在2023年全国生态环境保护工作会议上的讲话.docx

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1、在2023年全国生态环境保护工作会议上的讲话这次全国生态环境保护工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，总结2023年生态环境保护工作，分析当前面临形势，安排部署2023年重点任务。下面，我讲三方面意见。一、2023年和新时代10年生态环境保护工作取得显著成就2023年，是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。一年来，面对复杂严峻的国内外形势以及疫情持续反复冲击，全国生态环境系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传

2、贯彻党的二十大精神，坚定践行习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，扎实推进美丽中国建设，生态环境保护工作取得了来之不易的新成效。(-)坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”,深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署认真抓好习近平生态文明思想研究宣传阐释和习近平总书记重要批办件办理。稳步推进习近平生态文明思想研究中心建设,与中宣部共同编写出版习近平生态文明思想学习纲要并召开出版座谈会，连续4年举办深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会。将贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为重要政治任务,不断完善总书记重要批办件办理督查工作机制，通

3、过重要批办件的办理，有力引领了生态环境保护工作深入推进、生态环境保护制度体系不断完善、生态环境治理水平有效提升。出台关于加强生态环境保护推进美丽中国建设的指导意见，研究美丽中国建设生态环境目标指标体系，指导开展美丽中国地方实践。坚决打击第三方环保服务机构弄虚作假问题，组织完成全国环评单位和环评工程师诚信档案专项整治，共清理“空壳”单位XX家、“挂靠”工程师XX名，推进刑事司法衔接，对违法违规行为形成有力震慑。印发关于做好全国碳排放权交易市场数据质量监督管理相关工作的通知，制定印发企业（发电设施）温室气体排放核算与报告指南、核查技术指南，构建信息化监管平台，加大碳排放报告质量专项监督帮扶及督办问

4、题整改力度，依法严肃处罚一批弄虚作假的技术服务机构和重点控排企业。多措并举支撑服务稳住经济大盘。坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，出台贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施细则和关于做好重大投资项目环评工作的通知，在严守生态环保底线的基础上加快重大投资项目环评审批，全年审批重大基础设施和资源开发、煤炭保供、重大产业项目、海洋工程、核与辐射等项目环评共XX个，如南水北调引江补汉工程、环北部湾广东供水工程、淮河入海水道二期工程、上海小洋山北作业区集装箱码头工程等，涉及总投资超过XX万亿元。全国共审批XX万个项目环评文件,涉及总投资XX万亿元。建立推进“十四五”生态环境领域重大工程实

5、施机制，组织开展第二批生态环境导向的开发（EOD）模式试点，指导各地扩大有效投资。牵头组建国务院稳住经济大盘赴山东、内蒙古督导和服务工作组，协调两地重大项目和稳经济政策措施落实落地。建立政策性开发性金融工具签约项目环评台账，确保了XX个项目如期完成环评手续。扎实推进绿色低碳高质量发展。深入推进区域重大战略生态环境保护工作，指导支持京津冀三地生态环境部门建立健全生态环保协同工作机制，印发实施黄河流域、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈生态环境保护规划，开展长江三角洲区域生态环境共同保护规划实施情况跟踪评估，推进海南自由贸易港生态环境保护与建设，着力打造绿色发展高地。推动“三线一单”生态环境分区管控

6、落实落地，组织制定加强生态环境分区管控的指导意见。严格“两高一低”项目环评审批，加强督察执法，坚决遏制一批“两高一低”项目盲目建设。出台减污降碳协同增效实施方案，着力探索减污降碳协同增效的技术方法和工作路径。扎实完成第二轮中央生态环境保护督察。经党中央、国务院批准，组织对X个省（区）和新疆生产建设兵团开展例行督察,受理转办群众信访举报XX万件，绝大多数已办结或阶段办结，公开曝光一批典型案例，进一步压实地方党委和政府生态环境保护责任，取得“中央肯定、百姓点赞、各方支持、解决问题”的显著效果。中办、国办印发中央生态环境保护督察整改工作办法，持续推动做好督察整改“后半篇文章”，第一轮督察和“回头看”

