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1、治安防范意识及其培育摘要5一、引言6二、相关概念及理论概述6(-)治安防范61 .治安防范的概念62 .治安防范意识的内涵7(二)理论概述71系统论82.控制论8三、公众社会治安防范意识的现实情况9(-)公众对社会治安工作科学知识的了解程度9(二)公众具备社会治安工作技能的情况10()社会治安防范活动参与情况10四、治安防范意识存在的问题及原因10(-)治安防范意识存在的问题H1 .人防力量相对薄弱112 .物防条件相对落后123 .技防技术相对滞后12(二)治安防范意识存在问题的原因131 .社会治安涉及因素异常复杂132 .治安防控全民参与程度不高9五、完善治安防范意识的对策10(-)完善
2、社会治安防控网络10(二)建立科学的社会治安运行机制11六、结论H参考文献12治安防范直接影响到各种不安全因素。有效消除和弱化各种不安全因素,预防和减少治安问题,是维护治安秩序、保护人身安全和公私财产安全的根本措施和重要保证。同时,治安防范在治安防范体系建设、社区建设与发展、警务工作等方面发挥着重要作用。治安防范是社会保障防范体系的重要组成部分,对提高社会保障防范能力和水平起着重要作用。社区是人们生活的基本领域,是社会的基本单位,是个体公民和家庭财产的主要场所。因此,它既是各类犯罪的重要目标,也是社会保障防控体系中的薄弱环节。做好治安防范工作,为社会保障防范体系提供了有力的支持。因此,整个社会
3、保障体系的构建有着可靠的基础,社会保障能力和水平也得到了提高。二、相关概念及理论概述(-)治安防范1治安防范的概念所谓治安防范,是指国家、集体和个人通过科学的研究和预测,根据可能的直接原因和诱发因素、滋生环境、犯罪的条件、地区和单位,运用各种力量和手段,预测犯罪的发生和发展预防和控制犯罪,制止外部违法违规行为,控制和减少针对易犯罪重点人群的犯罪,减少犯罪造成的损失,保护个人和社会的利益。虽然犯罪是各种社会矛盾和问题的综合反映,但解决犯罪有赖于经济发展和社会进步,并不意味着公安预防就应该囊括和解决一切社会矛盾和问题。我们对治安防范的认识是狭隘的,只包括与社会治安问题直接相关的事项,而与社会治安问
4、题间接相关的事项不属于治安防范范畴。,2.治安防范意识的内涵社会治安意识就是公众的大脑对社会治安及其社会治安工作的客观反映,是公众对社会治安及其社会治安工作的认知、思维和态度的综合。它主要由公众对社会治安及其社会治安工作的态度状态及其社会治安工作的素质两方面组成。判别公众有无社会治安意识主要从几个方面判别,如公众是否具有关于社会治安及其社会治安工作的一定的科学知识、工作方法和相应的技能等。培育公众社会治安意识的主要途径有两条,一是改变公众对社会治安及其社会治安工作的态度,使之具有正向的体验和积极的态度;二是努力提高公众的社会治安工作的素质,使公众更加熟悉、了解社会治安及其治安工作,掌握社会治安
5、及其社会治安工作特有的方法和技能。仓平,严文斌.公众安全感测评体系及实证研究几石家庄经济学院学报,201L国务院.国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要网.新华社,2011.(二)理论概述1系统论系统论是逻辑与数学的结合,起源于20世纪40年代,奥地利科学家伯塔隆菲尔德是该理论的奠基人。系统是一个综合系统,即若干相互关联、相互制约的要素的功能和结构。为了构建高效的社会治安防控体系,制度理论的存在有着积极的价值,为社会保障防控体系的构建奠定了坚实的理论基础。系统的特点主要是层次性、整体性和协作性。系统论强调不同的元素按照一定的原则有机地结合在一起,而不是机械性能的积累。这是系统论的完整性和核心属
