《2022-2023年青海省种业监管执法年活动方案》.docx

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1、20222023年鼎淹若夕中Q监管外法年两劫力多为强化种业知识产权保护，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等种业违法行为，全面净化种业市场，持续推进种业监管执法年活动，制定本活动方案。一、总体要求按照党中央国务院和省委省政府关于打好种业翻身仗和种业振兴行动安排部署，认真落实新修改种子法及关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见（农种发（2022） 2号）、最高人民法院关于进一步加强涉种子刑事审判工作的指导意见（法（2022） 66号）等有关要求,以种业知识产权保护为重点，综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推行全链条、全流程监管，压紧压实主体责任、属地责任，坚持部门

2、协同、上下联动、标本兼治，强化集中整治和日常监管，狠抓案件查处，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，全面净化种业市场，有效激励原始创新，为种业振兴营造良好环境。二、工作目标（一）总体目标通过加强种业知识产权保护，打击套牌侵权等违法行为，品种权保护意识明显增强，假冒伪劣、套牌侵权等违法行为得到有力打击；品种管理不断优化；种业检测鉴定和执法监管能力不断提升，种子生产经营逐步规范，种子质量稳定在较高水平，种业市场净化成效明显。（二）细化目标1 .省级目标：组织开展种业知识产权保护相关培训不少于1次；省级种子质量监督抽查抽取种子样品数量不少于上年；组织对2个国家级制种大县、区域性良种繁育基地和国家级

3、核心育种场检查，覆盖率100%;对承担国家救灾备荒种子储备任务承储企业现场检查，覆盖率100虬到2023年建立省级救灾备荒种子储备制度；与公检法等部门建立涉种案件信息共享、案情通报、案件移送机制，健全投诉举报渠道，依法及时处理上级部门转办督办的种业投诉举报案件，查处反馈率达到100%。2 .市（州）级目标：现场检查本级发证种业企业，覆盖率不低于50%、品种抽样覆盖率不低于30%,被检查企业问题整改合格率达到100%；开展市场检查和市（州）级种子质量监督抽查，抽检种子样品数量不少于上年；对辖区内国家级制种大县、区域性良种繁育基地和国家级核心育种场监督检查覆盖率100%;依法及时处理上级部门转办督

4、办的种业投诉举报案件，查处反馈率达到100%o3 .县（市、区）级目标：以种业知识产权保护为重点，加强种业普法宣传，对本级发证的种业企业现场检查覆盖率不低于50%、品种抽样覆盖率不低于30%；对辖区内种子经营门店监督检查覆盖率不低于60%,被检查企业、经营门店问题整改合格率达到100%；辖区内种子生产经营备案完成率达到100%；依法及时处理上级部门转办督办的种业投诉举报案件，查处反馈率达到100虬三、重点任务（一）强化种业知识产权保护。配合农业农村部推进植物新品种保护条例实施细则（农业部分）、非主要农作物品种登记办法等配套规章的修订，加快落实实质性派生品种制度。贯彻落实新修改种子法和主要农作物

5、品种审定办法、农作物种子生产经营许可管理办法等配套规章，鼓励开展新品种权申请，组织开展植物新品种权保护和种子法等法律法规普法宣传培训，强化行政执法、仲裁、调解等手段综合运用，建立侵权纠纷案件快速处理机制，全面提升种业法治水平。（责任单位：厅种业管理处、法规处、科技教育处、省农作物种子站、省农业综合行政执法监督局、省畜禽遗传资源保护利用中心，各级农业农村部门）（二）严格品种审定登记管理。按照农业农村部对主要农作物品种审定和同一适宜生态区引种备案制度要求，开展主要农作物品种审定和引种备案；强化主要农作物联合体、绿色通道试验监管，建立健全试验主体退出机制；开展非主要农作物品种清理,依法严格处理违法违

