全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改暨工作推进会上的讲话2023.6.2.docx

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1、在保德县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴2023年考核反馈问题检视暨整改推进会议上的讲话（2023年6月5日）李军同志们：刚才，史市长作了重要讲话，对我们进一步理清工作思路，明确工作重点，全面整改好国考省考反馈问题和做好下一步巩固衔接工作，具有十分重要的指导意义，我们一定要认真领会，坚决贯彻。5月29日和31日，我们先后收听收看了全省、全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改暨工作推进会，会议的规格很高，在分会场参会的人员范围也很广，这足以说明省委、市委对问题整改工作的重视程度以及问题整改工作的重要性和紧迫性。会上，省委蓝书记和市委朱书记都作了十分重要的讲话，全面细致安排部署了问

2、题整改工作，发出了明确的工作指令。今天，史市长亲临我县督促指导，进一步表明了做好问题整改工作的重要性和紧迫性，我们必须全面贯彻落实省委、市委会议精神和史市长重要讲话精神，用最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，抓好国考省考反馈问题整改，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村全面振兴见实效。一是思想上要高度重视。史市长来我县指导工作，充分体现了市委、市政府对保德工作的高度重视和大力支持，不仅是对我们的工作进行督促检查，更是对我们工作的关心和帮助。我们一定要切实提高政治站位，充分认识这次整改工作的重大意义和重要作用，把抓好问题整改作为贯彻落实中央省市决策部署、进一步推进巩固衔接各项工作的重要举措，切实把

3、思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，正视不足，迎头赶上，全面彻底完成整改任务。二是行动上要高度自觉。做好问题整改工作，是我们当前最重要的政治任务和必须按时完成的工作任务。我们要切实增强推进整改工作的自觉性和主动性，坚定扛牢整改责任，坚决贯彻落实省委、市委关于问题整改工作的部署和要求，以对党忠诚、对事业负责的态度，认真落实省委蓝书记和市委朱书记在问题整改工作推进会上的各项安排部署，认真对待国省考反馈的问题，从严从实抓好整改落实，圆满完成好各项整改任务，促进我县巩固衔接工作取得新的更好成效。三是措施上要全面到位。全县各级各部门必须主动认领国考省考反馈问题，对症施策、真抓实改，力争做到即

4、知即改、立行立改。要进一步理清工作思路、强化工作措施、创新工作方法、健全制度机制，推动问题整改与巩固衔接工作紧密结合，与全方位推动保德经济社会各项事业高质量发展紧密结合，真正把整改工作的成效体现到推动全县各项工作中。下面，就贯彻落实好史市长的安排部署和进一步推动整改落实工作，我再强调几点意见。一、提高政治站位，切实把思想和行动统一到省委、市委对整改工作的部署要求上来乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,是实现共同富裕的必经之路。习近平总书记高度重视“三农”工作，党的十八大以来，先后就巩固衔接工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，为我们巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴指

5、明了正确方向、提供了根本遵循。近年来，我县的巩固衔接工作总体是好的，推进的成效也不错。到保德工作以来，我多次就巩固衔接工作到农村调研，与脱贫群众面对面交流，了解了不少情况，也发现了不少问题。从当前的政策形势和掌握的情况看，全面推进乡村振兴，我们还有很长的路要走，还有很多的工作要做，还有很多的问题需要花大力气解决。我们也要清醒看到，我们的工作与党中央、国务院和省委、市委的要求相比还有不小差距，工作中还存在一些薄弱环节和突出问题，全省、全市会议上点到的问题，我们都不同程度存在,有的问题还比较严重，需要认真面对和加以整改。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是巩固脱贫成果推进乡村振兴的关键

6、之年。抓好本次反馈问题整改，既是完成省市交办的重点工作任务，更是推进工作的重要举措，也是十分严肃的政治问题、作风问题和交账问题。我们必须保持政治上的高度清醒、行动上的高度自觉，充分认识做好整改工作的极端重要性，将问题整改作为忠诚捍卫“两个确立”、坚定践行“两个维护”的实际行动，不折不扣全面落实整改要求，正视问题、保持清醒,统一思想、统一行动，确保各类问题高效整改、各项任务圆满完成，不断推动巩固脱贫成果推进乡村振兴工作向纵深推进。二、坚持问题导向，切实把国考省考反馈和自查发现各类问题全面彻底整改到位在推进整改过程中，我们不仅要抓好反馈的具体问题整改，还要以此为契机，全面排查类似问题，不断巩固和扩

