阜南县数字乡村试点县建设工作实施方案.docx

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1、阜南县数字乡村试点县建设工作实施方案根据关于开展安徽省数字乡村试点工作的通知（皖网信办（2023）年3号）文件要求，在自主申报、市级推荐、专家评审、社会公示的基础上，阜南县入选首批安徽省数字乡村试点县，试点周期为2年，计划2023年底前完成。为加快推进阜南县省级数字乡村试点县建设工作，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于数字中国建设的重要论述、考察安徽重要讲话指示精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，构建以知

2、识更新、技术创新、数据驱动为一体的乡村经济发展体系和治理体系，加快以信息化推进农业农村现代化，优化提升“三农”信息化服务水平，不断激发乡村发展内生动力和巨大潜力，持续提升农民获得感、幸福感、安全感。二、总体要求落实工作主体责任，建立健全工作领导机制和跨部门推进机制，统筹用好相关政策和资源，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕试点工作内容，坚持目标导向、问题导向、结果导向，结合实际，积极探索不同类型乡村的数字化转型路径和发展模式，持续提升数字乡村发展水平。三、建设目标开展数字乡村试点是深入实施乡村振兴战略的具体行动，是推动农业农村现代化的有力抓手，是解放和发展数字化

3、生产力，释放数字红利催生乡村发展内生动力的重要举措。通过2年努力，阜南县完成如下目标：1 .乡村信息基础设施逐步完善；2 .培育若干个乡村数字经济新业态；3 .实施乡村数字治理新模式；4 .农业数字化转型稳步推进；5 .公共服务体系建设显著增强；6 .数字乡村可持续发展机制形成。四、任务分工（一）城乡融合全县协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，促进农业、工业和服务业融合发展以及城乡融合发展。统筹城乡产业发展、基础设施、社会保障、公共服务、资源能源、生态环境保护等布局。县直有关部门应当加强乡村数字基础设施建设，利用现代信息技术，加快农业生产经营管理和教育、医疗、文化、卫生、养老等公共服务数字化

4、应用，构建线上线下融合的综合服务平台。1数字乡村资源数据平台建设工程。以现有农业农村数据资源为基础，整合涉农业务数据和信息资源，进一步构建数字乡村资源数据平台。建立资源环境、技术装备、主体人才、产业产品、经济政策、社会事业、市场营销、农村信用、乡村文化、美丽乡村等10大数据库，打造更加丰富的数据资源池，加强数据共享交换能力，同时，构建阜南县数字乡村一张图，强化数据治理和大数据分析能力。（牵头单位：县数据资源局）2 .业务协同应用平台建设工程。全方位统筹规划数字乡村数字化体系系统，接入“皖事通”、“智慧阜南”、“智慧村里”、“阜阳人社”等应用平台，分析各系统的登录方式并进行对接。结合平台的统一授

5、权功能实现单点登录，即一次登录，就可以同时实现到平台的其他有权限系统上的自动登录。实现农村数据的泛在接入与共享。实现各业务部门的数字化信息综合管理。（牵头单位：县数据资源局）3 .全县5G网络发展工程。开展全县5G发展规划，在有条件的乡镇试点建立5G基站，推进5G网络在重点乡村、产业园、景区等领域的覆盖，完善乡村基础网络设施建设。（牵头单位：县经信局）（二）产业兴旺在完善粮食流通、储备体系，保障粮食生产能力和国家粮食安全基础上。支持特色农产品优势区和现代农业产业园、特色农业强镇、乡村旅游重点村建设。1 .大力推进农村“发展”改革。壮大集体经济，通过“龙头企业+村集体+合作社（基地）+农户”模式

6、，创新联农带农利益联结方式，加强统防统治和产品营销，提升乡村产业管理效益，促使农村发展、农户参股、农民就业。经营管理阜南县农业全产业链数字化管理平台，用数字化技术手段引领阜南农产品品牌提升行动。通过“农业企业+订单+联结基地农户”模式，发展订单农业，确保农户增收。打通农产品“育苗-生产-加工-流通-销售全产业链全程数字化管理”等绿色生产技术模式，促进物流、主题餐饮、主题休闲、农业旅游等服务业同步发展。（牵头单位：县农业农村局（美丽办），责任单位：县数据资源局、县商务粮食局）2 .推动乡村产业全面发展。利用国际和国内两个市场，增加优质农产品供给。完善农产品分级、加工、包装、营销和冷链物流体系。推

