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1、乡村振兴调查报告目录乡村振兴调查报告一、调研背景二、调研内容三、湖南平江县乡村发展现状2四、湖南平江县乡村振兴路径优化策略2(-)加强农村基层治理的观念创新2(-)完善基层治理制度3五、调研总结4一、调研背景乡村问题是中国现代化进程中遇到的难题之一。党的十九大提出,乡村和城市发展不平衡是我国的社会主要矛盾中最主要的症结。中国乡村正处于人口老弱化、土地空废化和产业滞后化以及“城进村衰”的困境之中。为了实现中华民族的伟大复兴,以及全面建成小康社会的伟大目标,重中之重就是解决农业农村农民的“三农”问题。在改革开放之后,无论是政治建设、经济发展、文化繁荣、社会进步,还是生态环境的保护都取得令人瞩目的成
2、绩,国家在稳中求进的总基调下朝着国家治理体系和治理能力现代化的目标前行,但社会治理、政府治理等国家治理问题影响着国家基层的稳定,影响着国家现代化的实现。而政府治理是一项历时长久,逐步完善的建设工程,客观反馈政府治理各阶段与节点的乡村振兴成效。因此,笔者深入湖南平江县乡村任职,同时对当地乡村振兴的实施策略和现状展开调研,以期从调查的问题和现状中,分析出新时期乡村振兴路径的优化和完善,给新百年的乡村振兴战略提供微薄之见。二、调研内容当下,我国的经济已进入高速发展的阶段,具备了多方面的优势和机遇,但是与此同时,我国作为一个发展中国家,中国特色社会主义进入新时代,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充
3、分的发展之间的矛盾仍然突出。其中农村的发展不平衡问题还很严重:如农产品供求,新型农村建设,农村领域发展,农村经济结构体制,农村党建等问题都亟待解决。因此,本次在湖南平江县的乡村任职调研中,主要注重对如何完善乡村振兴过程中资源调配的衡量模式,如何客观反映乡村建设的实际绩效,如何实施乡村建设的各领域成效进行调研,都是乡村振兴理论需要填补的重要内容。三、湖南平江县乡村发展现状当前,由于乡村振兴战略的实施,我国乡村的经济水平以及文化水平在不断的提升。在湖南平江县乡村的发展过程中,由于科学技术的不断提高,因此农村的面貌也在悄然发生。(-)从人口上来看,人口呈现老年化的现象,年龄大的人数较多,而中青年因为
4、谋生都在大城市定居以及生活,农村呈现老龄化现象。由于当前的老年人偏多,因此病弱者较多,而健康的没有患病的人数较少。目前老龄人最容易出现病症的是风湿病、腰肌劳损、哮喘等突发病症,并且不断呈现上升的趋势。(二)从经济上看,农村经济发展迅速,在耕作方面都是依靠机器进行耕作,提高了农作物的生产率,从而提高农村经济水平。(三)在文化方面,农村大力倡导基层文化建设,举办多种活动,丰富农村的文化生活,建立多元文化。(四)在政治方面,我国农村倡导的是基层政治制度来管理农村的各项事务,发展基层政治,提高了农村治理水平。因此,农村基层党组织在服务功能上的提升,是顺应时代变化、坚持落实一切为了人民群众的理念,也是巩
5、固中国共产党执政地位的必然要求。如今平江县乡村紧紧围绕发展这一核心、密切联系广大群众、引导农民进行生产发展,并且对农民的诉求进行及时的反馈,帮助农民解决生产、生活、收入等实际问题,使其领导方式、工作方式更能体现人民群众的意志。此外,为了增强基层党组织的服务功能,各大乡村按照中央部署,创新性地开展了一系列活动党务活动。全面从严治党是新时期党的建设的根本方针。各大乡村紧跟中央号令,稳妥推进全面从严治党,党内工作一切从严,将从严治党深入到基层党组织建设工作的始终,加强廉洁建设,坚决扫除一切消极腐败现象,肃清了党内不良风气,为基层党员营造了良好的工作环境。四、湖南平江县乡村振兴路径优化策略(-)加强农
