历次全国环境保护大会.docx

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1、历次全国环境保护大会第一次全国环境保护会议（1973年8月5日至20日）由国务院委托国家计委在北京组织召开的第一次全国环境保护会议，揭开了中国环境保护事业的序幕。会议通过了关于保护和改善环境的若干规定，确定了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的“32字方针”，这是我国第一个关于环境保护的战略方针。第二次全国环境保护会议（1983年12月31日至1984年1月7日）国务院召开的第二次全国环境保护会议，将环境保护确立为基本国策。制定经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一的指导方针，实行“预防为

2、主，防治结合”、“谁污染，谁治理”和“强化环境管理”三大政策。此外，初步规划出到本世纪末中国环境保护的主要指标、步骤和措施。会议具有鲜明中国特色，推进了我国环境保护事业发展。第三次全国环境保护会议（1989年4月28日至5月1日）第三次全国环境保护会议评价了当前的环境保护形势，总结了环境保护工作的经验，提出了新的五项制度，加强制度建设，以推动环境保护工作上一新的台阶。提出要加强制度建设，深化环境监管，向环境污染宣战，促进经济与环境协调发展。第四次全国环境保护会议（1996年7月）国务院召开的第四次全国环境保护会议，提出保护环境是实施可持续发展战略的关键，保护环境就是保护生产力。国务院做出了关于

3、加强环境保护若干问题的决定，明确了跨世纪环境保护工作的目标、任务和措施。江泽民总书记发表重要讲话，指出“保护环境的实质是保护生产力”。这次会议确定了坚持污染防治和生态保护并重的方针，实施污染物排放总量控制计划和跨世纪绿色工程规划两大举措。全国开始展开了大规模的重点城市、流域、区域、海域的污染防治及生态建设和保护工程。环境保护工作进入了崭新的阶段。第五次全国环境保护会议（2002年1月8日）国务院召开的第五次全国环境保护会议，提出环境保护是政府的一项重要职能，要按照社会主义市场经济的要求，动员全社会的力量做好这项工作。会议的主题是贯彻落实国务院批准的国家环境保护“十五”计划，部署“十五”期间的环

4、境保护工作。第六次全国环境保护大会（2006年4月17日至18日）第六次全国环境保护大会上，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝发表重要讲话。他强调，保护环境关系到我国现代化建设的全局和长远发展，是造福当代、惠及子孙的事业。我们一定要充分认识我国环境形势的严峻性和复杂性，充分认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性，把环境保护摆在更加重要的战略位置，以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，切实做好环境保护工作。第七次全国环境保护大会第七阅读材料1-13：第七次全国环境保护大会资料中国环境报记者周文颖2011年12月21日北京报道第七次全国环境保护大会今日上午在北京圆满闭幕。国务院副秘书长丁学东

5、主持会议，发展改革委、财政部和江苏省、湖北省、重庆市人民政府负责同志介绍了加强环境保护工作的经验，环境保护部部长周生贤作了会议总结。周生贤强调，各级环保部门要认真学习贯彻大会精神和李克强副总理重要讲话，坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环境保护新道路，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，全面开创环境保护工作新局面。周生贤说，第七次全国环境保护大会是在加快转变经济发展方式的攻坚时期，为系统总结十一五环保工作，贯彻落实中央经济工作会议精神、国务院关于加强环境保护重点工作的意见和国家环境保护十二五规划，全面部署十二五环境保护工作任务召开的一次重要会议。中共中央政治局常委、国务院副

6、总理李克强出席大会发表了重要讲话，并亲自为受到表彰的全国环保系统先进集体和先进工作者代表颁奖；31个省（区、市）人民政府和新疆生产建设兵团，以及华能、大唐、华电、国电、中电投、国家电网、中石油、中石化（集团）公司主要负责人在会上正式签署了十二五主要污染物总量减排目标责任书，标志着十二五减排任务层层分解并落实到地方政府、各有关企业集团。周生贤指出，会议期间，与会代表们认真学习、深入讨论了李克强副总理的重要讲话和国务院关于加强环境保护重点工作的意见。大家一致认为，李克强副总理的重要讲话，以前瞻的战略思维和鲜明的务实风格，从我国经济社会发展全局的战略高度，深刻阐述了新时期加强环境保护的重要性紧迫性，