6、性。系统属性和秩序认知是系统论的主要内容,但不是全部。同时,要根据发现的特点和顺序,对原有的制度进行创新,然后再画出新的制度,以保证个体需求的满足。因此,立足于社会治安防控主体,在社会治安防控过程中,仅靠公安机关的力量是无法实现社会治安防控目标的。还要与其他有关组织和个人建立合作关系,县至鼓励各类民间组织积极参与社会保障防控体系的建立过程。张跃进.进一步提升公众安全感探究J.公安研究,2014,7(2):12 15.2.控制论总体而言,对社会成员来说,控制论不仅引导他们的行为,而且指导他们价值观的发展,帮助社会成员更妥善地处理社会关系,为他们的行为发展提供指导。同时,明确了社会成员在社会环境中
7、的地位和权利,试图控制不同成员之间因利益而产生的冲突,为妥善处理冲突和冲突提供依据。因此,要实现控制论的有机结合,完善社会保障防控措施。一是大力推进地方民俗、价值观等社会规范。这种思想控制规范对人类行为有一定的约束力,进而帮助群众从根本上避免违法行为的发生。比如,要宣传好公民在公安防控工作中,把正确的价值观传递给群众,正确引导群众行为。另一方面,在社会保障防控体系建设过程中,要从法律政策的角度不断完善社会保障防控强制性标准建设,以抑制群众行为,惩治违法行为。此外,要规范立法,限制职能部门参与社会保障防控过程,明确分工,为逐步推进社会保障工作提供保障,进而完善更完善的社会保障防控手段。4三、公众
8、社会治安防范意识的现实情况本次问卷调查以社会公众为调查范围,通过简单随机抽样的方法选取了500名居民作为调查对象。本次问卷调查共发放问卷500份,回收491份,回收率98.2%。其中包含有效问卷469份,无效问卷22份。有效回收率为93.8%o以下是本次调查问卷结果概述。(-)公众对社会治安工作科学知识的了解程度表1是否了解社会治安工作相关科学知识没有了解23649.87%不是了解10219.39%了解12725.99%很了解40.76%从表中数据可知,被调查者对社会治安工作相关科学知识了解的情况可知,只有076%的公众对社会治安工作相关科学知识表示非常了解,只有25.99%的公众表示了解,但
9、依然有49.87的人和19.39%的人表示没有了解或者了解不多,总的来说,对社会治安工作相关科学知识了解不高的人数占比较高,社会治安工作相关科学知识要想更好地在社会公众群体中普及,需要加强适当宣传普及。(二)公众具备社会治安工作技能的情况4姜兰显,杨学峰.以控发案提升群众安全感满意度的实践思考见晋阳学刊,2013(6).表2公众具备社会治安工作技能的情况频数百分比不具备24953.34%较少12326.22%较多8618.81%完全具备112.33%部分公众对具备社会治安工作技能的情况较少,这些问题的存在,极大地影响到了公众对社会治安风险的了解和防范。从上面的调查结果可知,不具备社会治安工作技
10、能的人数占比最多,其次是具备较少,这部分人群占到了26.22%,具备较多的人数占比18.81%。此外,有2.33%的学生表示完全具备社会治安工作技能。()社会治安防范活动参与情况表5社会治安防范活动参与情况频数百分比参与102.29%偶尔参与236.22%参与较少5214.51%不参与38478.38%从上面的调查结果可知,参与社会治安防范活动的人数少之又少,偶尔参与的也只有6.22%,而参与较少和不参与的人数占比高达90%左右。可以看到公众对于接触的外部事物非常有限,对于很多社会治安防范活动或者意识都不能全面了解,对导致各种风险发生的因素也没有什么概念。零点调查公司.社会公众安全感调查N.城