7、整改方案中明确的XX项整改任务，总体完成率超过X%；第二轮督察整改方案明确的XX项整改任务，已完成近X%。组织开展督察成效宣传。继续牵头摄制2023年度长江经济带生态环境警示片和黄河流域生态环境警示片，共交办地方各类突出生态环境问题XX个。引领推动生物多样性公约第十五次缔约方大会（C0P15）第二阶段会议取得圆满成功。认真落实习近平总书记重要批示精神和党中央、国务院决策部署，发挥主席国领导力和协调力，全力推动COPI5第二阶段会议各项工作。会前组织召开近XX次主席团会议、XX场不同层级的双边和多边会议。习近平主席以视频方式向大会高级别会议开幕式致辞，为大会成功注入强大政治推动力。坚持真正的多边

8、主义和公道正义立场，推动大会通过了兼具雄心又务实平衡的“昆明一蒙特利尔全球生物多样性框架”（以下简称“框架”），历史性地描绘了2050年“人与自然和谐共生”的愿景，历史性地决定设立“框架”基金，历史性地纳入遗传资源数字序列信息（DS1）的落地路径，为全球生物多样性治理擘画了蓝图、确定了目标、明确了路径、凝聚了力量。这是我国首次领导联合国重要环境条约谈判并取得成功，得到国际社会广泛赞誉。布设“中国角”，举办X场边会活动，X个省份主办特色活动，大力宣传习近平生态文明思想，成功讲好中国生态文明故事，得到参会各方的积极响应和高度评价。全力防范与化解生态环境领域风险隐患。围绕为党的二十大胜利召开营造良好

9、氛围，全面排查生态环境领域各类风险隐患，分类制定应对措施。我部还直接调度处置各类突发环境事件X起,有效应对XX省XX市XX煤焦化有限公司洗油泄漏次生重大突发环境事件等。与应急管理部建立突发生态环境事件应急联动工作机制。推进危险废物专项整治三年行动和废弃危险化学品等危险废物风险集中治理。完成全国X万余座尾矿库环境风险排查。积极推进治理重复信访、化解信访积案。有力保障核与辐射安全。落实党中央关于确保核安全万无一失的重要要求，充分发挥核安全工作协调机制作用，完成核与辐射安全隐患排查三年行动。加强核与辐射安全监管力量，增加一线监管人员编制。强化核安全文化建设，成立中国核安全与环境文化促进会。妥善处理台

10、山核电厂燃料棒破损问题。颁发X台核电机组建造许可证、X台核电机组运行许可证。全国XX台运行核电机组、XX座在役民用研究堆、XX座民用核燃料循环设施安全运行，在建核电机组和研究堆建造质量整体受控，未发生国际核与辐射事件分级表(INES)2级及以上的核事件和事故。批准核电废物近地表集中处置场运行，持续推动电子辐照加速器专项监督检查，组织完成国内首批乏燃料公海铁联运，完成金上一湖北800千伏特高压等电磁辐射项目环评审批。全国辐射环境质量总体良好。圆满完成乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约第七次缔约方大会履约任务。(二)强化系统观念，统筹推进污染治理、生态保护、应对气候变化持续推进蓝天保卫战。

11、印发实施深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案。新增X个城市纳入北方地区清洁取暖支持范围。累计完成X亿吨粗钢产能全流程超低排放改造和XX万余个挥发性有机物(VOCs)突出问题整改。加大非道路移动机械监管力度，全面加强柴油车环保达标监管，连续五年开展机动车检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查，督促XX家车企实施环保召回。严格秸秆禁烧管控。完善重污染天气应急减排清单，纳入绩效分级、差异化管控的企业达到X万家。以线上线下相结合方式开展X轮次重点区域空气质量改善监督帮扶，指导地方精准发现并解决各类环境问题X万余个。加强消耗臭氧层物质配额管理。印发噪声污染防治行动计划。持

