镇2023年安全生产、应急救援、防灾减灾救灾工作要点.docx

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1、XX镇2023年安全生产、应急救援、防灾减灾救灾工作要点坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入 学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产、应急救 援、综合减灾的重要论述、重要指示批示精神，坚持人民至 上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，始终把保护人民群 众生命财富口安全作为最现实的“国之大者”，健全完备“大 安全、大应急、大救援”框架，推动安全治理模式向事前预防 型转换，深入推进安全专项整顿口，加强重点行业领域安全监 管，完备应急管理体制机制，提高各类自然灾祸和重大突发事 件应关于处治口能力，推动高水平安全与高质量发展动态平 衡。一、紧扣“治”，着力在安全监管上下真功以防

2、范化解重大安全风险、全面提升本质安全为目标，以 深化安全风险专项整顿口，加强重点行业领域安全监管为主 线，以狠抓责任落实、加强防控治理、严格监管执法、夯实基 础保证为抓手，强化安全生产责任落实，突出风险隐患排查整 顿口，保持打非治违高压态势，加强安全生产长效管理，坚决 杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、大幅压降一般事故。1 .深入学习贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记关于安 全生产重要论述。深入学习党的XX大关于安全生产工作部署要 求，推动应急管理系统同志口职工接合自身岗位职责广泛深入 开展研讨，不断提升防范化解重大安全风险、应关于处治口各 类灾祸事故的能力水平。连续推进习近平总书记关于安全

3、生产 重要论述学习教育活动，分期分批开展教育培训，牢固确立安 全发展观念，增强风险意识，坚守安全底线，勇于担当作为， 切实提升安全生产责任意识和履职能力。强化党的建设，不断 擦亮“党建+应急管理”品牌。2 .压紧压实安全生产责任。强化党政领导责任。细化出台 党委政府领导安全生产工作职责清单，明确党委政府班子和部 门领导班子成员述职报告必需列入安全生产履职内容。健全完 备安全生产履职考核评判口体系，在安全生产年度考核、领导 同志评先评优方面，严格实施安全生产“一票否决”。强化 部门监管责任。严格落实安全生产专业委员会工作制度，推动 各有关部门将安全形势分析（风险研判）、专项整顿口行动 （联动检查

4、）、制度标准创新、问题隐患整改等工作进一步纳 入专委会日常工作范畴，推动专委办真正实体化、规矩化、常 态化运转。强化企业主体责任。继续巩固企业安全生产主体责 任三年行动成绩口，围绕企业主体责任20条重点事项清单、80 条责任清单；连续深化提升“告知许诺、责任清单、典范口示 范、分级复核、量化评估、考核问责” 6项制度；严格落实 XX市工贸企业安全生产信用分类分级监督管理办法（试 行），建立健全安全生产诚信体系，惩戒失信和鼓励口守 信，实施差异口化监督管理。3 .严格落实巡查考核制度。严格执行XX市安全生产巡查 制度，坚持把查问题、促整改、保安全作为巡查工作首要任 务，关于存在突出问题的重点行业

5、领域和板块开展专项巡查， 即时口治纠问题隐患背后的观念偏差、责任缺失、违规违纪等 根源性问题。组织开展安全生产、应急管理目标绩效考核，进 一步完备优化考核机制、内容和方式，强化结果应用口,推动 工作落实。4 .系统提升本质安全。组织开展本质安全“提升年”活 动，聚焦“制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救 援”四项举措，进一步健全落实责任、防控、执法、保证、应 急管理、综合减灾六大体系，大举推进高危行业领域风险管控 与应急智慧平台建设，加快推进高危领域“机械化换人、自动 化减人、智能化无人”改造，建立层级分明、分类齐全、科学 布局、统一指挥的现代化救援体系。5 .强化安全风险防控。连续推

6、进全镇全领域安全风险辨识 和排查工作，针关于重大风险提出针关于性的防范和应关于办 法口。强化“一图、两单、三卡、八必需”安全风险辨识管 控，深化安全风险清单、隐患清单和安全风险图动态更新制 度，定期评估风险管控机制运行情况，即时口修正问题和偏 差，推行重点风险岗位“三卡每日口述制”。连续推进安全隐 患排查治理，动态调整问题隐患清单，实现全员化、常态化隐 患排查治理。巩固安全生产标准化样板地区建设成绩口，组织 开展标准化运行质量审计，推动安全生产标准化建设和预防控 制体系有机融合。6 .巩固提升安全生产三年专项整顿口成绩口。坚持“四个 清、五个化”工作标准不动摇，逐条逐项检视专项整顿口三年 行动

