乡镇街道综合执法进小区实施方案.docx

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1、街道综合执法进小区实施方案为贯彻执行*等文件精神，以及市、区两级政府主要领导在物业管理工作会议上的讲话要求，进一步加强城市长效管理，推进住宅小区综合治理，构建“共建、共治、共享”的城市管理格局，特制定本方案。一、指导思想深入落实城市管理“721”工作法（70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决）不断强化为民服务意识，注重前置服务、源头管理、执法保障、常态长效，把住宅小区作为城市管理的基石和前沿，打通服务群众“最后一公里”着力解决群众关心、政府关注的热点难点问题。二、总体目标通过执法力量进小区，推动形成综合执法进小区的工作制度,主动靠前服务，前移执法关口

2、，实现社区治理、物业管理服务和居民自治良性发展目标。在街道区域设立综合执法进小区工作站点，辐射周边小区，城管、住建、公安、市场监管、生态环境、消防救援等部门派驻执法人员，主动靠前执法，建立“主动发现、快速处置”的执法流程，确保问题处置高效快捷。强化基层治理难点问题的处置能力，变“上面千条线，下面一根针”为“上面千条线，下面一张网”，实现“综合执法进小区、诉求有人应、秩序有人管、日常有服务、违法有查处、纠纷有调解、矛盾有解决”的目标。实现“综合执法+物业管理”模式落地生根，最终实现综合执法小区全覆盖。三、组织领导为确保综合执法进小区工作取得实效，决定成立领导小组，组成人员如下：组长：陆星党工委副

3、书记、办事处主任常务副组长：颜军人大工委主任副组长：孙建兵办事处副主任成员：街道综合行政执法局领导班子各村居主要负责人领导小组下设办公室，地点设在执法局，侯巍任办公室主任，负责统筹协调综合执法进小区日常工作。四、职责分工（一）执法局职责。依法查处擅自下挖室内地下空间、擅自堆放或处置建筑垃圾、擅自饲养犬只家禽和食用鸽及其污染环境行为、擅自在临街建筑物设置户外广告、擅自在临街建筑物阳台和窗外堆放或吊挂有碍市容物品等行为。负责违法建设的巡查交办,积极配合属地村居做好违法建设的拆除工作。（二）各村居职责。依法查处违法搭建建（构）筑物或其他设施、擅自破墙开门或改变建筑立面、擅自摆摊设点、乱张乱贴、乱倒垃

4、圾、乱排污水、擅自侵占公共绿化或改变公共绿地性质、擅自在公共绿地上搭建或硬化，物业服务企业以及其他市容环卫责任人不履行市容环卫责任等行为。依法查处物业服务企业未经业主大会同意擅自改变物业管理用房用途、擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的行为。依法查处擅自占用或挖掘物业管理区域内道路、场地、以及损害业主共同利益的行为。依法查处利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的行为。负责综合执法进小区工作站点设置、工作制度、宣传栏等相关软硬件设施的配套工作。（S）住建部门职责。依法查处擅自处置物业共用部分和共用设施设备的所有权或者使用权、车位只售不租、不履行保修责任等行为。依法查处损

5、坏或者擅自改变房屋承重结构或主体结构,将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间或厨房或其他用途等行为。负责建设工程质量、人防工程、供水、排水、供热、供气、绿化、物业交付后保修期内房屋以及相关设施设备的保修等监督管理。（四）公安部门职责。依法查处生活噪音污染、高空抛物、在禁燃禁放区域燃放烟花爆竹等行为。对综合执法进小区工作中各类阻碍执法，妨碍公务的行为依法迅速处置。（五）市场监管部门职责。依法查处电梯未按规定检验及未按规定维护保养，物业服务企业不执行政府指导价行为。依法查处物业服务企业未在物业管理区域内显著位置公示服务内容和服务标准、收费项目、收费标准、物业费和经营设施收益收支情况、公共水电费分摊

