福建省2020年度碳排放配额分配实施方案.docx

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1、福建省2023年度碳排放配额分配实施方案根据碳排放权交易管理办法（试行）（生态环境部令第19号）和福建省碳排放权交易管理暂行办法（省政府令第214号）、福建省碳排放权交易市场建设实施方案（闽政2016）40号）、福建省碳排放配额管理实施细则（试行）（闽发改生态（2016）868号），以及我省碳排放强度下降目标等要求，为推进碳达峰、碳中和工作，推动企业减污降碳，做好我省2023年度碳排放配额（以下简称配额）的分配工作，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的决策部署，持续开展碳排放配额管理，

2、推进重点企业减污降碳协同增效。依照公平、公正、公开原则，充分运用市场机制督促企业落实温室气体控排目标，以历史强度法、行业基准线法为基本方法开展配额分配。同时，注重做好与全国碳市场的衔接并充分考虑疫情对企业生产的影响，合理设置减排系数和调节机制，确保我省碳市场健康平稳运行。二、纳入配额管理的企业范围纳入范围为电力、钢铁、化工、石化、有色、民航、建材、造纸、陶瓷等9大行业中，2013年至2023年中任意一年的年综合能源消费总量达5000吨标准煤以上（含）的企业法人单位或独立核算单位。根据核查结果，确定2023年度纳入管理的重点排放单位共284家（包括既有242家、新增42家）。已纳入全国碳市场的发

3、电行业企业不纳入我省碳市场管理，但含自备电厂的非发电行业企业扣除发电部分后纳入我省碳市场管理。三、配额总量与结构（一）配额总量根据我省单位生产总值二氧化碳排放下降目标，结合经济增长、行业基准水平和产业转型升级、减排潜力和重点排放单位历史排放水平等因素确定年度配额总量。（二）配额结构2023年度配额总量由既有项目配额、新增项目配额和市场调节配额三部分组成。既有项目配额和新增项目配额采取免费方式向纳入碳市场的各重点排放单位分配；市场调节配额用于市场灵活调节，防止配额过紧，主要通过拍卖等方式向市场投放，近年来我省市场有一定配额节余，因此今年暂不预留市场调节配额。四、重点排放单位配额分配方法采用基准线

4、法、历史强度法计算。（一）基准线法水泥、电解铝、平板玻璃、化工行业（以二氧化硅为主营产品）、航空等行业重点排放单位采用基准线法分配配额，公式如下：重点排放单位配额=行业基准值义产量其中，为推动能源结构优化，对平板玻璃行业引入能源结构调节机制，即根据企业年度使用燃气排放的二氧化碳量占全部碳排放总量的比重（以下简称“燃气占比”）设置能源结构调节系数，具体详见配额计算方法。（二）历史强度法电网、铜冶炼、钢铁、化工（除主营产品为二氧化硅）、原油加工、乙烯、纸浆制造、机制纸和纸板、机场、建筑陶瓷、日用陶瓷及卫生陶瓷等行业重点排放单位采用历史强度法，公式如下：重点排放单位配额二历史强度值义减排系数义产量重

5、点排放单位历史强度值为近三年碳排放强度的加权平均值；历史年度中某年度碳排放强度与历史强度值比较，超过土20%及以上的，则剔除该年度数据，以剩余两个年度碳排放强度加权平均值为历史强度值；历史年度中同时出现两个及以上年度碳排放强度与历史强度值比较超过20%及以上的，不剔除任何年度数据仍取最近三年碳排放强度加权平均值为历史强度值。其中，对建筑陶瓷、日用陶瓷及卫生陶瓷行业引入能源结构调节机制，即根据企业年度使用燃气占比设置能源结构调节系数（调节系数范围为091.03）,具体详见配额计算方法；对钢铁行业，考虑产业政策和企业减排空间差异，根据主营产品（或工序）的不同进行细化分类，引入碳排放强度调节机制，即