7、大整改成果，真正使整改的过程成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为提高巩固衔接工作成效的过程。一要坚持举一反三，全面对标对表。我国古代的教育家孔子曾经说过，“举一隅，不以三隅反，则不复也。”这句话的主要意思是，举出一个方面，应该要能灵活的推想到另外几个方面。我觉得把这句话用到问题整改这里非常贴切。国考省考反馈的问题，都具有一定的代表性，这些问题在我们各乡镇各部门不同程度的都存在。在具体整改的时候，一定要灵活运用，做到举一反三，全面自查，坚决不能“头痛医头、脚痛医脚”。要重点对标国家考核评估责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效四方面22项指标；重点对照国考反馈的6方面问题、省考反馈的9方面问

8、题以及省市督导组发现的问题；重点关注基础薄弱村、边边角角村、移民安置点等区域；重点聚焦就业帮扶政策落实不到位、乡村公益性岗位管理不规范、驻村帮扶有短板、监测对象产业就业帮扶措施落实不到位、消费帮扶责任落实不到位、农村人居环境整治有短板、脱贫地区群众和脱贫人口持续增收仍有压力、脱贫攻坚成果持续巩固仍有短板、资金使用管理和项目实施仍需规范、工作作风有待进一步改进、易地搬迁后续帮扶工作仍需加强等方面的问题，深入开展大排查、强力推进大整改，横向到边、纵向到底，不留盲区、不留死角，把问题找全，把根源找准，把措施落实到位。对于反馈我县的个性问题，我点几个方面。一个是反馈的“监测户身份不知晓”的问题。防返贫

9、动态监测是底线任务、红线任务和政治任务，这话讲了三、四年，居然还能出现这样的问题。存在的原因可能是：第一，家庭为两口子，一方对这件事情不知情，另一方知道，调研时只调研了不知情的一方。这也说明帮扶干部、驻村干部去的少。第二，本来知情，在问的过程中犯糊涂说不知道。这也有可能，我们也希望是这种可能。但这样的问题发现比率居然是24%,这就说不过去了，只能说明我们的帮扶干部工作不到位，工作深度不够、作风不扎实，这等于是“四个不摘”摘了一个，这可是严重的政治错误。像这类型问题是破底线的问题，防返贫动态监测，防止规模性返贫是整个全面建设小康、贫困帽子摘掉以后第一条不能碰的任务底线。我认为，高悬的利剑要适当地

10、落一次才能管用，批评十次不如问责一次！再就是反馈“某村第一书记对防返贫政策不熟悉，对村情户情不掌握“，以及“部分脱贫户和监测户反映驻村工作队未来过家里，有的反映驻村工作队经常不在”的问题,我看这个事情就是板上钉钉的事情，上周的县委常委会扩大会议上我就安排了埃平同志，反馈的各项问题必须一个一个找见“头子”，找到出处，找出给我们全县工作抹了黑的具体人和事，我们不能不清不楚的任由少数人的不认真、不负责、不当回事，让我们全县跟着受批评，影响我们在考核中的排名。二要坚持精准施策，突出工作重点。精准施策的基础是建立在找准问题根源之上。根源找得准，整改措施才能更好地“对症下药我们要严格按照问题整改的流程，拉

11、出问题清单、措施清单、责任清单，建好问题整改台账,逐项进行整改。要进一步健全完善防止返贫监测帮扶机制，对致贫返贫风险进行精准识别、及时发现、有效化解。各乡镇要对照7100元年度监测范围指导线，把“三保障”和饮水安全作为认定监测对象的关键指标，重点做实预警信息收集、核查和乡村干部调查核实以及风险研判等各项工作，全面排查整改监测对象应纳尽纳、应帮尽帮、风险稳定消除等情况，坚决杜绝“应纳未纳、体外循环”现象，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。要进一步健全完善巩固提升“三保障”和饮水安全成果长效机制，提升“三保障”质效。义务教育上，要全面落实教育资助政策，突出抓好控辍保学动态监测、劝学复学、送教上门等政