6、情况或者公示失实信息以及在接受委托代收有关费用时向业主收取手续费等额外费用的行为。（六）生态环境部门职责。依法查处餐饮油烟超标排放、建筑施工噪音污染等行为。（七）消防救援部门职责。依法查处占用消防通道、封堵破坏消防设施等行为。（八）物业服务企业职责。定期检查维护公用设施设备（电梯、消防、照明、监控、停产场、充电设施等）。建设综合执法进小区工作站点，加强广告设施规范管理和空间环境治理（违建拆除、强弱管线治理、外立面粉刷出新、餐饮油烟管道治理、基础设施提升等）。加强非机动车停放管理，注重园林绿化提升管理（补植苗木草坪、清理种菜、恢复侵占绿地等）。推进垃圾分类。制止业主将电动自行车上楼入户，加强消防

7、培训、提升发现消防隐患和应急处置能力（消防培训、现场演练、消防设备检查更新等）。五、工作举措（一）前移工作阵地。按照“城管牵头属地抓，部门联动共管共治”的思路，在社区居民委员会、业主委员会或物业服务企业的办公场所设立“综合执法工作站”作为综合执法进小区的办公室、调解室、问题采集室。醒目位置张贴公示进驻小区各人员的照片、姓名、联系电话、所在单位、工作职责等信息。（二）明确工作范围。实行“定人、定责、定时”工作机制,进驻小区执法队员要充当好“采集员、宣传员、调解员、执法员、监督员”的角色，发现问题、收集问题、解决问题。（三）强化执法处置。将管理重心前置，执法力量下沉，充分发挥“综合执法工作站”的“

8、哨兵”作用，在接受群众诉求或问题反映时，发现涉及违反相关法律法规的，第一时间联系相关执法部门开展执法处置。（四）建立监督机制。充分利用住宅小区宣传栏、电子屏、幸福APP等线上线下媒体，及时收集解决各类诉求，发布问题解决进度，引导居民参与小区治理。（五）联合整治攻坚。由城管部门牵头，针对小区治理中的重点难点和群众反映强烈的问题建立多部门联勤联动的攻坚整治措施，提前编排整治计划，每月开展联合攻坚执法行动，定期会商、通报、调度综合执法工作。六、机制保障（一）联席会议制度1 .联席会议每季度召开一次，综合执法进小区领导小组各成员单位全体人员参加，遇有特殊情况，可临时组织召开。2 .联席会议可以通过工作

9、部署会、工作总结会、座谈会、研讨会或现场会等形式召开每次会议应明确主题和具体内容。3 .联席会议主要分析研究全街道综合执法进小区工作方面存在的突出问题。（二）常态运行制度1 .综合执法进小区工作站工作人员一般由物业服务企业和属地村居网络员共同担任。2 .综合执法进小区工作站工作人员应保持相对稳定，如确需变更，必须及时将变更情况书面报送至街道综合执法进小区领导小组办公室。（三）值班工作制度1综合执法进小区工作站应当制定日常值班制度，设置值班专用电话，安排和落实专门的值班人员。3 .工作站值班人员要确保工作8小时内电话畅通。4 .工作站值班人员要做好问题的收集、转达、反馈、归档等工作。（四）督查考

10、核制度1 .坚持派驻小区执法人员工作签到制度。2 .派驻小区执法人员要开展不定期入户走访，了解小区居民反映强烈的突出问题。3 .街道综合执法进小区领导小组办公室负责对“综合执法进小区”工作的监督检查及制定管理制度和考评办法。七、工作流程1物业服务企业（无物业服务的，由责任管理单位负责）巡查发现的问题，列入问题清单、就地解决、及时处置，无法处置的，应于1小时内上报街道综合执法进小区工作站。4 .工作站对上报问题进行分析研判，明确处置方案。5 .相关单位执法人员接到问题通知后，1小时内深入现场，处置问题。6 .梳理汇总处置结果，建档留存台账资料。7 .向问题诉求人或发现人反馈处置结果。8 .对于需

11、多部门共同推动解决的难点，建立问题清单，由街道综合执法进小区领导小组办公室协调相关部门会办处置。八、实施步骤一是宣传发动阶段（2023年2月13日至2023年2月28日）：街道综合行政执法局牵头制定街道综合执法进小区实施方案召开会议明确综合执法进小区工作的总体目标、工作举措、职责分工、机制保障、实施步骤、工作要求等。二是站点建设阶段（2023年3月1日至2023年3月31日）：将属地13个村居分片区建立7个综合执法进小区站点，覆盖周边50个小区，在小区内部制作宣传栏，在醒目位置公示各成员单位派驻小区执法人员的信息和联系方式以及工作职责。三是问题排查阶段（2023年4月1日至2023年4月15日

