省法院关于规范司法行为工作情况报告.docx

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1、省法院关于规范司法行为工作情况报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：根据省人大常委会第十六次会议的安排，现将省法院关于规范司法行为工作情况报告如下：近年来，省法院在省委领导、省人大及其常委会监督和最高人民法院指导下，始终坚持司法为民、公正司法，坚持“从严治院、公信立院、科技强院、人才兴院”工作方针，坚持“抓党建带队伍促审判树形象创一流”工作思路，坚持深化司法改革和机制创新，高站位、高标准推进司法规范化建设，并以司法公信建设、司法品牌建设、司法信息化建设为重要抓手，切实解决影响司法公正、制约司法能力的突出问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一、着力把规范司法行为工作摆在重要位

2、置来抓，不断提高司法公信力和人民群众满意度省委、省人大高度重视法治建设，分别于去年一月和今年一月作出了全面推进依法治省的实施意见和决议，在新的起点上加快法治建设。规范司法行为，是严格公正司法、维护社会公平正义的必然要求，是提高审判质量、维护司法权威和法律尊严的内在需要，对确保宪法法律实施，全面推进依法治国、依法治省具有重要意义。根据省人大常委会关于听取和审议规范司法行为工作的安排，省法院党组认真研究部署，把深入推进司法规范化建设作为重要工作摆上重要位置来抓，并通过开展专项调研、发放征求意见函等，主动查找问题和不足，认真听取代表、委员的意见建议，采取有效措施抓好整改落实。省人大常委会对人民法院规

3、范司法行为工作高度重视，常委会领导亲自带队深入开展调研,加强监督指导，帮助我们更好地改进工作、依法履职。20年月，省法院向省十届人大常委会第二十五次会议报告了规范司法行为专项整改工作。全省法院认真落实省人大常委会审议意见。20年以来，结合司法规律和我省实际，每年有主题、有目标地推进规范司法行为工作，以司法公信建设为主线，先后开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，抓好依法公正审判、释法说理取信“两篇文章”和公正司法、亲和司法、认同司法“三项司法”，实施品牌战略与亮点工程，加强规范司法行为制度建设，先后制定了加强法律实施等一余份司法指导性意见，司法行

4、为规范化、法院管理制度化、党建队建科学化迈上新台阶，我省法院许多创新做法和经验得到省委、省人大和最高人民法院充分肯定。通过多年来的不断努力，全省各级法院践行法治理念、公正高效司法、维护公平正义的能力和水平进一步提升，服务大局、维护稳定、保障权益的职能作用有效发挥，审判质量和效率不断提高，20年至今年上半年，全省法院共受理案件一件、办结一件，年均分别递增/和全省一线法官结案数年均上升_%、年人均结案数达件，其中20_年办结案件一件，比20_年增长法定审限内结案率提高到_%。二、严格公正司法，确保司法权规范行使坚持依法独立公正行使审判权，严格遵守诉讼程序，确保每一个司法环节和司法行为有章可循、规范

5、有序。规范立案信访工作。从诉讼源头和起始环节抓起，维护当事人诉讼权利。把好立案登记关，针对群众反映的“立案难”问题,规范立案程序，严格立案标准。今年一月以来，全面实行立案登记制，有案必立、有诉必理，全省法院共登记立案件，当场立案率为避。规范案件管辖，调整一审民商事案件管辖标准，探索完善涉台、涉外、涉港澳和知识产权等案件集中管辖机制，推进行政诉讼案件相对集中管辖和指定异地管辖。深化涉诉信访改革,持续推进涉诉信访积案清理，完善理诉疏访、诉访分离、信访终结、信息管理等“十项制度”，在法治轨道内规范解决涉诉信访问题，全省法院涉诉进京访“案访比”连续多年处于全国法院低位，信访工作综合绩效位居全国法院前列

