰雪装备产业

16、发展领域选择依据）注：机械工业信息研究院成立了“中国装备制造业智库”，并依托强大的行业专家和经济学家团队创建了“中国装备制造业智库决策系统”。该决策系统采用定性分析与定量分析相结合的方法，可以为国家及各级地方政府选择重点发展的产业、细分领域或产业链环节提供决策参考。其评价结果综合显示在“总体评估”上，总体评估口为重点发展产业或领域，总体评估口为特色发展产业或领域，总体评估口为相机发展产业或领域。“中国装备制造业智库决策系统”的评价结果显示，省冰雪装备产业要紧密围绕冰雪场地基础装备、个人冰雪运动装备和冰雪训练辅助系统及装备进行谋划布局。在省未来计划发展的冰雪装备产业中，雪场设施、冰雪专用车、冰雪场馆设施、冰雪休闲娱乐装备、雪上器材、冰上器材、运动服饰、大众参与设施、竞技训练装备、康复辅助器械10类装备综合得分均在20分以上。结合我市发展实际，可重点发展冰雪运动器材、冰雪运动服装、冰雪机械装备以及特色食