7、进乡村休闲旅游、文化创意、农事体验、电子商务、运动健康、农产品加工等新产业发展，推进数字乡村经济，建立农产品区域公用品牌保护监管制度和多层次农业保险体系。（牵头单位：县发改委，责任单位：县文旅体局、县商务粮食局、县财政局、县农业农村局）3 .重点推动特色产业产业链发展。黄岗柳编全产业链、会龙辣椒产业、苗集食用菌全产业链、濠洼莲藕、荧实、水生蔬菜全产业链、部台板鸭全产业、王家坝毛豆产业等地域优势产业全产业链数字化转型，带动特色产业数字化建设。针对全产业链育苗、种植、管理、收储、加工、流通、销售环节，开发配套的数字化应用，提升各个环节的数字化管理水平，达到提质、降本、增效的目的。（牵头单位：县数据

8、资源局，责任单位：县经信局、县自然资源局、县循环发展中心）（三）乡村治理立足场景数字化、管理高效化、服务在线化、应用便捷化，构建覆盖数字党建、村级治理、三资管理、闲置资源激活和基础设施长效管理等功能的乡村治理数字化平台，统筹推动数据资源整合汇聚、辅助决策，动态掌握乡村生产、生活、生态发展态势，探索乡村智治新模式。1数字乡村公共视频联网工程。加快全县视频联网融合开放。依托“雪亮工程”建设基础，建立统一的视频联网融合平台，整合政府、社会各类视频数据，并在保障安全的前提下，与公安视频专网互联，为公安、综治、交通运输、城管等部门提供视频数据支撑，实现全城视频资源联网管理、共建共享。围绕公安、综治、城管

9、等部门深度学习、视频解析、人脸识别等共性应用需求，集成调用人工智能赋能平台A1服务能力，实现人脸识别、车辆识别、流量统计、事件监测等视频大数据应用公共视频联网工程,新增公共视频5000路,整合社会资源3000路。（牵头单位：县委政法委、责任单位：县公安局、县数据资源局）2 .“阜农码”工程。在数字乡村建设的总体框架下，阜南县推广应用“阜农码”平台。以二维码、NFC、RFID等为标识载体，通过数字挛生，为全域涉农领域的人、物、组织建立统一的数字身份，为万物互联提供身份保障。同时在统一接入、信息归集和关键数据沉淀三个层次进行创新建设,基于精准化的数据管理，提供“一站式”、“一对一”的信息聚合和功能

10、服务，实现农业全产业链上的“码上”查询、监管、服务、营销等功能的效果，精准助力乡村振兴。（牵头单位：县数据资源局，责任单位：县农业农村局）3 .“智慧村里”工程。建立一个以村为单位，全体村民共同参与，党员干部在线服务的线上沟通平台。包括村务互动、村情动态、政策法规、意见建议、疫情防控、跟踪服务等功能，通过APP和一村码达到政策公告“码上知”，村情民意“码上说”，破解难题“码上办”，返乡登记“码上报”，实现村级治理全参与、外出人员全服务，完善智慧村里应用，实施乡村精准治理。（牵头单位：县委组织部，责任单位：县数据资源局）4 .发展“互联网+健康医疗”。进一步推广基层医疗机构智医助理项目、健康小屋

11、、慢病管理、家庭医生签约服务等项目的推广应用。以维护人民群众健康为中心，坚持预防为主、防治结合、中西医并重，转变服务模式，创新互联网健康医疗服务模式，主动为群众提供综合、连续、协同、覆盖全生命周期的预防、保健、治疗、护理、康复和自主健康管理一体化的卫生健康信息服务，实现健康大数据、全民健康信息平台和医疗信息化系统的互联互通和共享。在“互联网+”医疗基础设施建设的基础上，建设远程医疗信息系统，推进医联体内部医疗资源共享、结果互认，提升基层医疗服务水平。（牵头单位：县卫健委）（四）生态宜居加强对乡村生态环境进行监测，重点推进农业污染源、农村河道、农村污水、农村垃圾堆放、集镇社区管线的治理和监视,分