6、。规范案件审判工作。规范案件庭审，完善民事案件庭前准备、刑事案件庭前会议、行政机关负责人出庭应诉、证人鉴定人出庭作证等机制，加强二审开庭审理、远程开庭提讯等工作。法院制定类案庭审实质化工作规范，充分发挥庭审功能。规范自由裁量权行使，从20年起全面推行量刑规范化，出台关于常见犯罪的量刑指导意见实施细则，统一量刑的方法、步骤和适用标准；明确人身损害赔偿、国家赔偿等数额计算方法，统一适用标准，厦门海事法院对海事人身损害赔偿等作出规范。规范裁判文书制作，改革裁判文书签发、宣判、送达制度，强化裁判文书说理性，每年开展优秀裁判文书评选工作。规范法律释明，20年起在全省法院推行裁判文书后附注引用主要法律条文

7、及执行申请提示，20年制定实施司法全程释明说理答疑工作意见，更好地让当事人理解、服从法院裁判。去年至今年上半年，全省法院一审后当事人服判息诉的占二审后达到规范案件执行工作。着力破解执行难，20年起连续三年开展集中清理执行积案活动，20年开展反规避执行专项活动，20年开展涉民生专项执行和“转变执行作风、规范执行行为”专项活动，并建立执行旧案常态长效清理机制。创新执行工作模式，从20年起推进执行指挥中心建设，细化分解一个执行流程管控节点，实现执行权科学配置。构建执行联动威慑长效机制，省法院与一家金融机构和公安、国土、住建、房产、工商、海洋渔业等联动单位建立“点对点”网络执行查控系统，20_年一月至

8、今共发出查控请求_万次、冻结银行存款_亿元，查询到房产处、土地一宗、车辆一辆、矿产一处。完善失信惩戒机制，会同文明办、人行、工商等部门建立社会信用信息共享和失信联合惩戒体系，公布失信被执行人名单一万人，督促一名“老赖”自动履行义务。规范强制执行措施，完善查封、扣押、冻结和评估、拍卖机制，去年一月全省法院全部开通网络司法拍卖平台，实现零佣金、零投诉，成交拍品件，成交金额一亿元，为当事人节省佣金多万元。规范审判监督工作。规范二审审理工作，健全改判、发回重审和指令再审案件文书释明、分析评议、信息反馈机制，促进提高一审裁判质量。加强申诉、申请再审审查工作，完善再审机制,维护生效裁判稳定性和当事人权益，

9、20年以来审结申诉、申请再审案件一件。加强案件评查工作，连续五年组织开展案件大评查、庭审和裁判文书“两评查”、发回重审案件评查等。与公安、检察、司法行政机关联合出台实施细则，规范减刑、假释、暂予监外执行案件办理，20年以来办结减刑、假释案件一件。从20年起，建立职务犯罪减刑、假释案件报核报备制度；20年，落实“五个一律”要求，严格把握“三类罪犯”适用条件，完善案件上网公示、公开开庭、社会监督等制度，并开展暂予监外执行案件和审前未羁押判实刑未能交付执行案件专项清理。着力防范冤假错案。从严格规范每一个环节、每一项制度抓起，健全冤假错案有效防范、依法复查、及时纠正等工作机制，最大限度预防冤假错案的产

10、生。加强重大敏感复杂案件审判工作,20_年以来依法宣告一名被告人无罪，其中20_年以来有一名。依法妥善审结福清纪委爆炸案、平潭念斌投放危险物质案和黄兴、林立峰、陈夏影绑架、非法拘禁案等，“念斌案”写入最高人民法院工作报告和20_年中国人权事业的进展白皮书。注重总结经验、吸取教训、完善机制、做好善后，树牢尊重和保障人权、罪刑法定、疑罪从无、证据裁判、程序法治、庭审中心等法治理念，得到最高人民法院和省委领导多次肯定。完善防范和惩治虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权行为的工作机制,规范诉讼活动，推进诉讼诚信建设。加强与政法机关之间的衔接配合，保障律师依法履职，共同防范冤假错案。三、深化司法改革，