12、策；基本医疗上，要突出抓好基本医保、大病保险、医疗救助三重保障政策落实和乡村两级卫生资源整合及服务工作；住房安全上，要突出抓好农村危房动态清零工作；饮水安全上，要突出抓好水质监测和饮水安全工程后续管护等，切实防止出现季节性缺水、阶段性缺水等现象。要进一步强化“两业”并举，拓宽群众增收渠道。做好产业文章是增加农民经营性收入的主要途径，对于我们这样农业自然条件薄弱的地区，发展庭院经济以及发展规模化种植、养殖是一个很好的方向。其次，要充分发展好我们的“两红”“两杂”特色产业，推动农产品精深加工六大产业集群发展，打造好果酒酿造专业镇，发展好乡村旅游、文化康养、电子商务等新产业新业态，把增值收益更多留给

13、农村。在产业升级发展中，必须完善好利益联结机制，把脱贫群众吸收进来，形成企业和脱贫户优势互补、分工合作的格局，让脱贫户更多分享产业收益。工资性收入是农民及脱贫群众最大的收入来源，做好就业文章是增加脱贫户工资性收入的根本途径。对我们来说，要利用好毗邻府谷的区位优势，加强实用技术培训，强化劳务输出，服务好跨省务工就业的脱贫群众，切实增加群众工资性收入占比。要进一步加强驻村干部管理，提升驻村帮扶实效。驻村干部是连接党和群众的桥梁纽带。近期，我们按照上级要求，对驻村干部进行了新一轮的轮换，新的第一书记和工作队员已经到位。驻村办要抓好衔接管理，让新轮换的驻村干部迅速转换角色、熟悉情况、进入状态。要严抓驻

14、村工作纪律，认真落实“一村一队、一队三人“、全脱产驻村、“五天四夜”“六化十到位”等要求，严格落实驻村帮扶定期走访、工作例会、学习考勤、督查督导、考核考评、奖惩管理和督查、通报、约谈、召回等制度，以帮扶工作的精准度提升群众的满意度，以帮扶干部的责任感提升群众的获得感。要进一步建立农村人居环境常态化整治机制，加快和美乡村建设。2023年，全省开展了农村环境“六乱”整治，我县获得了全市优秀等次。但从本次反馈的情况看，结合我们了解的实际情况，我的感觉是有一些反弹，个别地方可能还比较严重。我们要在合理编制村庄规划的基础上，深入推进乡村建设行动，尽快补上农村“路、水、暖、气、电、网”等基础设施和“教、文

15、、卫、养、葬”等公共服务短板，全面推进生活污水、农村垃圾、农村改厕治理,建设基础设施互联互通、公共服务共建共享、人居环境宜居宜业的和美乡村。要突出抓好乡村振兴示范创建，按照“一年规划、一年实施、一年建设的要求，建立健全县级主抓、乡村主责、市场主导和村民主体“四主”工作推进机制，坚持工程化、项目化、责任化、季度化、清单化“五化”管理体制，创建出对标全省高度、具有保德特色的乡村振兴示范项目。年底前，全面完成今年省级确定的1个深化示范创建项目和3个产业示范基地创建项目。要持续巩固抓党建促基层治理能力提升专项行动成果，进一步提升乡村治理水平。要坚持“里子”“面子”一起抓，持续深化抓党建促基层治理能力提

16、升专项行动，健全完善以村党组织为核心、村民自治组织为基础、村集体经济组织、村务监督组织和其他村级经济社会组织为支撑的村级组织体系，逐步健全“自治、法治、德治、数治、善治”“五治融合”的乡村治理体系，积极探索特色化、多元化的村集体经济发展壮大模式，加强农村精神文明建设，不断为乡村治理注活力提能力，构建治理有效、充满活力、和谐有序的乡村社会。三要坚持长短结合，建好长效机制。要坚持“当下改”和“长久立相结合，按照立行立改、阶段整改、长期整改三类问题进行梳理。对能够立行立改的问题，要对照现行标准，立整立改，原则上在7天内落实解决。对需要阶段整改的问题，要明确阶段目标，分期逐步推进，确保问题在1个月内落实解决。对需要长期整改的问题，要坚持标本兼治，健全长效机制，稳步有序整改，真正把问题整改好，把成果巩固好。特别是对一些屡改屡犯、久治无效、久拖不决的堵点、难点、痛点问题，要实施挂牌督办，规定完成时限，倒逼整改落实，做到整改不到位不销号，问题不销号不撤牌。今天会上，埃平同志解读了全