12、续推进碧水保卫战。印发深入打好长江保护修复攻坚战行动方案、黄河生态保护治理攻坚战行动方案。国办印发关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见、转发长江入河排污口整治行动方案，全面开展入河排污口排查整治工作，全国累计排查X万公里河湖岸线，查出入河排污口X万余个，x%完成整治；长江、渤海排污口溯源任务完成X成以上，推动解决X万多个污水直排、乱排问题，完成黄河中上游及汾河流域X省X地市入河排污口排查。推进长江流域水生态考核工作，开展水生态考核试点监测。加强长江流域磷污染综合治理，印发长江流域总磷污染控制方案编制指南。实施长江经济带和沿黄省区工业园区水污染整治，推动XX家工业园区建成XX座污水集中处

13、理设施，解决了X个污水管网不完善、违法排污等问题。启动黄河流域历史遗留矿山污染状况调查评价，持续推进“清废行动”。巩固地级及以上城市黑臭水体整治成果，推进县城及县级市黑臭水体整治。加强饮用水水源地保护，全国累计划定X个乡镇级集中式饮用水水源保护区。推动重点海域综合治理攻坚，实施入海河流水质改善和入海排污口排查整治行动。推进美丽海湾建设，“一湾一策”精准落实X项重点任务措施，开展重点海湾专项清漂行动，强化海水养殖生态环境监管。发布首批X个美丽河湖、美丽海湾优秀案例。持续推进净土保卫战。开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，指导受污染耕地集中的县级行政区开展耕地重金属污染成因排查整治。实施X个

14、土壤污染源头管控重大工程项目。部署开展土壤污染重点监管单位隐患排查“回头看”,累计将X个地块纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录。持续推进X个土壤污染防治先行区、X个地下水污染防治试验区建设。全国新增完成X万个行政村环境整治，X个畜禽养殖大县完成污染防治规划编制，在X个地区开展农业面源污染与治理监督指导试点，将X个城市纳入农村黑臭水体治理试点，X个国家监管的农村黑臭水体完成整治，农村生活污水治理率达到X%左右。在X个地级及以上城市和X个特殊地区全面启动“无废城市”建设。印发实施新污染物治理行动方案，将X种类新污染物纳入重点管控清单。白河硫铁矿污染治理和“镒三角”地区锌污染综合整治工作取得重要

15、进展。不断加大生态保护监管力度。落实中办、国办关于进一步加强生物多样性保护的意见，持续实施生物多样性保护重大工程。出台生态保护红线生态环境监督办法（试行），开展生态保护红线生态破坏问题监管试点。印发国家级自然保护区生态环境保护成效评估工作方案，完成国家级自然保护区和国家级风景名胜区年度人类活动变化监测。组织开展“绿盾2023”自然保护地强化监督，出台关于国家级自然保护区生态环境问题整改销号的指导意见。印发生态保护修复成效评估技术指南（试行），完成X个山水林田湖草生态保护修复工程试点实施成效监督评估。授牌命名X个生态文明建设示范区、X个生态文明建设示范区（生态工业园区）和X个“绿水青山就是金山银

16、山”实践创新基地。授牌表彰第三届中国生态文明奖和“20232023绿色年度人物”。认真做好应对气候变化相关工作。配合有关部门制定重点领域、重点行业碳达峰碳中和实施方案。全国碳排放权交易市场平稳运行，截至2023年年底，碳排放配额累计成交量X亿吨、成交额X亿元。联合有关部门印发关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案。发布国家适应气候变化战略2035省级适应气候变化行动方案编制指南。编制20152023年国家温室气体清单、甲烷排放控制行动方案。组织X个地方开展气候投融资试点。发布第四批国家重点推广的低碳技术目录。推动联合国气候变化框架公约第二十七次缔约方会议取得于我有利成果。（三）深化改革创新，提升生态环境治理现代化水平推动各项改革举措落地见效。深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和生态环境保护综合行政执法改革。全国X万名执法人员统一着装，生态环境执法执勤车辆统一标识。印发关于推动职能部门做好生态环境保护工