12、）：全面开展站点所在小区的问题排查工作，各成员单位都要安排专人负责，对问题进行建档立卡。四是集中攻坚阶段（2023年4月16日至2023年7月310）：各成员单位对涉及部门职责的问题进行全面整改，形成高压态势,对需要联动协作处置的问题，协商具体时间，现场会办处置。五是常态长效阶段（2023年8月1日以后）：工作站点运转规范后，定期开展巡查，对再发生的问题露头就打，坚决做到处罚一起，震慑一片，待工作站点所在小区全面提升后，及时总结相关工作经验。九、工作要求（一）压实工作责任。“综合执法进小区”是落实城管执法体制改革的重要举措，是城市长效管理工作的创新做法，是落实区域社会治理现代化的具体行动。各成

13、员单位要提高站位、统一思想，认真研究工作内容，制定任务清单，细化制定推进计划，量化具体参数指标，同时加强协调沟通，确保问题处置及时高效。（二）构建工作闭环。“综合执法+主体治理”双轮驱动，坚持问题在小区发现，矛盾在小区解决，工作在小区推动，服务为主，管理为辅，执法兜底，问题不出门，解决在家门。（三）加强执法保障。各成员单位要加大执法人员的教育培训,不断提高业务能力和执法管理水平。通过刚性管理措施，持续营造对于违法违规行为的高压态势，切实维护法律权威，促进居民文明习惯养成。（四）营造浓厚氛围。要做到政治坚定、作风过硬、纪律严明，每个进驻小区的执法人员要严格规范程序、文明执法，加强宣传，营造“人民

14、城市人民管，管好城市为人民”的良好氛围，提升执法队伍形象，自觉接受广大市民、小区居民委员会的监督。（五）丰富执法方式。要结合实际，主动作为，创新工作方式，深入小区，贴近民情，掌握民意，切实解决一批群众反映强烈的小区城市管理问题，充分发挥“综合执法工作站”作用，为群众提供多样化的执法管理服务，真正做到服务面对面，与群众心连心。附件2街道综合执法进小区工作记录表小区名称：执法人员姓名:号巡查日期在问题问题类型上报情况处置情况是否解决备注附件3街道综合执法进小区管理办法第一条各成员单位对进驻小区执法人员应当事前做好岗前培训，明确岗位职责，明确注意事项。第二条执法人员应当穿着统一的服装，按规范着装，党

15、员应佩戴党徽，不得奇装异服，不得混装。第三条执法人员应当爱岗敬业、恪尽职守、团结协作、勇于担当、服从指挥，自觉维护执法队伍的尊严和形象。第四条执法人员应当严格遵守廉洁纪律，坚持公私分明，崇廉拒腐，干净做事，自觉维护群众利益，不得出现违法廉洁纪律的行为。第五条执法人员应当主动热情、文明礼貌、靠前服务，加强与小区居民委员会的协同联动，认真化解问题。第六条执法人员应当加强行为自律，遵守工作纪律，不得酒后执勤、值班。第七条执法人员应当依据法定权限、范围、程序、时限，履行职责，秉公办理，不得选择性执法，与行政相对的人有直接利害关系或可能影响公正执法关系的应当回避。第八条执法人员应当定期向所在单位汇报驻点小区的工作情况。第九条本办法自印发之日起执行。附件4街道综合执法进小区考评办法为加强“综合执法进小区”工作的监督管理，充分调动执法人员的积极性，推动进驻小区工作的有效开展，确保执法人员尽责履职，特制定本办法。一、考评主体街道综合执法进小区领导小组办公室负责进驻小区执法人员的考评工作，考评组成员由各成员单位具体负责人组成。二、考评对象进驻小区的执法人员。三、考评方式考评小组定期明察，随机暗访，通过听取工作报告、查阅工