7、充分肯定了十一五环保工作取得的显著成绩，系统分析了当前环境保护中存在的突出问题和深层次矛盾，明确提出要坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，全面推进我国环保事业新发展。讲话统揽全局、立意深远，重点突出、举措得当，思想性、针对性强，对于指导当前和今后一个时期环保事业科学发展具有重要意义。大家普遍反映，意见既注重固化已有理念和经验做法，又将改革创新精神贯穿始终，明确了今后一个时期我国环境保护的重点任务和保障措施，是开创环保工作新局面的纲领性文件。表示要认真学习、深刻领会李克强副总理的重要讲话和国务院

8、意见精神，不折不扣地认真执行，切实抓好保护环境这件关系当前和长远、国计与民生、和谐与稳定的大事，为科学发展固本强基，为经济增长添加动力，为人民幸福增进保障。周生贤强调，现在，环保大政方针已定，任务措施明确，关键是心无旁鹫狠抓落实。一要在统一思想认识上抓落实。李克强副总理的重要讲话和国务院意见都提出，要坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环保新道路，全面开创环境保护工作新局面。这是第七次环保大会的标志性成果，也是做好十二五环保工作的重要指南。全国环保系统要把思想认识统一到对环境形势的科学判断上来，统一到对环保目标任务和重点工作的部署要求上来，统一到对第七次环保大会标志性成果的准确把握上来，牢

9、固树立不以牺牲环境为代价换取一时一地的发展和繁荣，不单纯追求经济增长无视资源环境的瓶颈约束的发展理念，积极探索走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路。二要在组织实施环保规划上抓落实。各地区、各部门要依据国务院意见和国家环境保护“十二五规划的要求，抓紧编制并组织实施环境保护各专项规划。环保部门要会同其他部门科学编制节能减排、农村环境保护等专项规划，加强与规划主管部门的沟通，积极配合各有关部门完成相关规划的编制和实施工作。各地区要制定十二五环境保护重点工程项目实施计划，建立项目责任制,明确各项工程的责任单位、进度要求和资金来源，确保领导到位、措施到位、投入到位。三要在实现十二五良好开局

10、上抓落实。十二五是我国环保事业充满希望的5年，李克强副总理的重要讲话和国务院意见对此作出了全面部署。地方各级政府和有关部门要认真落实国务院的工作部署，统筹谋划，牢牢把握十二五环保工作的难点，正确处理好经济发展与环境保护的关系；突破重点，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题；应对热点，继续抓好污染减排，不断推动环保事业迈上新台阶。四要在着力解决突出问题上抓落实。要下更大决心，集中人力物力，优先解决大气、重金属、化学品、土壤、持久性有机物等污染问题，力求尽早取得突破。进一步深化以奖促治和以奖代补政策，大力推进农村环境综合整治。继续加强环境监测、监察、应急、信息、宣教等基础能力建设，有效

11、防范环境风险和妥善处置突发环境事件，切实保障环境安全。五要在提高环保监管水平上抓落实。严格执行环境影响评价制度，科学设定环境准入门槛，制定实施分区域分阶段的环境保护标准，加强对产业布局、结构和规模的统筹。强化环境执法监管，继续开展环保专项行动和日常执法检查，严格依法办事，坚决清理地方土政策，严厉查处环境违法行为。六要在加强组织领导和部门协作上抓落实。地方各级政府要严格履行环境保护责任，进一步健全领导体制和工作机制。各有关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，出台有利于环境保护的政策措施，将环保任务完成情况纳入绩效考核，实行环境保护一票否决制。环保部门要切实履行职责，加强环保综合管理，统一环境