12、析各片区农村生态环境改善情况，及时预警生态破坏事件，进一步提升农业污染治理和农村人居环境水平。1 .开展农业污染防治。有序推进农药实名购买制度，制定化肥定额施用规范，促进农药化肥科学使用。加大执法检查，加强渔业资源保护和科学利用，科学划定和落实养殖禁养区，推广渔业科学养殖技术，对养殖产生的粪便、尾水等污染物进行无害化处理和资源化利用，对病死动物进行无害化处理。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县自然资源局、县生态环镜分局）2 .鼓励农业资源综合利用。鼓励和支持农产品生产者用先进技术，开展农业资源综合开发和生态循环利用。围绕畜禽粪污、全域秸秆等有机废弃物全量化专业化处理，建成阜南县农业有机废弃

13、物全循环全利用模式（林海生态），依托“多维可控生物天然气技术”与“站田式生产网络”全面消化域内各类有机废弃物（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县循环发展中心）3 .加强农村生活垃圾管理。建立农村生活垃圾分类投放、收集、运输、处置管理制度，统筹建设生活垃圾处理设施、再生资源回收网点、分拣中心等，促进生活垃圾减量化处理、资源化利用。（牵头单位：县城管执法局）4 .统筹农村管线建设。统筹电力、电视、通信等相关部门和管线运营单位，合理规划建设农村地区的管线，采用“多杆合一”方式，按照技术规范和管线优先落地敷设的要求建设各类管线。（牵头单位：县住建局，责任单位：县发改委、县经信局）（五）人才支撑利用国

14、内强大的线上线下培训平台，建立健全涉农工作队伍的培养、配备、管理、使用机制，提升村干部能力素质。整合高校、科研院所、乡（镇）成人文化技术学校等教育培训资源，发展面向乡村的职业教育、继续教育，完善乡村教师待遇稳步提高和教师补充保障机制，培育农业生产、农业科技、营销管理和能工巧匠等农村实用人才，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。1 .建立城乡人才合作交流机制。推进城市教育、医疗、科技、文化、农业、水利等工作人员服务乡村。引导乡贤回归、青年返乡和人才入乡激励机制，鼓励经商人员、高校和职业学校毕业生、外出务工人员等人才返乡创业，制定返乡入乡创新创业扶持措施，提高数字乡村专业人才服务保障能力。（牵

15、头单位：县人社局）2 .发展农村智慧教育。丰富数字化教育资源，持续提升教育信息化基础网络环境，在重点乡镇基本实现农村中小学校千兆到校、百兆到班，有线和无线网络综合布线覆盖所有教育场所，实现“人人皆学、处处能学、时时可学”的特色教育应用新环境，采用城乡同步课堂、远程专课堂、教师网络研、名师网络课堂等形式，推动乡镇义务教育优质均衡发展。（牵头单位：县教育局）3 .建设新农民新技术创业创新平台。建设线上线下融合的“新农民新技术创业创新”平台，提供智慧农业发展信息、科技创新应用信息、乡村科技成果转化信息、技术培训、人才培训等服务，推动现有应用程序信息共享、资源整合，推进爱农业、懂技术、善经营的高素质农

16、民创业创新，为农业农村发展增添新动能。（牵头单位：县数据资源局，责任单位：县农业农村局）4 .建设农业专家远程诊断管理平台。为农户与农业专家双方援供方便、易学、易用、远程接收、诊断、咨询、解答和指导的信息渠道、应用平台，利用现代信息化技术打破农民与农技专家之间的空间距离，提供一对一进行视频、语音短信、彩信、邮件、微信的远程交流通过诊断系统即可方便地远程接收来自农户反映和请求指导的各类农技问题，为农户及时进行视频、语音和图文等形式的指导，省时快捷、经济、高效。（牵头单位：县数据资源局，责任单位：县农业农村局）（六）信用体系1乡村普惠金融信用体系工程。运用农业农村大数据平台，结合“金农信e贷”建设成果，开展县域农户、中小企业信用等级评价，加快构建线上线下相结合、“银保担”风险共担的普惠金融普惠金融产品，实现动态线上便捷化服务。（牵头单位：县财政局）5 .乡风诚信文明信用体系工程。按照遵纪守法、移风