6、村基层治理的观念创新在振兴农村、推进农村基层建设的工作中,面临最重要的一个问题是村民主体性缺失。造成此现象的原因主要有两点,一是村民对政治参与保持冷漠、消极的态度,即内因;二是农村客观治理环境的限制,即外因。要想强化村民的主体性作用,推进农村基层治理,必须从这两方面着手,农村的基层治理也是如此:1在振兴农村、推进农村基层建设的工作中,面临最重要的一个问题是村民主体性缺失。造成此现象的原因主要有两点,一是村民对政治参与保持冷漠、消极的态度,即内因;二是农村客观治理环境的限制,即外因。要想强化村民的主体性作用,推进农村基层治理,必须从这两方面着手。农村的基层治理也是如此。做好基层治理工作,基层政府
7、必须去除官本位的旧习,牢固树立“服务群众、人民至上”的理念,营造服务型政府氛围。近些年来,湖南平江县基层政府的服务意识有了明显提升,但湖南平江县的部分基层行政人员的思想和基层管理体制仍存在问题,在一定程度上阻碍了村民参与基层建设。祛除政府基层行政人员在治理工作中存在的官本位思想,须完善基层行政人员的构建,加强对基层政权的监督与制衡,遏制行政权的扩大。基层行政人员必须明确并改善基层政府与农村基层群众的关系,明白基层政府与村民不仅是管理与被管理的关系,还是服务与被服务的关系。二者之间服务关系的形成,可以消除村民对政府的畏惧,能够树立村民的主体意识,从而主要参与到基层政府的治理活动中。2.祛除政府基
8、层行政人员在治理工作中存在的官本位思想,须完善基层行政人员的构建,加强对基层政权的监督与制衡,遏制行政权的扩大。基层行政人员必须明确并改善基层政府与农村基层群众的关系,明白基层政府与村民不仅是管理与被管理的关系,还是服务与被服务的关系。二者之间服务关系的形成,可以消除村民对政府的畏惧,能够树立村民的主体意识,从而主要参与到基层政府的治理活动中。(二)完善基层治理制度1制定法律制度现阶段,农村基层治理过程中最重要的问题是把立法、相关法律制度的制定、治理制度的规范和实施作为重中之重。首先,要加强科学方法的应用。农村问题复杂多样,制定相关制度规范时需要将农村新趋势及变化需求与法律制度结合起来,因为法
9、律很难找到完全相同的案例以使公众完全遵守这些规范,同时还要将村民自治的作用考虑进去。在地方基层法制化过程中,需要推进基层民主建设。在制定制度时,政府善于听取农民的意见和想法。通过增加公众参与,各组织和行业也可以在加强基层自治和民主协商方面发挥作用。最后,需要将基层组织的重要作用发挥出来,当出现其他势力阻碍法律制度的建设时,要依照法律严厉处理,提升基层党组织的影响力与威慑力,确保法律的威信力。2 .提高基层干部的行政水平依法行政的水平高低主要体现在两点,一是懂法,二是会用法。提高农村基层干部的依法行政水平,首先要做的是提高他们的法律意识,提升他们法治思维,让他们懂得什么是法律,这需要在树立法治意
10、识的基础上深入学法、在工作事务中主动用法,通过不断地积累来逐渐提升依法行政的能力。至于会用法,相比之下就会显得有些困难而复杂了。农村基层治理中所面临的问题复杂而多样,有一些事件甚至都无法找到合适的法律来执行,这不仅需要基层干部会选择使用法律,还要综合利用各种基层治理措施来解决问题与矛盾纠纷。3 .文化继承振兴挖掘历史文化内涵,保护传统文化,为了保护历史建筑,我们应该在不破坏村庄原貌的前提下对村庄进行更新。在文化特色塑造过程中,要加强对平江县文化特色的深入挖掘、分析和延续。平江县历史悠久。它留下了许多历史建筑和构筑物,也留下了许多反映平江县现代文化的构筑物和石碑。在历史文化特色的塑造和延续上,要
11、坚持保护优先的原则。对历史建筑、构筑物、文化古迹等,要划定保护红线。对相对破旧的建筑,要按照真实性原则进行维修保养,注意与周边新建建筑的协调,划定历史建筑的核心保护区、缓冲区和协调区。在功能上,要赋予其新的功能,如村文化中心、展览馆、博物馆等,实现历史建筑的再生利用,弘扬和传承历史文化。五、调研总结乡村振兴战略是我国关于在新时代推进农村经济社会发展、实现农村基层治理现代化的一项重大工程,立足于乡村振兴背景下的农村基层治理问题具有重要的理论意义和实际价值。我国作为一个农业大国,农村社会问题具有独特性,尤其是在民族地区,农村基层治理的多元化与现代化更加势在必行。希望通过本文提出的这些对策,能够减缓湖南平江县农村今后在农村基层治理过程中所遇到的阻力,促进农村基层治理的转型,加快乡村振兴战略的实施,早日实现农村乡村社会的有序发展。