6、根据企业自身排放强度与所属同类企业平均排放强度的偏差值设置碳排放强度调节系数（调节系数范围为0.971.03）,具体详见配额计算方法。五、重点排放单位配额分配在完成重点排放单位2023年度碳排放数据报告核查及数据确认后，根据配额分配方法全额发放2023年度配额。根据福建省碳排放配额管理实施细则（试行）的规定，2016年1月1日后投产，且满足纳入碳排放权交易标准的新建企业或单位为新纳入项目。对采取行业基准线法分配的行业，新纳入项目在项目投产满12个月后转为重点排放单位，并纳入配额管理；对采取历史强度法分配的行业，新纳入项目在项目投产满24个月后转为重点排放单位，并纳入配额管理。六、其它事项（一）

7、本办法配额核定年份为2023年。（二）采用历史强度法分配配额的重点排放单位，若因产品品种或产品结构等变化，导致当年度出现配额盈余（或缺口）过大的，对配额盈余（或缺口）比例设置4档最高限值，超过比例部分的配额盈余（或缺口）无效。重点排放单位当年度实际排放量配额盈余（或缺口）比例10万吨10%10万吨实际排放量100万吨8%100万吨实际排放量300万吨5%2300万吨3%（三）按照上述方法进行核算后，若重点排放单位当年碳排放量与年度配额相差20万吨及以上的，按20万吨的差额核定年度配额。（四）重点排放单位的碳排放信息报告与核查、配额清缴履约等工作按照福建省重点企（事）业单位温室气体排放报告管理办

8、法（试行）、福建省碳排放权交易第三方核查机构管理办法（试行）和福建省碳排放配额管理实施细则（试行）等文件的规定执行。附件：12023年度分行业配额计算方法2.福建省2023年度纳入配额管理的重点排放单位名单附件12023年度分行业配额计算方法一、电力行业（一）电网行业覆盖范围：企业法人输配电损失引起的二氧化碳排放。分配方法：历史强度法。1计算公式A=BpFcQFm其中：A一重点排放单位二氧化碳配额总量，单位：吨C（;与一重点排放单位历史供电线损率，单位：无量纲；林一所在区域电网排放因子，单位：吨COz/MWh；Q一重点排放单位合规年度供电量，单位：MWh;Rn一减排系数，单位：无量纲；2019

9、C_2017S,p,x%亨2019C乙2017%/其中:Qi”一重点排放单位历史年度输配电损耗电量;QP一重点排放单位历史年度供电量。2计算公式参数取参数名称取值备注Fc0.7035吨OVMWh华东区域电网排放因子Fm96%二、有色行业（一）电解铝行业覆盖范围：所有电解工序交流电力消费所产生的二氧化碳排放。分配方法：基准线法。1 .计算公式：A=BQ其中：A一重点排放单位二氧化碳配额总量，单位：吨C02；B电解工序交流电耗二氧化碳排放基准，单位：吨OV吨铝液;Q一铝液产量，单位：吨。2 计算公式参数取值参数名称取值（吨C（V吨铝液）B8.14（二）铜冶炼行业覆盖范围：以铜冶炼为主营业务的铜冶炼

10、企业化石燃料燃烧、电力消费和热力消费所对应的二氧化碳排放。分配方法：历史强度法。1 .计算公式：A=BFmQ其中：A一重点排放单位二氧化碳配额总量，单位：吨C02；B一重点排放单位历史碳排放强度，单位：吨CO2/吨主营产品;Fm一减排系数，单位：无量纲；Q主营产品产量，单位：吨。2 .计算公式参数取值参数名称取值B2017-2019年三年碳排放强度的加权平均值Fm96%三、钢铁行业覆盖范围：以粗钢、轧制、锻造钢坯、钢材生产为主营业务的钢铁企业的化石燃料燃烧、电力消费和热力消费所对应的二氧化碳排放。分配方法：历史强度法。1计算公式:A=BFrnQ其中：A一重点排放单位二氧化碳配额总量，单位：吨C