7、任务完成情况，进一步查找安全生产领域痼症顽疾，集中 攻坚整顿口，抓好整改提升。认真做好三年专项治理“后半篇 文章“，关于近年来特别是专项整顿口行动开展以来全镇安全 生产工作中的各项好经验、好做法，全面梳理总结、不断凝练 提升，将专项整顿口成绩口固化为可复制、可推广的安全生产 长效机制，以制度成绩口确保安全链条始终处于良性运转状 态，有效防范遏制各类生产安全事故发生。7 .连续加强危险化学品安全专项治理。连续加强危险化学 品安全专项治理。深化巩固危险化学品安全风险集中治理成 效，加快老旧装置更新改造步子口。以积分管理为引领，连续 推动企业落实安全生产主体责任。连续深化推进重大危险源企 业“消地协

8、作”专项督导检查。积极推广微通道等技术改造， 着力提升危险化工工艺和危险化学品生产储存设施本质安全水 平，全面提升企业安全管理信息化应用水平。8 .有效管控工贸行业安全风险隐患。围绕铝加工（深井铸 造）、粉尘涉爆、有限空间等重点行业领域，深化冶金等工贸 行业安全生产专项整顿口 “百日清零行动”工作成效，组织开 展“铝7条”、“粉6条”、“有限空间4条”重点事项“回 头看”检查，全面落实粉尘涉爆企业每日清扫报告，即时口排 查整顿口重大隐患。以落实安全生产风险定期报告为契机，推 动企业动态更新“一图、两单、三卡”，连续完备安全生产预 防控制体系。扎实开展全镇中小型工业企业安全生产现场管理 整顿口提

9、升行动，切实整顿口安全管理中存在的典范口问题， 提升安全管理能力水平。开展企业落实安全生产标准规矩专项 行动，确保企业安全生产主体责任落实到位。9 .扎实推进交通运输安全专项整顿口。加强“两客一危一 货”、超限超载以及常压液体危险货物罐车治理，严厉打击非 法从事道路旅客运输、出租车客运的企业和车辆，进一步深化 主动安全智能防控技术在交通运输领域应用。依法加强电动自 行车交通安全监管，做好国省干线公路穿乡镇路段和平面交叉 路口完备提升工作，完备农村公路临水、坡路地和桥梁等危险 路段安全防护设施，连续优化道路通行环境。10 .加强城镇燃气安全隐患排查治理。连续深入开展城镇燃 气安全隐患排查整顿口，

10、加快推进老旧管道、场站设施等更新 改造，推动达不到安全条件的瓶装液化气储配站转为供应站； 进一步健全完备瓶装液化气全程可追溯链条，严厉打击充装、 经营、储存、运输、使用等环节违法违规行为；压实燃气经营 者与用户主体责任，敦促口城镇燃气企业严格落实入户安检责 任，连续推进餐饮等重点场所“瓶改管、瓶改电”，加强燃气 泄漏安全保护装置安装使用，不断提升城镇燃气使用安全水 平；加大关于燃气燃烧器具、配件及燃气泄漏安全保护装置的 产品质量检查力度，即时公布不合格产品和企业名单，依法 做好后处置口工作。IL加强消防安全专项治理。深入开展全镇商场市场和大型 商业综合体消防安全整顿口,严厉打击违规锁闭、封闭、

11、占 用、堵塞安全出口、疏散通道等严重违法行为。紧盯专业市 场、高层建筑、大型商业综合体等传统高风险场所，医院、养 老院、寄宿制学校、托育机构、文物建筑等人员密集和敏感场 所，重点整顿口电源火源管理、电动自行车停放、彩钢板搭 建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。加强全镇 电动自行车“全链条”监管工作。连续推进消委办实体化运 作，发挥居委会、村委会自治作用，加强居民家庭、农村房屋 人员密集场所、独居老人等消防安全治理和火灾风险提示，坚 决防范遏制“小火亡人”。12 .加强建设施工领域安全综合治理。突出起重机械、深基 坑、脚手架等风险管控办法,严防坍塌、高空坠落等事故。 压紧压实建设单位安