12、规划，统一执法监督，统一发布环境信息，主动加强与有关部门的联动，形成部门间共同推进环保工作的强大合力。丁学东在讲话中对贯彻落实第七次全国环境保护大会精神提出了3点要求:一要迅速传达贯彻。各地要结合本地区实际，尽快进行传达部署，认真学习好、领会好、贯彻好大会精神和国务院意见，进一步统一思想认识，增强做好工作的责任感和紧迫感，切实把环境保护摆上更加重要的战略位置。二要明确职责目标。要按照大会和国务院意见的要求，明确环境保护目标任务，完善配套政策，扎实推进各项工作；要强化责任制，把任务逐级分解到基层，做到一级抓一级，层层抓落实，务求年年有进展，确保十二五环保目标如期实现。三要加强督促检查。环境保护部

13、要会同监察部，加强对大会精神和国务院意见贯彻落实情况的监督检查，并向国务院报告检查情况。地方各级环保部门也要会同监察部门加强监督检查，并向同级人民政府作出报告。摘引自：推动经济转型提升生活质量第七次全国环境保护大会要点与亮点解读作者：徐琦原二军陈湘静杨奕萍2011-12-22编者按在刚刚闭幕的第七次全国环境保护大会上，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强发表了重要讲话。根据大会精神和李克强副总理的重要讲话，结合中央经济工作会议精神和国务院关于加强环境保护重点工作的意见，本报记者采访了相关部门负责人、专家和学者，对第七次全国环保大会的要点和亮点进行解读，以飨读者。关键词全社会关心生态文明理念应

14、植入价值观要逐步影响和引导决策管理行为和社会风尚，逐渐诱导人们的价值取向从金钱、功利转向社会的富足、健康与文明，生产方式从资源掠夺型向保育再生型转变，消费行为从高能耗、高消费向低能耗、适度消费转型，塑造新型的企业文化、消费文化、决策文化、社区文化和媒体文化。要建立和完善社会力量参与环境保护的工作机制，使全社会都关心环境、珍惜环境、保护环境。这就要求我们应逐步将生态文明的理念植入社会生活和思想价值观中。环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，是推进可持续发展的着力点和攻坚方向。环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光说，我们应该构建生态文明的理论体系和文化内涵，这是一个重要命题。我们把这种系统

15、性的部署称为整体优化的环保战略，从经济、政治、社会、区域等方面全面纳入环境保护的要求，使这些对环境有重要影响的领域向着环境友好的方向优化和转变，最终实现提高生态文明水平的目标。党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中提出要建设生态文明。这是我们党首次把“生态文明”这一理念写进党的行动纲领，并将其与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设共同纳入我国社会主义现代化建设的整体发展战略，这在建设中国特色社会主义过程中必将产生重大影响。生态文明概念的提出，与全球日趋严重的环境问题密切相关。那么，生态文明建设应从哪里入手？中国生态学会理事长、中国科学院研究员王如松认为，生态文明建设包括5

16、个方面:从科学层次认识生态，从系统层次管理生态，从工程层次建设生态，从社会层次宣传生态,从美学层次品味生态。根据中国国情，生态文明在宏观上要逐步影响和引导决策管理行为和社会风尚，在微观上要逐渐诱导人们的价值取向从金钱、功利转向社会的富足、健康与文明，生产方式从资源掠夺型向保育再生型转变，消费行为从高能耗、高消费向低能耗、适度消费转型，塑造新型的企业文化、消费文化、决策文化、社区文化和媒体文化。夏光说，环保部门理应高举生态文明的大旗，争当生态文明建设的引领者和主力军，但当前还需做好两方面准备:一是机构准备。环境保护部可以考虑组建一个部门，与全面推动环境文化建设，在全社会牢固树立生态文明观念的重要任务形成对接，提高环保参与社会管理的水平。