11、02；B一重点排放单位历史碳排放强度，单位：吨CO2/吨主营产品;Fm一减排系数，单位：无量纲；Q一主营产品产量，单位：吨；B调节系数，单位：无量纲。3 计算公式参数取值参数名称取值B2017-2019年三年碳排放强度的加权平均值Fm独立炼钢厂97%钢铁生产联合企业（普通钢）96.5%钢铁生产联合企业（不锈钢）96%压延加工企业96.5%见附表说明：（1）对于既有企业粗钢产量未增加，但下游产业链延长的,按照新增下游生产设施的二氧化碳排放量占企业履约边界内总排放量的比重，核增相应的配额。（2）主营产品为3206粗钢，3207轧制、锻造钢坯,3208钢材。钢铁生产联合企业的强度为纳入碳排放权交易体

12、系的二氧化碳排放总量/粗钢产量。独立炼钢厂的强度为纳入碳排放权交易体系的二氧化碳排放总量/粗钢产量。压延加工企业只外销半成品的，主营产品填写轧制坯、锻造坯产量；最终产品为成品钢材的，主营产品填写钢材产量；压延加工企业的强度为纳入碳排放权交易体系的二氧化碳排放总量/主营产品产量。（3）为鼓励企业配备先进、实用的节能技术与装备，如烧结余热回收利用技术、高炉炉顶余压发电装置、炼钢余热蒸汽回收技术、蓄热式炉窑技术、双预热燃烧技术、钢包蓄热式烘烤技术等，并实现与工艺技术和生产操作的协同优化，充分回收利用主要工序的余热余能资源，提高能源利用效率，降低工序能源消耗和单位产品碳排放强度。在2023年度钢铁行业

13、配额分配中，引进碳排放强度调节机制。钢铁生产联合企业（普通钢）、钢铁生产联合企业（不锈钢）、独立炼钢厂（普通钢）：对同一分类内的企业，分别计算同一分类内所有企业的2023年度单位产品加权平均碳排放强度，再计算各企业2023年度单位产品碳排放强度与其所属分类企业的单位产品加权平均碳排放强度的偏差值，根据偏差值分档设定调节系数B,见附表；独立炼钢厂（特钢）、压延加工企业：调节系数统一取值为1。附表调节系数取值碳排放强度偏差值范围调节系数B取值偏差值260%0.9740%三偏差值60%0.9820%W偏差值40%0.99-20球偏差值20%1-40%偏差值W-20%1.01-60%偏差值W-40%1

14、.02偏差值-60%1.03四、造纸行业覆盖范围：以纸浆制造、机制纸及纸板制造或纸制品制造为主营业务的造纸及纸制品生产企业法人或独立核算单位的所有分厂（或车间）的化石燃料燃烧、电力消耗和热力消耗所对应的二氧化碳排放。分配方法：历史强度法。1.计算公式：A=BXFmQ其中：A一重点排放单位二氧化碳配额总量，单位：吨C02；B一重点排放单位历史碳排放强度，单位：吨OW吨主营产品;Fm一减排系数，单位：无量纲；Q一主营产品产量，单位：吨。2.计算公式参数取值参数名称取值B2017-2019年三年碳排放强度的加权平均值Fm95.5%说明：对于有自备电厂且自备电厂已纳入全国碳市场管理的企业，按照福建版本

15、的造纸和纸制品生产企业2023年温室气体排放报告补充数据表（以下简称造纸企业补充数据表）的要求，电力排放因子根据来源采用加权平均，其中电网排放因子选用区域电网平均排放因子；可再生能源、余热发电排放因子为0；自备电厂排放因子用排放量/供电量计算得出，如数据不可获得，可采用区域电网平均排放因子。热力供应排放因子根据来源采用加权平均，其中，余热回收排放因子为0,蒸汽锅炉或自备电厂排放因子用排放量/供热量计算得出，若数据不可得,采用0.11tC02GJo五、陶瓷行业（一）建筑陶吏行业覆盖范围：以建筑陶瓷制造为主营业务的瓷砖及瓷制品企业化石燃料燃烧、净购入电力消费和热力消费所对应的二氧化碳排放。分配方法：历史强度法。1 .计算公式：A=BFmQ其中：A一重点排放单位二氧化碳配额总量，单位：吨C02；B一重点排放单位历史碳排放强度，单位