11、市商报.2010,12-25 (10).谢建平.以控发案提升群众安全感满意度的实践思考公安学刊,2013,2:9-10.四、治安防范意识存在的问题及原因(-)治安防范意识存在的问题1 .人防力量相对薄弱一是基层防范力量薄弱。由于现行公安体制的局限性,基层警力不足。同时,其他政府部门缺乏治安防控责任感,不参与治安防控。城乡居民组织义务巡逻队缺乏上级职能部门的指导和培训I,影响了居民治安防控的积极性和积极性。参与邻里守望计划的居民和自愿巡逻人员逐年减少。对于农村社会治安组织来说,大多是正规的,但没有开展农村社会治安防控的相关工作,特别是城乡结合部的农村治安防控工作。由于公安组织的“虚拟化”,存在安
12、全风险,为犯罪分子进行治安防控创造了条件。6二是基层警务工作方向偏差。基层民警对警务工作还没有建立起客观全面的认识。受传统观念的影响,基层民警始终把重点放在案件侦破和犯罪控制的过程中。警方没有意识到预防远比控制深刻。只要做好预防犯罪工作,案件的发生就能得到有效控制。社区警务人员不仅承担着社区管理的职能,而且在基层警务中服务于社区。犯罪的根本原因是社会。同样,控制犯罪的关键是社会。只有动员社会力量参与犯罪防控过程,才能更好地预防犯罪行为的发生。社区警务就是要以社区为出发点,面向全体群众,充分调动群众参与社区治安防控工作的积极性,有效控制案件发生,降低犯罪率。72 .物防条件相对落后首先,物理防御
13、设施破旧不堪。考虑到出行方便,一些社区群众擅自撞墙为门,肆意破坏门禁系统、路灯、围栏等公共设施,致使物业维修速度远远落后于人为破坏速度。在一些农村,物防设施过于破IB,防盗门窗老化,门锁破旧,公众安全意识不强,比如把钥匙留在钥匙孔里或垫子下面,出门时不锁门窗等。方圣杰,吴晓燕,张林.一般社会民众心理安全感状况的调查研究J中国健康自理学杂志,2013. LaGrange, Randy L. Perceived Risk and Fear of Role of Social and Physical Incivellities J Journal of Research in CrimeDelin
14、quenc1992.二是居住区规划设计不科学。在城市建设过程中,开发商会尽最大努力增加住宅开发数量,以达到更大利益的目的。因此,在许多住宅建设项目中,相邻两栋建筑之间的不合理空间就出现了。这种情况必然会对监测效果产生巨大的负面影响。目前,大部分居民小区都在追求绿化,种植了大量的绿色植物。然而,在犯罪防控方面,过于茂密的绿色植物不仅挡住了公众的视线,也为犯罪分子创造了良好的藏匿条件。而且,由于缺乏科学的设计,防盗门窗等非防御性设施对整体效果没有合理的规划,甚至发展成为辅助犯罪工具。例如,犯罪分子会利用邻居的安全窗口进入人们的家中实施犯罪。 Huntec Albert, BaumerJerry L
15、. Street Traffic, Social Integration and Fear of CrimeJ.Sociological lnquiry,1982.3 .技防技术相对滞后首先,建设资金不足,重点领域和公共领域的监测力度仍然薄弱。由于一些街道经济实力有限,很难实现街道图像监控设备。而且,视频监控点的部署缺乏科学性。从距离和定位上看,不符合当地的客观现实。在公安工作难以开展的地区,特别是视频监控设备相对较少的农村地区,监控盲区还很多。即使放置探头,由于图像质量差,监测效果也很差。其次,包括社会组织在内的安全技术设置的管理、使用和维护相对落后,一些技术设置受到阻碍。一些老旧小区和社会组织,特别是拆迁户和大型居住区,受到财政支持不足等多重因素的影响。社会技术防御设施建设标准较低,图像监控设施少,图像质量差。因此,这些设施无法达到预期的监控效果,技术防御设施相对落后,以门禁为代表的先进设施没有得到应用。 Liska, Alien E. Sanchirico, Andrew, Reed, Mark D. Fear of Crime and Constrained Behavior Specifying and Estimating