11、完善规范司法行为的制度机制深入推进司法改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制,保证公正高效权威司法。完善司法责任制。完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。从20年起，在厦门湖里法院和周宁法院开展以司法责任制为核心的综合改革试点；从今年起，在全省人民法庭全面推行办案责任制改革，并在省法院、各中院开展合议庭办案责任制试点，省法院试点合议庭人均结案数比全院一线法官同期平均结案数高出修订审判委员会工作规则，改革完善审判委员会工作机制。健全院、庭长审判管理监督机制,理顺审判权、审判管理权和审判监督权关系，推行审判委员会委员和庭长、副庭长直接办案。莆田法院规范合议庭评议制度，宁德法

12、院明确主审法官、合议庭职责分工和办案责任。规范审判指导机制。注重总结审判经验，加强上级法院宏观指导和业务指导，出台规范审理毒品犯罪和涉台、生态、知识产权、金融、食品药品安全等案件的指导性意见，加强对民间借贷、刑民交叉案件审理、缓刑适用、经济职务犯罪财产刑适用、劳动争议处理、妇女儿童维权等的司法指导，统一法律适用标准。通过召开业务会议、开展疑难案件研讨、举办业务培训等，加强对下级法院的业务指导，并于去年、今年连续两次开展推进刑事诉讼法实施暨贯彻落实“六刑会”精神专项督查，促进提高审判质效和司法水平。加强案例指导，省法院及时研究公布参考性案例,去年我省法院一个案例入选最高人民法院发布的典型案例。优

13、化司法管理制度。全省法院设立专门审判管理机构，从20年起构建以“一个平台、两大体系、三项管理、四项制度、五个统一”为核心的审判管理制度体系。健全质效评估、案件评查、分析通报和绩效考评、业绩档案管理等制度，并取消不科学、不合理的考核指标，完善案件质量评估指标合理区间。加强和规范诉讼流程管理，完善流程节点监控、均衡结案预警等工作机制。强化审限管理，着力清理长期未结、久押不决等案件，我省法院是全国法院久押不决案件数归零的_个省份之一。完善繁简分流机制，规范民事小额诉讼、行政案件简易程序、刑事案件速裁、轻微刑事案件快速办理等，去年一审案件适用简易程序的占_%。福州法院推行“简案速裁、难案精审”，三明法

14、院创新“三级评估”绩效考核模式，龙岩、宁德法院完善审限监督、管控机制，取得良好成效。健全诉讼服务体系。推行诉讼服务标准化，20年开始部署推进诉讼服务中心建设，建成和运用诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线“三大服务平台”，规范和完善司法救助制度，我省法院诉讼服务中心建设系受到最高人民法院表彰的一个省份之一。福州法院开发运行ITC司法自助服务终端，厦门法院推行“法律义工”，法院开展常态化司法礼仪培训，法院创新“跨域连锁直通”诉讼服务，三明法院推进民商事案件全程标准化服务，平潭法院设立海上渔排巡回法庭，彰显了司法文明。注重运用调解方式实现案结事了人和，坚持合法自愿原则，完善全面全程全员

15、调解机制，20年以来全省法院以调解撤诉方式审结各类民商事案件一件。弘扬“枫桥经验”，推动构建多元化纠纷解决机制，与一个部门和行业建立诉调对接机制，法院探索刑事和解司法联动制度，法院建立“调解超市”，中院、中院被最高人民法院确定为“多元化纠纷解决机制改革示范法院”。充分发挥基层法院和人民法庭服务群众第一线作用，20_年制定实施人民法庭建设五年纲要，全面完成法庭统一标识,加强基础设施建设和装备配备，在基层法院和人民法庭推广和完善巡回审判、车载法庭等便民服务机制，将规范司法、文明服务延伸到“最后一公里”。四、强化司法公开，让司法权在阳光下运行积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，以公开倒逼规范、确保公正、提升公信。构建三大公开平台。推进审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设，加强和规范司法公开工作。加强审判流程公开，在政务网、微博、微信等一类载体上公开一类司法信息，为社会公众提供诉讼指南