西峡县“十四五”专项发展规划.docx

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1、西峡县“十四五”专项发展规划根据指导思想、发展定位、规划目标和战略重点，从九个方面对“十四五”期间重点任务进行了安排部署。（一）推进产业转型升级，打造现代经济体系坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以创新发展为主题，以提质增效为中心，构建主导产业集群引领，新兴产业集群驱动，特色产业集群支撑，一二三产业融合发展的现代产业体系。一是自主与引进并举，提升产业创新能力。落实创新驱动发展战略，以构建自主创新体系为重点，培育壮大各类创新主体企业，用活创新平台载体，推进科技成果转化，强化科技创新在转型升级中的引领带动作用。二是聚焦“一主一新一特”产业，推动制造业高质量发展。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向

2、，围绕汽车零部件、特钢、特色农产品加工及中药制药产业等主导产业，构建“一主一新一特”现代产业体系，聚力创新驱动，推进制造业转型升级，高水平打造先进制造业强县。三是突出“3+2”特色农业，打造特色农产品优势区。深化农业供给侧结构性改革，以“六高”“六化”引领农业高质量发展，持续打造全国最大的香菇出口基地、全国领先的桃猴桃生产基地、全国知名的中药材生产基地、全国有影响力的特色农产品优势区。四是发展现代服务业，打造经济发展新引擎。顺应产业转型和消费需求升级趋势，推动生产性服务业高端化、生活性服务业精细化，加快推进现代服务业向规模化、国际化转型，建设中原经济区服务业转型升级示范基地。五是立足产业优势，

3、推动一二三产业融合发展。强化生态产业、特色农业、食品制造、旅游产业等供给侧结构性改革，着力推进全产业链和全价值链建设，推动要素集聚优化，构建一二三产业融合发展新格局。（二）优化国土空间，推进新型城镇化全面推进城市建设，增强城市生产、生活、生态承载能力，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，建设宜居宜业宜养城市。一是优化城乡发展空间。高标准推进国土空间总体规划编制工作，积极对接撤县设市目标，优化城乡发展空间结构，突出中心城区引领作用，坚持乡镇组团发展，建设美丽乡村。二是构建宜居宜养西峡。以撤县设市为契机，做好高水平规划、高起点建设、高效能管理、高质量经营四项工作，紧抓城区建设提升

4、、功能完善、长效治理，持续提升城市综合承载能力。三是着力建设新型城市。打造智慧城市和韧性城市，建设西峡智能城市信息云平台，聚焦公共数据资源的共建共享，运用大数据为城市排水防涝、交通出行、便民服务、应急防灾等提供便利，全面提升西峡人民群众的生活便利度和幸福感。四是以人为本推进新型城镇化。推动以人为核心的新型城镇化发展，全面提升教育、医疗、社保等农村公共服务水平，依托产业集聚区、各类专业园区等载体，促进农村转移人员稳定就业，加快形成工农互促、城乡互补、全域协调、共同繁荣的城乡关系新格局。（三）推进乡村振兴，加快农业农村现代化统筹推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全面实现产业兴旺、生态宜居、

5、乡风文明、治理有效、生活富裕，在全国打造乡村振兴的“西峡样板二一是发展乡村富民产业。以农业高质量发展带动乡村产业振兴，促进农民增收致富，稳固乡村振兴根基。二是深入建设美丽乡村。补齐乡村基础设施短板，提升农村人居环境，加快建设现代化美丽乡村。三是全面建设和谐乡村。全面推动乡村文化繁荣、人才充足、组织团结，建立治理更加有效、文化充满活力、人才不断涌现的现代化和谐乡村。四是巩固拓展脱贫成果。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全面提升自我发展能力，严格落实“四个不摘”要求，实现脱贫人口不返贫，切实增强群众获得感和群众认可度。做好后续帮扶，加大对脱贫人口职业技能培训力度，大力推进金融扶贫，加强村企

6、劳务协作，确保全县非贫困村基础设施和公共服务均达到脱贫村统一水平。（四）推进绿色发展，建设“两山”实践创新基地深入贯彻习近平生态文明思想，巩固国家生态文明建设示范县建设成果，持续加强国家重点生态功能区生态系统保护，改善生态环境质量，努力建成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，高质量建设生态西峡。一是构建生态安全格局。全面实施以生态建设为主的发展战略，构建“五区两带”的区域生态安全格局，打造区域生态安全屏障。二是加强生态保护与修复。统筹推进山水林田湖草系统治理，聚焦林业生态建设，提高生态服务功能，加强矿山生态修复，强化水土保持，提高生态质量。三是优化环境治理系统。以改善生态环境质量为目标，坚持

