轨道交通建设工程变更管理制度.docx

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1、轨道交通建设工程变更管理制度（试行）第一章总则第一条为规范成都轨道交通（含市政配套工程、不含PPP项目，下同）建设项目的工程变更管理，明确各方职责，实现成都轨道交通工程的质量、工期及投资目标，依据国家、省、市政府现行工程建设的有关规定制定本制度。第二条工程变更必须严格执行国家及省、市工程建设相关技术标准及规范。第三条工程变更必须按规定的程序进行，严格遵守“先审查，后实施；先设计，后施工；先审批，后支付”的原则，严格执行变更审查程序。未经批准的工程变更不予以验收，由责任方承担全部责任；未审批完成的工程变更不予计量。第四条本制度适用于成都轨道交通建设项目，代建项目在征得投资方同意的前提下可参照本制

2、度执行。第二章范围及定义第五条工程变更包括设计变更、施工签证、工程索赔、工程量清单更新、合同范围变更、图纸勘误或设计优化等。第六条设计变更是指经政府有关行政部门批准的初步设计至工程竣工期间发生的所有设计变化。第七条施工签证指属于合同及施工图以外的施工现场所发生的临时或零星工程项目。第八条工程索赔指在合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，根据合同规定的程序和时间向对方要求经济补偿或时间补偿。第九条工程量清单更新指在工程实施阶段根据合同条款和批准的施工图设计图纸，对合同工程量清单中工程细目、单价、数量进行修订，或根据运营实际需求

3、对备品备件或工器具清单的细目、单价、数量进行修订。修订后的工程量清单作为原合同工程量清单的补充。第十条合同范围变更指承包合同服务范围发生改变（承包人未实施的经确认为甩项的项目除外），且不涉及到技术变化的变更。第十一条图纸勘误指设计单位对设计图纸中应表示清楚而没有明确表示或表示存在矛盾和偏差的设计信息的勘误、澄清；设计优化指不涉及对图纸实质性改变或引起费用变化的调整，如房间布局调整等。第三章设计变更第十二条设计变更分类设计变更按照“重要性程度”或“投资金额变化大小”两个指标分为I、II、III、IV四类（其中I类按“投资金额变化大小”指标划分时还分IT和I-2类），划分设计变更类别时取两个指标中

4、等级较高的指标（指标等级由高到低分别为1、2、3、4级）确定对应的变更类别。具体划分标准如下：（一）按“重要性程度”指标划分序号指标等级指标内容对应的变更类级序号指标等级指标内容对应的变更类级11级对合同工程中政府批准的建设规模、基本原则、主要设计标准、重大设计方案等方面发生了重大变化，以及需通过调整工程总概算来处理其费用变化的工程设计变更。I类21级变更初步设计批复主要专业设计原则及批复意见的。I类31级调整初步设计批复总工期的。I类41级变更影响到全线某一系统或重要车站运营标准、运营安全的。I类51级增减已批准的车站建筑面积或区间长度10%及以上的。I类62级对已批准的初步设计主要设计标准

5、及使用功能更改。包括车站建筑布局的变化、主体结构方案的变化以及涉及工程安全、质量的方案调整（包括基坑支护形式、工程永久结构及其钢筋硅指标、区间工法等）。II类72级对于已批准的主要设计方案的变化，包括车站施工工法、围护结构形式、区间施工工法、通道施工工法、辅助工法、防水方案等。II类82级对于已批准的车站、区间、单体建筑及以上等级的施工组织设计的变化，影响工程质量、施工安全及施工工期的。类92级装饰风格及标准的更改，机电系统的组成、涉及安全、运营效能的主要设计性能或指标的更改。II类102级增加施工竖井或施工通道的。类112级增减已批准的车站建筑面积或区间长度10%以内的。II类122级本期项

6、目实施期间为远期线路预留实施条件采取的技术措施的改变（基于不提高后期线路施工风险考虑）。II类133级改变工程某部分的标高、基线、位置或尺寸的。III类143级各级管线、桥梁走向、位置的变更引起合同造价增减的。【II类153级增减通道、出入口、风道、风井、风亭面积或长度等数量的。【II类序号指标等级指标内容对应的变更类级163级对线位、站位及出入口通道、建筑结构形式等进行微调需要重新进行规划报建的。HI类174级改变某部分工程的施工顺序、工艺、工法或时间安排的。W类184级改变某部分工程的局部尺寸或配筋或布置或增减构件、孔洞、沟槽并引起合同造价增减的。W类194级增减门窗、门锁等五金件数量、规

7、格、型号，强弱电箱柜、表盘、插槽、插孔数量、规格型号等的变更并且引起合同造价增减的。IV类（二）按“投资金额变化大小”指标划分序号指标等级指标内容对应的变更类别11级同一项目累计投资金额超过批准概算5%以上IT类21级工程投资变化一次增加（或减少）在500万元（含）及以上IT类31级机电工程的设备品牌、型号、规格发生变化，对应合同价值500万元及以上I-1类41级工程投资变化一次增加（或减少）在200万元（含）500万元1-2类52级工程投资变化一次增加（或减少）50（含）200万元类62级机电系统的设备品牌、型号、规格发生变化，对应合同价值200万元（含）500万元的。类73级工程投资变化一

8、次增加（或减少）20（含）-50万元。In类83级机电系统的设备品牌、型号、规格发生变化，对应合同价值50万元（含）200万元的。In类94级工程投资变化一次增加（或减少）20万元以下的。IV类104级机电系统的设备品牌、型号、规格发生变化，对应合同价值50万元以下以及机电系统设备升级的；IV类第十三条设计变更申请（一）在项目实施过程中，原则上参建各方均可提出变更申请,提出变更申请应填写成都地铁建设项目设计变更申请表（见附件1）O（二）变更申请应包括变更原因及必要性说明、变更范围说明、变更后效益说明、变更方案及投资估算等内容。（三）变更方案审查1.变更申请提出后设计管理部组织各相关方对拟变更方