12、全生产首要责任和施工单位主体责任，抓 好危险性较大的分部分项工程专项施工方案落实，扎实推进智 慧工地建设。严厉打击各类违犯口工程建设强制标准、规章制 度和操作规程的行为，坚决遏制转包、违法分包和挂靠、无证 上岗等问题，防止不契合口条件的企业和人员进入建筑施工现 场。13 .深化巩固自建房安全整顿成绩口成效。连续加强既有 房屋和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等行 为。扎实推进自建房安全隐患排查整顿口，确保6月底前一切 自建房安全隐患排查率达100%,并且口同步开展整顿口。关 于鉴定为D级危房的，责令第一时间清人、停用、封房，并且 设立鲜明口的警示标识、安全围挡。14 .切实抓好其他行

13、业领域安全风险治理。加大关于港口码 头安全秩序整顿口力度；强化电梯、压力容器、叉车等特种设 备全生命链条监管；全面推广“三充装一保险”模式、叉车 “技改+保险+共享”技术改造等经验做法；全面加强森林火 灾防控、连续推进烟花爆竹、电力、油气输送管道等其他领域 专项整顿口，有效防控安全风险，坚决消除安全隐患。突出抓 好城市综合体、专业市场、“九小场所”、人员密集场所等城 市公共场所安全专项整顿口。经过健全联合审批验收机制、失 信联合惩戒机制、应急预案备案机制，用好各类信息化监控预 警系统，全面提升公共场所本质安全水平。15 .保持精准高压执法态势。进一步健全完备分类分级差异 化执法机制，全面推行“

14、三项制度”，严格执行自由裁量标 准，坚决防范执法“宽松软”问题。突出重点行业领域和重点 区域，聚焦重点企业、重大隐患和第一责任人，严查违法违规 生产经营活动。制定有针关于性的监管执法计划，突出精准执 法事前处罚，大举推行“三会一单”和“一案五制”执法模 式，关于自觉落实主体责任、近年来未发生事故的企业减少随 机检查和抽查，关于安全管理不严格、事故易发多发或重大隐 患整改不力的企业，加大执法检查频次。连续深化应急管理综 合行政执法改革，加强重点行业领域、各类功能区安全监管执 法人员配备和业务培训，做好资金装备保证，切实提升安全生 产执法水平。16 .规矩事故调查。认真落实事故调查处置口条例，科学

15、严 谨、依法依规做好事故调查处置口工作，严肃责任追究。开展 好企业火灾事故调查处置口工作。依照口 “四不放过”原则和 科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的要求，实施“一 案三查”，严肃追究相关单位和责任人责任。加大警示教育力 度，关于出现较大影响的事故即时口下发通报，用事故教训推 动工作落实。强化小微事故工伤预防体系建设，导致口企业使 用生产安全小微事故管理系统，做好小微事故调查处置口和整 改落实，提高部门监测预警能力、监管执法能力和扶助决策能 力。17 .加大联合惩戒力度。深入贯彻安全生产法要求，加 强部门联合执法，健全完备安全生产行政执法与刑事司法衔接 机制。严格执行安全生产领域失信联

16、合惩戒，关于重大隐患整 改不力、严重违法违规行为和发生有较大社会影响生产安全事 故的企业及相关责任人，坚决纳入“黑名单”管理，强化联合 惩戒力度，提高企业违法成本。关于打非治违、执法检查、事 故调查中发现的典范口案例，在主流媒体公开曝光警示。18 .加强中介机构监管。严格落实安全评判口检检验口验口 机构和社会化服务机构相关监管要求，进一步完备管理制度和 程序，将其纳入年度安全生产监督检查计划，重点加强关于报 告真实性、完整性、一致性等情况的检查。综合应用口诚信许 诺、第三方评估、警示约谈、星级评定、“黑名单”管理和 “一票否决”等手段，严厉打击、从重查处出具虚假评判口报 告、租借资质、转包服务项目等违法违规行为。关于违犯口专 家执业行为的，给予相应的处置口，关于不再胜任专家工作 的，坚决清除出专家队伍。19 .加强安全生产教育培训。创新“安全生产月”、“安康 杯”竞赛等活动组织形式，推动安全生产宣传教育进企业、进 学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所；积极 参与