XX局推进以案促改制度化常态化实施办法.docx

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1、XX局推进以案促改制度化常态化实施办法第一章 总 则第一条 为进一步推进以案促改制度化常态化，深化标本兼治，不断以治标促进治本，构建不敢腐不能腐不想腐（以下简称“三不”）体制机制，夺取反腐败斗争压倒性胜利，根据上级有关文件精神，结合我局以案促改工作实际，制定本办法。第二条指导思想：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话和指示精神，以党的政治建设为统领，以加强党的长期执政能力建设和先进性纯洁性建设为主线，把“三不”作为一个整体一体推进，为全面净化党内政治生态，推进全面从严治党向纵深

2、发展，提供坚强政治保障。第三条 基本原则：坚持政治方向，把政治建设摆在首位；坚持问题导向，以“案”为基础，以“促”为关键，以“改”为目标；坚持因地制宜，增强针对性、有效性；坚持务实重效，防止避重就轻、避实就虚，力戒搞形式、走过场。第四条局党组对以案促改工作负主体责任，统一领导、统筹推进以案促改工作。党组书记是第一责任人，亲自抓、负总责；班子成员应当落实好“一岗双责”，负责分管科室的以案促改工作。派驻纪检组对以案促改工作负监督责任，主导推进、监督检查以案促改工作落实情况。第二章 选用典型案件第五条审计工作是与人民群众利益密切相关的行业，落实以案促改意义重大，每年要有针对性地选用典型案件，在全局开

3、展以案促改工作。第六条 对在全面从严治党、严肃党内政治生活、净化党内政治生态等方面的典型违纪违法案件，特别是下列违纪违法案件应当作为典型案件开展以案促改：（一） 严重违反政治纪律和政治规矩，对党不忠诚的“两面人” “两面派”案件，以及政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的案件；（二）党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中，社会反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的案件；（三）违反中央八项规定及其实施细则精神和“四风”方面的案件；（四）发生在审计系统的重大案件，或审计人员身边的典型案件；（五）违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责被问责的典型案件。第七条派驻纪检

4、组应当建立规范的典型案件案例库，并动态调整充实典型案件，为开展以案促改提供案例保证。第三章 警示教育第八条坚持以身边事教育身边人，最大限度发挥身边典型案件和违纪违法党员干部忏悔录的反面教材作用，以案明纪、举一反三，增强以案促改的针对性、实效性。第九条启动以案促改工作，在全局范围内召开警示教育大会。一般按照宣读以案促改通知书、以案促改专项工作方案，通报案情，宣读处分决定书或者法院裁判文书,忏悔录（书面检查），派驻纪检组作安排部署，领导班子成员和重点岗位代表表态发言，局党组主要负责人讲话等程序进行。第十条做好警示教育资料的收集工作，注意采集留存视频、图片和文书等资料。第十一条 要把以案促改工作作为

5、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的内容，融入“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取中心组学习、“三会一课”、参观警示教育基地、观摩庭审现场、撰写心得体会、召开座谈会、组织学习讨论等形式，提升教育实效。第四章 查摆剖析第十二条 对以案促改典型案件，要查摆存在问题，剖析案发原因、过程和危害。查摆剖析要提高政治站位，实事求是，严肃认真，由表及里。第十三条要着重从以下几个方面查摆剖析，列出问题清单：（一）维护党中央权威和集中统一领导、树立“四个意识”、执行党的理论路线方针政策、贯彻落实党中央和省委的决策部署等党的全面领导方面存在的突出问题；（二）遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活、执行民主

6、集中制，加强党性教育特别是理想信念宗旨教育、落实中央八项规定以及实施细则精神、加强作风建设等党的建设方面存在的突出问题;（三）落实全面从严治党主体责任和监督责任等方面存在的突出问题;（四）在加强理论学习和思想教育，强化思想政治工作等方面存在的突出问题;（五）强化党内监督、防控岗位风险、健全机制制度、严格制度执行等加强对权力运行的制约和监督方面存在的突出问题；（六）其他方面存在的突出问题。第十四条要把召开以案促改专题民主生活会作为重要环节，促使党员干部围绕典型案件和身边人身边事，敢于正视问题，撰写剖析材料，认真开展批评和自我批评。第五章 整改问题第十五条要把整改解决突出问题贯穿以案促改全过程，对

7、查摆剖析中发现的问题，要研究制定整改方案，建立整改台账，督导巡查，跟踪问效。第十六条 党组主要负责人和领导班子成员，要带头整改，亲自部署，跟进督促，统筹协调，推动问题不折不扣地整改解决。第十七条对以案促改工作中发现的普遍性突出问题要开展专项整治，突出整治重点，明确目标任务，求实求效。整改问题应当突出全员参与，自觉接受监督。第六章建章立制第十八条 要针对查摆剖析出的问题，对照规章制度进行清理、评估、修订、完善，堵塞漏洞，补齐短板，建立健全保障制度执行的有效机制。第十九条 建章立制工作要围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、督责、追责等事项，达到执行主体明确权力制衡科学、程序设置适当、监督责任明

8、晰、内容严谨规范、措施有效管用。第二十条要明确制度执行的责任，定期通报制度执行情况和对违规行为的查处情况，保证制度刚性约束。第二十一条 要动态调整权力清单、责任清单和负面清单，查找风险漏洞，修订完善权力运行流程图，建立健全监督制约长效机制。第二十二条开展以案促改专项工作结束后，党组要形成以案促改专项工作报告，报上级市纪检监委。第七章保障措施第二十三条局党组与派驻纪检组紧密保持联系，并接受业务指导。第二十四条 局党组负责统筹协调、综合指导、检查考核我局以案促改工作；各科室要结合各自工作职能主动衔接、积极配合，共同抓好工作落实。第二十五条要把以案促改工作列入党员干部教育培训内容，加大以案促改工作宣传力度，营造良好氛围。第二十六条以案促改工作方案、整改方案、整改结果、制度建设和工作开展情况等，应当以适当方式，在一定范围内公开公示，接受党员、干部和社会各界的评议监督。第二十七条要把以案促改工作列入党建工作内容，并与全面从严治党述责述廉述党建有机结合。第二十八条要健全完善以案促改工作考评办法，把以案促改工作开展情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，对以案促改工作不认真、不扎实而导致同类问题重复发生并造成严重影响的，依据有关规定严肃追究责任。6