6、规登记行为；配合农业农村部落实农作物品种标准样品管理制度，做好品种审定、登记和标准样品提交工作。（责任单位：厅种业管理处、省农作物种子站，各级农业农村部门）（三）强化制繁种基地监管。以制繁种企业生产经营许可、生产备案、产地检疫、委托合同、品种权属和亲本来源，种畜禽代别、是否符合种用标准等为检查内容，加强对全省农作物和种畜禽制繁种基地的日常检查巡查，重点对互助县（杂交油菜）和共和县（青棵）2个国家级制种大县、区域性良种繁育基地和国家级核心育种场进行检查，严厉打击盗取亲本、抢购套购等“套牌侵权”行为。开展杂交油菜、玉米制繁种基地苗期转基因检测，强化种子收获前检查，严格查处违法违规生产转基因种子行为

7、。引导制种企业和制种基地实行种子质量认证制度，提升种子质量水平。（责任单位：厅种业管理处、科技教育处、省农作物种子站、省农业综合行政执法监督局、省畜禽遗传资源保护利用中心,各级农业农村部门）（四）加强种业企业监督。落实分级分类监管要求，以生产经营档案、包装标签及种子和种畜质量等为主要检查内容，实行品种检查全覆盖；对检查中发现问题及投诉举报较多、过往发现问题多的企业加大检查抽查频次，对开展种子质量认证、诚实守信的企业减少检查抽查频次。对承担国家救灾备荒储备种子任务的企业开展全覆盖检查，确保储备任务保质保量落实到位，到2023年建立省级救灾备荒种子储备制度。（责任单位：厅种业管理处、省农作物种子站

8、、省畜禽遗传资源保护利用中心、省农业综合行政执法监督局，各级农业农村部门）（五）加强种业市场检查。农作物种子市场方面，在用种关键时期，重点检查种子包装标签、销售档案、经营备案、“三无”种子和种子质量、转基因成分检测等，探索开展质量监测。会同有关部门加大种子网络销售平台的监管力度，有条件的组织开展部门联合“双随机、一公开”抽查，严查套牌侵权、制售假劣等违法行为，必要时对网络销售平台、网络经营商户进行约谈、整治。种畜禽市场方面，重点检查无证（含过期、超范围）生产经营、假冒优质种公牛冷冻精液、系谱档案不全等问题。种畜禽生产经营许可信息纳入“全国种畜禽生产经营许可管理系统”统一管理，组织开展种畜禽质量

9、监督抽查。（责任单位：厅种业管理处、省农作物种子站、省畜禽遗传资源保护利用中心、省农业综合行政执法监督局，各级农业农村部门）（六）加强生产经营备案管理。全面落实种子法、畜牧法及配套规章制度规定，严格落实种子、种畜禽生产经营备案制度，建立健全生产经营档案，保证可追溯。严格查处未按规定备案行为，确保种子生产经营备案全覆盖。（责任单位：省农作物种子站、省畜禽遗传资源保护利用中心、省农业综合行政执法监督局,各级农业农村部门）（七）严查种业违法案件。以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点，充分利用种业案件投诉举报平台，广泛收集违法线索，加大案件查办力度。涉及跨区域、重大案件

10、，各级农业农村部门要做好协同配合，对违法行为发现一起、查处一起、曝光一起，确保所有违法案件都能依法查处。探索建立重大违法案件挂牌督办制度，一般案件按属地管理原则由市县级查处，复杂疑难案件和跨区域案件由省级直接查办或组织查办，查处结果及时公开。各地要及时公布种业执法查处结果，积极向我厅报送当地种业违法和植物新品种权保护典型案例，我厅将推荐农业农村部遴选年度典型案件。（责任单位:厅法规处、种业管理处、省农业综合行政执法监督局，各级农业农村部门）（八）建立健全执法协作机制。逐步建立“执法直通车”，对投诉举报线索明确的，执法机构要快速查办、不得推诿，实现企业与执法机构同向发力。加强跨区域种业执法协作联