7、方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。四是强化资源集约利用。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观，加强全过程资源能源节约管理，建立资源循环利用体系，建设资源节约型社会。五是推进绿色低碳发展。按照绿色低碳发展的思路，引导优势企业持续开展技术创新,加快构建废旧资源循环利用体系，推进秸秆、香菇基料、畜禽粪污等农业废弃物综合利用，构建绿色循环农业体系。优化能源生产和消费结构，推进能源清洁低碳安全高效利用。（五）完善基础设施，夯实发展基础能力加快以5G为代表的新型信息基础设施建设，推进交通、能源、水利等基础设施现代化，促进新旧基础设施间互联互通和开放共享，

8、构建全域覆盖、普惠共享的基础设施网络。一是提升现代综合交通。打造以国省道路为骨架，以县乡道路为支线，以村级道路为脉络，布局合理、功能完善、高效畅通的现代综合交通运输体系。二是优化能源基础设施。增强能源保障能力，推进电网扩容改造，积极发展新能源产业。三是完善水利基础设施。以“四水同治”为抓手，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护、水环境治理等各项工作，加快推进新时代水利现代化。四是增强信息基础设施。以信息网络为基础，面向高质量发展需求，加强新一代信息基础设施建设，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设，为经济社会发展提供信息支撑。（六）深化改革开放，全面融入新发展格局强化开放带动

9、战略，积极参与经济双循环体系，加快融入区域合作步伐，不断丰富对外开放内涵，努力提升开放水平，实现合作共赢。一是推动双循环发展。着力对接国家大力推进经济内循环部署，充分把握经济内循环作用凸显、双循环战略共同导向的经济发展态势，促进消费结构不断优化,加快城乡消费升级。二是优化营商环境。营造高效政务环境，规范公正法治环境，建设社会信用体系，打造“诚信西峡二三是持续深化改革。加快投融资体制改革，积极拓宽融资渠道，深化“放管服”、商事制度、企业退出便利化、医药卫生体制、农村“三变”等改革。（七）繁荣文化事业，建设文明西峡持续巩固提升全国文明城市创建成果，加强社会主义精神文明建设，大力弘扬新时代“西峡精神

10、”，传承优秀传统文化，不断健全公共文化服务体系，提升公共文化服务水平，加大文化人才培养，推进文化强县建设。一是弘扬优秀传统文化。加强对重点文物、古迹、遗址的保护开发利用，建立古籍史料档案和数字资源库，加大人才培养力度，建立文化工作“走出去”和“引进来”制度，鼓励文化艺术精品创作，扩大优质文化产品供给。二是提升公共文化服务。完善村级文化服务中心建设，强力推进“河南省数字公共文化建设工程试点单位”建设，深入实施文化惠民工程，培育和打造3-4个叫得响、效果好、影响大的群众文化活动品牌。三是加快融媒体中心全媒体服务建设。做好融媒体改革和建设工作，充分发挥融媒体“主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽

11、”的作用。（八）改善人民生活品质，提高社会建设水平坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是提高人民收入水平。多渠道增加城乡居民收入，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性。“十四五”期间，实现居民人均可支配收入年均增长8%。二是强化就业优先政策。坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策，不断完善就业公共服务，“十四五”期间，城镇登记失业率控制在4.5%以内。三是建设高质量教育体系。坚持教育优先发展战略，深化教育领域综合改革，全面实施素质教育，促进教育公平，提高教育质量，提升办学水平，依法保障教育

12、投入的“三个增长”，推动教育强县建设。四是健全多层次社会保障体系。坚持“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡、保障更好的多层次社会保障体系。五是全力打造健康西峡。坚持预防为主的方针，深入实施健康西峡行动，为人民群众提供全方位全周期健康服务，实现主要健康危险因素得到明显控制，健康服务能力明显加强、居民健康水平明显提升的目标。（九）创新社会治理，建设更高水平的平安西峡主动适应新时代变革趋势，按照社会治理现代化目标,继续巩固全省法治政府建设示范县成果，建设人人参与的社会治理共同体，保障人民生命安全，推进县域社会治理现代化。一是提升社会治理能力。深入开展平安西峡建设，推动社会治理体系创新，维护公共安全，营造和谐稳定的社会环境，探索具有时代特征和西峡特点的社会治理新模式。二是保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。三是维护社会稳定安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治安防控体系建设，确保社会大局稳定，公众安全感、执法满意度继续保持全省、全市领先位次。