9、案进行审查，必要时应组织召开专题会。I类变更的拟变更方案应通过技术管理联席会审议；H类变更的拟变更方案应通过有总工程师或授权副总工程师参加的专题会审议；III、IV类变更的拟变更方案应通过设计管理部或具有HI、IV类变更方案审核权限的下属公司审议，由下属公司审议的变更方案应报设计管理部备案。2.变更方案审查原则：（1）变更后不降低工程质量标准、使用功能、安全储备要求等;（2）变更方案应充分考虑可实施性、安全性；（3）变更后对后续施工或接口的影响可预见并可控；（4）设计变更费用经济合理。（四）变更申请通过对拟变更方案审查后经设计单位、监理单位（土建监理及设计监理）、公司项目主管部门及设计管理部签

10、署意见后由设计管理部报公司相关联席会批准。（五）变更申请批准II类及以下变更由建设管理联席会、综合联调联席会、运营生产及新线筹备联席会等具有变更批准权限的联席会批准。I类变更经建设管理联席会、综合联调联席会、运营生产及新线筹备联席会等具有变更批准权限的联席会同意后按以下权限批准：I-2类变更经公司加速成网联席会审议后由总经理办公会批准；I-1类及变更金额累计超过概算金额5%以上的变更经公司加速成网联席会、总经理办公会审核后由公司董事会批准。按规定需报上级主管部门审批的报上级主管部门审批。（六）公司同意变更后设计管理部向设计监理签发变更通知书（见附件2）,实施变更。（七）业主提出的设计变更，设计

11、管理部直接向设计监理签发变更通知书，各方不再提交变更申请。（A）所有变更均须取得变更通知书后方可组织实施。第十四条设计变更费用审批（一）按照确定的设计变更方案完成变更设计文件后，根据合同约定存在合同价格调整的，由相关合同承包商填写工程变更费用申请审批表（附件3-5）进行审批。（二）监理单位/造价咨询单位、项目主管部门、计划合约部、设计管理部等相关部门依照合同对工程变更费用申请进行审核，各相关部门审核完成后由项目主管部门按照本条第4款审批权限呈报相应领导批准。（三）审批资料1 .设计变更费用审批表；2 .变更通知书及相关会议纪要；3 .变更费用计算文件及相关支撑资料；4 .变更设计文件及工程量计

12、算清单；5 .其他相关文件。（四）审批权限1. I-I类变更经公司各相关部门及总经理审核后由董事长批准，1-2类变更经公司各相关部门审核后由总经理批准；2. 类变更经公司各相关部门审核后由分管项目主管部门的副总经理批准；3. 111、W类变更授权给相应部门/下属公司的由其自行批准，未授权的经公司各相关部门审核后由项目主管部门分管副总经理批准。4.各类设计变更完成审批后，应按公司档案管理规定归档。第十五条各相关单位职责（一）设计单位：参与变更申请的审查，审查内容包括变更必要性、申请资料的完整性等;负责设计变更方案的提出及多方案的比选，以及呈报各级审查会议审查材料的准备；并按批准的设计变更方案完成

13、变更设计。（二）设计总体单位：参与变更申请的审查，审查内容包括变更必要性、申请资料的完整性等；负责组织设计变更方案的研究，并对变更设计文件的总体性进行审查,包括技术和投资的合理性、变更范围、引起的连带变更及相关接口等,并出具审查意见。（三）设计监理单位：参与变更申请的审查，审查内容包括变更必要性、申请资料的完整性、变更的责任原因初步分析等；参与对设计变更方案的审查并出具意见，审查内容包括技术经济的合理性、变更范围、工程数量、投资变化、引起的连带变更及相关接口等方面。（四）施工监理单位：参与变更申请的审查，审查内容包括变更必要性、申请资料的完整性、废弃工程量等；参与变更设计方案的研究，并提出意见

14、；负责监督变更设计的实施；负责对工程变更费用申请进行审核。（五）造价咨询单位：参与变更方案审查；负责对工程变更申请的合理性、合法性以及费用进行审核。（六）施工单位：负责完成设计变更相关资料的收集整理，并按批准的设计变更实施；及时梳理初步设计与施工图设计差异，针对未进行变更审批的差异及时提出变更申请;负责提出工程变更费用申请。第十六条地铁公司各部门职责（一）项目主管部门1 .负责受理各类变更申请并进行初审，签署初审意见。2 .负责组织审查授权范围内HI、IV类变更方案，参与I、类变更方案审查。3 .负责组织实施变更。4 .负责组织变更费用的审批并进行初审,项目主管部门/单位具有批准权限的批准后报

15、计划合约部备案。5 .负责建立工程变更费用调整台账。6 .负责向公司档案管理部门移交审批完成后的变更资料。（二）设计管理部1 .负责审查各类变更申请，包括对变更原因、变更必要性等内容审查；2 .负责组织相关各方进行变更方案审查,必要时组织召开专题会；负责将I类变更方案报技术联席会审议。3 .负责将变更申请报相关会议审批，同意后负责变更通知书的签发。4 .负责将公司决策权限外变更报成都市行政主管部门批准及备案。5 .参与变更费用的审批。6 .负责梳理初步设计与施工图设计差异，对未及时履行变更手续的提出处理意见。7 .建立设计变更总台账。（三）计划合约部1 .参与变更方案的审查。2 .对部门/下属公司授权范围外的变更费用进行审核,包括变更费用依据审核、变更金额审核等。3 .负责对部门/下属公司授