11、动、信息共享，做到“一处发现、全国通报、各地联查”。加强跨部门执法合作，探索建立健全与公安、法院、检察院、工业和信息化、市场监管、知识产权等部门的协调配合、协同联动等机制，强化线索通报、定期会商、联合执法等，研究推动建立重大案件公安机关提前介入机制。加强种业行政执法与刑事司法的衔接，及时移送公安机关依法从严从重从快打击。（责任单位：厅法规处、种业管理处、省农业综合行政执法监督局，各级农业农村部门）（九）提高种业执法水平。深入实施农业综合行政执法能力提升行动。加强种子法、畜牧法等法规学习培训，提高种业知识产权保护执法能力水平。加大执法抽检经费投入，确保满足执法需求。积极探索品种权保护执法的方式方

12、法，加快完善种业知识产权侵权评判规则。加强执法技术支撑体系建设，提高假劣种子检验鉴定水平，为种业执法提供技术支撑。利用全国农业综合执法信息共享平台、种业大数据平台等，提高执法办案和信息化水平。（责任单位：厅法规处、种业管理处、省农业综合行政执法监督局，各级农业农村部门）.四、工作要求（一）加强组织领导。各级农业农村部门要高度重视种业监管执法年活动，明确主体责任，抓好组织落实。根据本方案，结合本地实际，紧盯工作目标，细化工作任务，明确责任分工及责任人，制定本级实施方案，并于4月底前在本单位官网公开并报厅种业管理处备案。种业监管执法年活动开展情况将作为粮食安全党政同责考核、全国打击侵犯知识产权和制

13、售假冒伪劣商品工作考核、全国农业综合行政执法示范创建的重要依据。省农业农村厅将在关键时间节点，派出检查组赴重点地区开展制种基地、种子市场、种子企业等督导检查，并适时对有关情况进行通报。（二）压实监管责任。各级农业农村部门要加强协调配合，尽快建立起高效的工作机制，明确工作职责，逐级压实监管责任,抓好具体实施。建立简易种业纠纷快速处理“绿色通道”，有效降低维权成本，力争将纠纷就地化解。建立健全社会和群众监督机制，畅通投诉举报渠道，鼓励建立举报奖励制度，及时收集违法线索，提高查办时效，实现精准打击。探索建立市场主体“黑名单”制度，将有严重违法和犯罪等行为的企业纳入“黑名单”。（三）严格规范执法。各级

14、农业农村部门要认真落实部门联合“双随机一公开”监管要求，结合实际，依法开展联合检查。要严格执行规定程序，规范杆样、记录及取证等工作，妥善留存凭证资料，确保证据链完整，及时通报检查结果。要规范执法行为，严格执法程序，加大案件查处力度，并按要求进行信息公开。对达到移交条件的种子案件，要及时移交公安部门处理。（四）强化队伍建设。不断强化种业行业监管、农业综合行政执法队伍人员配备，加强执法装备条件建设，强化种业行业监管、农业综合行政执法专业培训，确保队伍稳定、能力提升。鼓励企业加强法务团队和能力建设，依法维护自身权益，不断提升知识产权保护能力和水平，共同营造种业良好法治环境。（五）加强宣传总结。各级农业农村部门要加强种业工作经验做法和典型案件的宣传力度，及时回应社会关切，震慑违法行为。按要求及时填报种业监管执法年活动相关信息。及时开展工作总结，并于当年12月5日前将种业监管执法年活动总结（含附表及种业典型案例2个）书面报送厅种业管理处、法规处。联系人：杨彩凤 电话：0971-6113557邮箱：qhszyglc163. com附件：1.种业监管执法年年度任务完成情况表2.种业监管执法年年度监管执法情况表911魅的帆牌猊抖秣瑜好揣嫌O0I：年 月精麴im悯懒M（代）m（给mi触（斯）翻捕（旅）喊（旗）赫加处辘lit